鋼鐵行業(yè)如何補短板 推動高質(zhì)量發(fā)展

主持人：鄭潔 何惠平 朱曉波 劉加軍 陳曉莉 張苓 王慶

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年?！笆濉币詠?，鋼鐵行業(yè)始終堅持高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過不懈努力，全行業(yè)取得喜人的發(fā)展成績，當然也存在需要改進的地方。

成績方面，鋼鐵行業(yè)持續(xù)深入推進供給側(cè)結構性改革，鞏固去產(chǎn)能成果，加快結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，推動全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)運行總體平穩(wěn)。全行業(yè)在深化改革企業(yè)管理，提高鋼鐵行業(yè)綠色化、智能化水平，研發(fā)創(chuàng)新，提質(zhì)增效，推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面都取得了重大突破。同時，面對復雜多變的市場形勢，鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨一些新課題。

為進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)品結構、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，本期《兩會云客廳》邀請了來自鋼鐵及相關行業(yè)的全國人大代表、全國政協(xié)委員，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主線，從產(chǎn)業(yè)升級、智能制造、綠色低碳、標準引領、創(chuàng)新驅(qū)動等多方面，找準痛點、難點，補短板，強弱項，促提升，讓鋼鐵企業(yè)不斷提高經(jīng)營水平，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)效率和效益更有競爭力。

本期嘉賓

高祥明：全國人大代表，太鋼集團黨委書記、董事長

曹志強：全國人大代表，華菱集團黨委書記、董事長

陳繼壯：全國人大代表，本鋼集團黨委書記、董事長

張志祥：全國人大代表，北京建龍重工集團董事長、總裁

夏文勇：全國人大代表，新余鋼鐵集團黨委書記、董事長

李世平：全國人大代表，中國寶武韶鋼公司黨委書記、董事長

黎立璋：全國人大代表，三鋼集團黨委書記、董事長

程并強：全國人大代表，中國五冶集團黨委書記、董事長

袁偉霞：全國人大代表，中國寶武武漢鋼鐵有限公司

制造管理部科技成果（專利）管理首席師

針對產(chǎn)業(yè)集中度需提高短板，如何鞏固化解過剩產(chǎn)能成果？如何進一步推動跨地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組？如何推動混合所有制改革？

高祥明：提高鋼鐵行業(yè)集中度，對于鋼鐵企業(yè)掌控戰(zhàn)略資源、維護市場秩序、加快技術創(chuàng)新、協(xié)同合作，有著關鍵作用。下一步鋼鐵行業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度，具體應該采取以下措施：

一是加強產(chǎn)業(yè)政策的引導，國家相關部門可從產(chǎn)業(yè)政策上引導和鼓勵企業(yè)兼并重組。二是在落實土地方面，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、符合城市規(guī)劃的不動產(chǎn)權等，應該盡快補齊手續(xù)，辦理相關證照，為產(chǎn)權流動和企業(yè)上市奠定條件。三是加大稅收方面的支持力度。國家應該設立政府獎勵資金，對通過兼并重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改善企業(yè)效益的舉措給予獎勵。四是在金融、證券方面，國家相關部門還有大量的工作可以做，如鼓勵商業(yè)銀行積極推出并購貸款，擴大并購貸款規(guī)模，合理確定貸款期限；支持符合條件的企業(yè)定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換證券等，降低企業(yè)融資成本壓力。

張志祥：在依靠改革激發(fā)市場主體活力，增加發(fā)展新動能、促進高質(zhì)量發(fā)展方面，國家出臺了很多很務實的措施，包括加大國有企業(yè)改革力度、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等等，很受鼓舞。為什么銀行對制造業(yè)不是很支持，與制造業(yè)企業(yè)不良貸款率高有關。鋼鐵企業(yè)不良貸款率不是很高，但銀行往往把鋼貿(mào)企業(yè)放在鋼鐵企業(yè)。我建議，鋼鐵行業(yè)進行分類統(tǒng)計，把鋼鐵企業(yè)與鋼貿(mào)企業(yè)分開，把統(tǒng)計結果告知各大銀行。

