陳愷民：去產能、快轉型、增效益、盡責任

  近日，由中國水泥網、中國混凝土與水泥制品網主辦的“第三屆中國水泥上市公司年會暨2017基建建材資本化高峰論壇”在上海虹橋元一希爾頓大酒店拉開帷幕。工業(yè)和信息化部原材料司建材處處長陳愷民作為嘉賓出席了本次會議，并就建材工業(yè)有關產業(yè)政策及水泥行業(yè)供給側結構性改革等相關內容同與會代表作了交流。

  陳愷民認為，去年下半年以來，隨著國家一系列穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險政策逐步落地，包括水泥在內的建材工業(yè)經濟運行態(tài)勢不斷改善，行業(yè)盈利能力較大幅度提升，但是行業(yè)企穩(wěn)回升的基礎還不牢固，原因在于一些結構性矛盾還沒有得到根本解決。

  在談到水泥行業(yè)未來發(fā)展方向時，陳愷民用十二個字進行了概括，即：去產能、快轉型、增效益、盡責任。

  堅持市場化法治化去產能

  陳愷民認為，雖然去年下半年開始，水泥行業(yè)形勢回暖，但1-4月行業(yè)銷售利潤率仍不及制造業(yè)平均水平，行業(yè)百元資產回報率也比制造業(yè)平均水平低，究其原因，行業(yè)產能過剩是其中的重要因素。

  面對當前的回暖態(tài)勢，行業(yè)不能簡單樂觀，應該看到一些潛在的問題。特別在市場需求方面，未來水泥需求下跌是大概率事件，行業(yè)應該對此有所考慮并早做應對準備。

  需要看到，一方面，當前經濟形勢整體向好，城鎮(zhèn)建設、新農村建設、海洋國土建設、工業(yè)自身發(fā)展以及信息化和工業(yè)化融合等因素都為水泥行業(yè)未來發(fā)展提供了較好的發(fā)展契機；另一方面，雖然社會固定資產投資在增長，但是對水泥需求的拉動越來越小，近幾年水泥消費系數持續(xù)下降，基于這樣的現實，業(yè)內需要對產能過剩狀況以及去產能工作的緊迫性有一個清醒的認識。

  從一些西方發(fā)達國家走過的歷程來看，隨著固定資產投資特別是基本建設不斷趨向飽和，水泥的消費將會有一個快速下降的過程，希望水泥行業(yè)早點謀劃未來，避免在需求斷崖下滑的時候讓行業(yè)陷入困境。

  另外，關于產能利用率的問題，行業(yè)和金融機構也應該有一個統(tǒng)一的認識，這將有利于業(yè)內企業(yè)以及金融等相關領域對行業(yè)狀況有一個更為科學表述和評判。陳愷民認為，產能利用率的評估較為合理的方式是以設計產能為基準，根據每年熟料產量來加以評估。

  事實上，今年2月，按照國務院的統(tǒng)一部署，由環(huán)保部質檢總局帶隊組成了8個督查組，對全國水泥平板玻璃淘汰落后產能作了一次專項督查，通過這次督查各省、自治區(qū)、直轄市，已經把本地區(qū)的水泥生產線的設計產能，生產線清單作了公布，依據這個公布的清單，水泥及相關行業(yè)可以對當前水泥產能的“天花板”有一個較為清晰的認識。

  為了加速行業(yè)去產能，在過去一年多的時間里相關部委明確提出并采取了多個政策手段。

  第一個是嚴禁新建新增產能項目，同時為了提高行業(yè)的生產集中度，特別是針對水泥熟料，要求在今年年底之前，暫停不同實際控制人之間的產能置換，這就鼓勵大家開展兼并重組進一步提高生產集中度。

