海南省住建廳：到2022年底，這種建造方式比例應(yīng)不低于80%

5月26日，《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）新聞發(fā)布會(huì)在?？谂e行。發(fā)布會(huì)上，海南省住建廳副廳長劉聯(lián)偉介紹，《通知》從政策監(jiān)管機(jī)制、產(chǎn)能布局、科技創(chuàng)新引導(dǎo)、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督與問責(zé)等方面進(jìn)行了具體規(guī)定，共涉及政策措施13條。其中核心條款包括如下幾個(gè)方面內(nèi)容：

明確裝配式建筑建設(shè)各環(huán)節(jié)審批職責(zé)，把政府相關(guān)部門的管理職責(zé)傳導(dǎo)下去

《通知》第一條，明確了政府各職能部門在土地出讓、規(guī)劃報(bào)建和建設(shè)監(jiān)管各主要環(huán)節(jié)中的主要職責(zé)和工作任務(wù)，要求嚴(yán)格執(zhí)行《海南省裝配式建筑實(shí)施主要環(huán)節(jié)管理規(guī)定（暫行）》（瓊建科〔2019〕82號(hào)）中各環(huán)節(jié)的責(zé)任。

加大監(jiān)管，對(duì)擬不采用裝配式方式建造的項(xiàng)目從嚴(yán)把控

《通知》第二條，一是明確提出了“各市縣政府不得以會(huì)議紀(jì)要、指示、批示等形式?jīng)Q定項(xiàng)目的建造方式”，解決一些市縣以會(huì)議紀(jì)要、指示、批示等形式?jīng)Q定項(xiàng)目不采用裝配式方式建造的問題。二是明確了項(xiàng)目確因技術(shù)不適宜采用裝配式方式建造的專家評(píng)審流程，專家組應(yīng)由不少于7名專家組成，均應(yīng)從海南省裝配式建筑專家?guī)熘谐槿?，審核時(shí)必須經(jīng)四分之三以上專家同意方為評(píng)審?fù)ㄟ^。

強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚和科技創(chuàng)新扶持，發(fā)揮裝配式建筑的綜合優(yōu)勢(shì)

《通知》第三條提出加快推動(dòng)海南裝配式建筑技術(shù)體系研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、施工等上下游產(chǎn)業(yè)集聚；統(tǒng)籌裝配式建筑產(chǎn)能布局，裝配式建筑部品部件的新增產(chǎn)能原則上應(yīng)統(tǒng)籌集中布局到臨高金牌港開發(fā)區(qū)。

《通知》第八條強(qiáng)調(diào)加快制定裝配式建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)，深挖海南現(xiàn)有的裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)潛力，嚴(yán)把裝配式建筑部品部件質(zhì)量關(guān)，鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，針對(duì)熱帶海洋性季風(fēng)氣候特征，開展技術(shù)攻關(guān)。

《通知》第九條提出大力推進(jìn)建筑信息模型(BIM)在標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等建筑全生命周期各環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)用，支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)產(chǎn)品種類豐富、自動(dòng)化程度高的生產(chǎn)設(shè)備，強(qiáng)化科技創(chuàng)新扶持。

《通知》第十條明確了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)享受制造業(yè)、科技創(chuàng)新、財(cái)稅金融等政策支持。

發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，提高裝配式建造的推廣應(yīng)用范圍

《通知》第四條提出，到2022 年底，各市縣年度商品住宅實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目中，采用裝配式方式建造的比例應(yīng)不低于80%。經(jīng)申請(qǐng)并由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核確定達(dá)到國家裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可適當(dāng)增加該項(xiàng)目年度商品住宅計(jì)劃指標(biāo)。

《通知》第五條、第六條鼓勵(lì)符合要求的公共建筑、超高層建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目優(yōu)先積極采用裝配式方式建造。

《通知》第七條，提出裝配式建筑項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包模式，并統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

加速推動(dòng)容積率等已有的激勵(lì)政策落地，體現(xiàn)政府誠信

《通知》第十一條，明確要求，各市縣政府要限期出臺(tái)落實(shí)裝配式建筑的容積率獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，確保 100 號(hào)文規(guī)定的容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)。對(duì)符合容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策的在建或已建項(xiàng)目，由企業(yè)申請(qǐng)，可在項(xiàng)目所在地的該企業(yè)其它項(xiàng)目中兌現(xiàn)容積率獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。

強(qiáng)化信息共享和監(jiān)管問責(zé)

《通知》第十二條，省和市縣各有關(guān)部門通過政務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行互通共享，各級(jí)住建部要加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤督查和技術(shù)指導(dǎo)；第十三條，要求對(duì)各市縣政府在推進(jìn)裝配式建筑工作各環(huán)節(jié)中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或約談，或停止新增年度商品住宅計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)沒有認(rèn)真履責(zé)的各項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人等，將納入不良誠信記錄并予以公開。

《通知》的發(fā)布，是對(duì)現(xiàn)有的政策監(jiān)管體系的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，是對(duì)近年來裝配式建造推廣工作中反映出的有關(guān)問題的集中診治，把“采用裝配式方式建造是主流，不做裝配式只能是特殊”這一核心思想落到實(shí)處，帶動(dòng)海南建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。