江西吉安推動(dòng)贛江河道砂石資源管理“由亂到治”

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，江西吉安在贛江探索建立起河道砂石“四個(gè)統(tǒng)一，兩個(gè)一體”的治砂機(jī)制與模式，有效規(guī)范河道采砂秩序，保護(hù)贛江流域生態(tài)，保障砂石這一重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益多贏局面。  

贛江自南向北流經(jīng)吉安8個(gè)縣（區(qū)），境內(nèi)河段長(zhǎng)264千米，是吉安主要砂石來(lái)源地。2018年前，各縣（區(qū)）采砂權(quán)許可一直采取招標(biāo)拍賣(mài)方式，一段時(shí)期內(nèi)規(guī)范了河道采砂秩序。但隨著形勢(shì)變化，生態(tài)環(huán)保政策力度持續(xù)收緊，砂石資源總量控制成為紅線，砂石供應(yīng)普遍緊張，價(jià)格一路飛漲，砂石行業(yè)很容易受到黑惡勢(shì)力的覬覦和把控。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，吉安已審理的涉黑組織和惡勢(shì)力集團(tuán)案中，有7起涉及到砂石壟斷和強(qiáng)迫交易。  

面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，急需全面規(guī)范整治，吉安廣泛深入調(diào)研，從亂象根源著手，借助掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的東風(fēng)，出臺(tái)《吉安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道砂石資源管理的實(shí)施意見(jiàn)》，在贛江全面推行“四個(gè)統(tǒng)一，兩個(gè)一體”模式，以機(jī)制建設(shè)為抓手，鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延土壤?！八膫€(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一定價(jià)。通過(guò)“四個(gè)統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變了砂石市場(chǎng)機(jī)制，從根本上改變了砂石行業(yè)利益分配格局，控制了社會(huì)力量參與程度，有效壓縮了黑惡勢(shì)力生存發(fā)展空間?！皟蓚€(gè)一體”即平臺(tái)建設(shè)一體、采運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管一體，通過(guò)“兩個(gè)一體”將河道砂石資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)、諸多要素納入“一個(gè)盤(pán)子”，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的綜合整治、系統(tǒng)治理格局，有力斬?cái)喾欠ú蛇\(yùn)銷(xiāo)河道砂石利益鏈條。  

啟動(dòng)河道采砂改革以來(lái)，贛江沿線砂場(chǎng)得到有效規(guī)范，壓縮到僅剩國(guó)有18個(gè)砂場(chǎng)使用，其余砂場(chǎng)清理復(fù)綠，河道生態(tài)環(huán)境得到有效改善。規(guī)范砂石運(yùn)輸，全面使用環(huán)保型運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸，原有“百?lài)嵧酢?、拖?chē)、車(chē)廂殘缺、密閉不嚴(yán)的運(yùn)輸車(chē)輛均不允許進(jìn)入砂場(chǎng)裝運(yùn)，源頭上治理了車(chē)輛超載和揚(yáng)塵，所有運(yùn)輸車(chē)輛全部安裝GPS，非法囤砂倒砂、砂石外賣(mài)等現(xiàn)象也得到明顯改善。通過(guò)改革，砂石銷(xiāo)售收入都進(jìn)入財(cái)政，徹底改變了過(guò)去的砂石利益分配模式，少數(shù)人獲暴利的時(shí)代一去不返。2019年，僅吉安贛江段砂石銷(xiāo)售收入就高達(dá)10.95億元，按照“取之于河，用之于河”的原則，優(yōu)先保障砂石資源改革投入、河道生態(tài)修復(fù)、岸線打造建設(shè)等民生事業(yè)。