何文波：這個問題提得非常好，需要全面調(diào)查一下，分清楚不良貸款率到底出在哪個環(huán)節(jié)，把它搞清楚，與銀行一起做一些調(diào)查。

中國鋼鐵業(yè)在各個大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中整體情況比較平穩(wěn)，一是鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，二是市場化程度比較高，三是技術自主性比較強。當然問題也是存在的。5月7日鋼協(xié)召集19家企業(yè)，圍繞鋼鐵行業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展話題進行討論，并形成報告，提交國家相關部門；產(chǎn)能置換政策、廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策問題等也在推進中。今后還要定期與國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部進行會商。

陳繼壯：混合所有制改革是一把“金鑰匙”，是解決國有經(jīng)濟和市場經(jīng)濟相連接的紐帶。通過混合所有制改革，讓國企成為充分競爭市場中的一員，將國有資本做強、做優(yōu)、做大。經(jīng)遼寧省政府推薦，本鋼集團已被國家發(fā)改委列入第四批國有企業(yè)混合所有制改革試點企業(yè)名單。我們認為，只要從體制和機制兩個層面進行全方位變革，本鋼集團的改革定會更加徹底，百年老企定會充滿活力、再創(chuàng)輝煌。

黎立璋：我很關注產(chǎn)能置換新政出臺的時間，這將給整個行業(yè)的品種結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)合理布局帶來重大影響。希望鋼協(xié)幫助呼吁國家盡快推出產(chǎn)能置換的新政策。

現(xiàn)在，鋼鐵行業(yè)供大于求局面仍存在，下一步如何進一步推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要大家共同努力。新一輪鋼鐵行業(yè)激烈競爭可能還會出現(xiàn)，需要在競爭到來之前，國家在管理體系、法治體系方面進一步完善，營造更加公平的市場競爭環(huán)境；在環(huán)保、稅收、用工制度等方面，不管是國有、民營還是混合所有制企業(yè)都處在一個公平競爭的環(huán)境下，這樣才能有利于我們整個行業(yè)的健康發(fā)展。

袁偉霞：建議鋼鐵行業(yè)的全國人大代表和全國政協(xié)委員組織開展調(diào)研，圍繞行業(yè)發(fā)展提出一些共性化的建議、意見。經(jīng)過前期調(diào)研，提出的建議更有針對性。在行業(yè)代表共同復議下，發(fā)出的聲音會更加響亮，對促進鋼鐵行業(yè)發(fā)展，尤其在當前轉(zhuǎn)型升級、克服眼前困難、促進長遠的供給側(cè)結構性改革等高質(zhì)量方面更好地發(fā)揮作用。

針對環(huán)保瓶頸問題，如何高質(zhì)量完成超低排放改造工作？如何進一步推動綠色發(fā)展？

李利劍：近年來，安鋼把環(huán)保作為企業(yè)生命線來抓，不斷提升環(huán)保標準，持續(xù)鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢。通過綠色化改造，安鋼的環(huán)境治理持續(xù)提升，污染物排放大幅削減，與2014年比總減排比例達70%以上，成為綠色發(fā)展標桿。下一步，安鋼將緊盯創(chuàng)建A級環(huán)境績效企業(yè)目標，聚焦實現(xiàn)全工序、全流程超低排放；加快推進《安鋼A級環(huán)境績效企業(yè)創(chuàng)建推進方案》，計劃投資約12億元，啟動新一輪環(huán)保提升，加速向行業(yè)環(huán)保標桿、污染減排開拓者、綠色發(fā)展引領者的目標邁進。

夏文勇：推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變要擴大有效投資，這對于未來的剛需具有重要支撐作用。近年來，新鋼著力打造綠色企業(yè)，前兩年就投資6億元，建設了一條新能源高牌號無取向電工鋼生產(chǎn)線。我特別注意到，政府工作報告提到了對新能源汽車發(fā)展的支持。這對于新鋼進一步發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)來說是恰逢其時。

針對智能制造短板，如何形成鋼鐵智能制造新業(yè)態(tài)，通過突破一批關鍵核心技術和產(chǎn)品，培育鋼鐵工業(yè)發(fā)展新動能？

何文波：現(xiàn)在，中國鋼鐵工業(yè)的科技能力顯著提高，不至于因為某一項技術使整個企業(yè)發(fā)展遇到受很大問題。面對鋼鐵智能制造新業(yè)態(tài)，中國鋼鐵行業(yè)有能力通過突破一批關鍵核心技術和產(chǎn)品，培育鋼鐵工業(yè)發(fā)展新動能，中國鋼鐵業(yè)有這個自信。

李世平：制造業(yè)轉(zhuǎn)型，智能制造是方向。中國寶武從2018年6月份啟動智慧制造工作，韶鋼也不例外。智能制造對鋼鐵業(yè)不陌生，現(xiàn)在的智能制造，包括了大數(shù)據(jù)的應用，是規(guī)模集控，這給鋼鐵工業(yè)發(fā)展帶來了巨大的機遇。因為，智慧制造不僅解決技術問題，更對未來制造業(yè)的組織管理變革實踐產(chǎn)生重大影響。因此，智慧制造對鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展也是一次挑戰(zhàn)，它將使鋼鐵企業(yè)組織變?yōu)榱鞒袒男螒B(tài)，使我們的鋼鐵更有競爭力。

當然，智慧制造在推進中也會遇到一些問題，包括標準問題、安全問題等。中國寶武每半年召開一次智慧制造會，也歡迎大家到韶鋼進行交流，為整個鋼鐵行業(yè)制造環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型升級做出貢獻。

趙繼：從長遠來說，要把自主創(chuàng)新的主動權掌握在自己手里；要更加重視創(chuàng)新發(fā)展；要更加重視應用基礎研究、技術轉(zhuǎn)化合作；要更加重視以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新的牽動作用，形成政產(chǎn)學研用融通創(chuàng)新的格局；要更加關注新一代后備人才的培養(yǎng)，推進專業(yè)高校“大冶金學”改革的目的也在于此。要推進冶金行業(yè)與機械、石化等相關產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同。冶金行業(yè)應當大力提倡政產(chǎn)學研用融通創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人。冶金專業(yè)高校要跟鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進步緊密結合，為生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品品質(zhì)高端化、生產(chǎn)過程綠色化培養(yǎng)適合行業(yè)發(fā)展的人才。

鋼鐵上下游行業(yè)如何與鋼鐵行業(yè)共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

曹志強：應以構建雙循環(huán)鏈為目標，推進全球產(chǎn)業(yè)鏈合作。早在2009年，華菱就投資參股澳大利亞鐵礦石供應商FMG，推動其年產(chǎn)規(guī)模從2800萬噸發(fā)展到1.75億噸，為改善全球鐵礦石供應格局奠定了堅實基礎。近期，華菱與地方政府的工業(yè)園區(qū)開展廣泛合作，就近配套供應鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造地企產(chǎn)城共同發(fā)展新樣板。為進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，推動鋼鐵行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議國家進一步完善企業(yè)海外投資支撐體系和保障體系。在逆全球化思想抬頭的形勢下，堅持擴大改革開放，堅定支持中國企業(yè)走出去，通過直接投資、并購、參股等方式在海外建立資源基地，鞏固和提升資源保障能力。

程并強：要努力做好冶金工業(yè)的生產(chǎn)服務商。把我們的檢修公司定位成冶金工業(yè)生產(chǎn)服務技術公司，主要是針對智能制造帶來的新變化，完成工業(yè)檢修信息自動采集、自動生成檢修計劃、自動安排備品備件，為客戶提供更多的服務。我們在這些方面進行探索，收獲了有益的經(jīng)驗。