  第二是更多地用市場化、法治化手段倒逼落后產能盡快退出，特別是那些競爭乏力的產能。陳愷民認為，在加速落后產能淘汰方面，水泥行業(yè)改革空間仍然很大。目前，在浙江、河北等環(huán)境敏感地區(qū)，已經在利用能耗、環(huán)保指標淘汰落后產能方面做了一些有益嘗試探索。如在排污方面，建立“一證一卡”，實施“一卡雙控”，即既控制實時排放峰值，又控制每個單位污染物排放總量。陳愷民指出，如果實施“一卡雙控”，兩個參數同時監(jiān)管，特別是通過控制單位熟料污染物排放量，不僅競爭乏力的產能（即單位熟料排放總量偏高的產能）將加快退出，也可有效解決業(yè)內反映的“批小建大”和無證非法生產難題。行業(yè)應仔細研究并利用這些政策標準來依法依規(guī)淘汰落后產能和壓減過剩產能。

  第三是鼓勵聯(lián)合重組，開展區(qū)域改革試點。近年來，水泥行業(yè)兼并重組趨勢日盛，有效提升了行業(yè)生產集中度，減緩了市場惡性競爭，對于穩(wěn)定行業(yè)運行環(huán)境發(fā)揮了重要作用。在地方上，部分省市已開展區(qū)域性的企業(yè)聯(lián)合重組試點，推動行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

  另外，就是開展錯峰生產。2015年以來，位于北方集中采暖地區(qū)的水泥企業(yè)，積極履行社會責任，在冬春供暖季主動開展水泥熟料錯峰停產，避免和采暖鍋爐污染物疊加排放，客觀上在減輕大氣污染的同時，也緩和了產能過剩問題對水泥行業(yè)的影響。

  陳愷民強調，在去產能方面，水泥企業(yè)、行業(yè)組織和政府部門做了很多可行的探索，但業(yè)內更要看到正確的路徑和方法，最關鍵的就是要靠市場化法治化手段去壓減產能。

  快向綜合服務商等角色轉型

  水泥行業(yè)在建材工業(yè)中占據比較重的地位，水泥行業(yè)運行若出現較大起伏，建材行業(yè)總體運行就會受到影響，所以促進水泥行業(yè)平穩(wěn)運行，對建材工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展較為重要。

  建材工業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃提出水泥工業(yè)功能拓展，這對于行業(yè)轉型發(fā)展具有重要意義。例如，業(yè)內正在推廣的協(xié)同處置，目前海螺、金隅、華新、中材等國內大型水泥企業(yè)都已經在積極推進，并在前期作了很多有益探索。

  陳愷民指出，今后，隨著建筑工業(yè)化、住宅產業(yè)化的推進，必將加快建材部品化、原料標準化，將有力推動水泥工業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，在此背景下，水泥工業(yè)不能停留在單純的膠凝材料供應商層面，要拓展新功能，轉換新角色。

  第一、逐步延伸產業(yè)鏈。較長一段時間以來，水泥行業(yè)對礦山資源的利用主要集中在燒制熟料，大量低品位尾礦被浪費。另外，在下游產業(yè)拓展方面，也僅僅在近些年才開始較大規(guī)模涉足混凝土及相關制品行業(yè)。然而，國外的世界知名水泥企業(yè)，如拉豪、海德堡等基本都是上下游產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，在混凝土及制品等領域也有很好業(yè)績。

  水泥是一種中間產品、半成品，最終需要服務于混凝土及制品行業(yè)。水泥企業(yè)拓展上下游產業(yè)就要加強骨料、水泥、混凝土等相關產業(yè)聯(lián)動，推動混凝土技術研究與進步是重要手段，也是水泥行業(yè)成為一個更好的為建筑部門服務的全建筑材料供應服務商的需要。

  第二、充分發(fā)揮水泥工業(yè)窯爐優(yōu)勢。水泥窯爐，特別是旋窯，是一個負壓運行同時有堿性氛圍的熱工設備，非常適合協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥和有毒廢物，可以有效解決二噁英污染和飛灰的問題。所以，水泥工業(yè)下一步要向城市生態(tài)環(huán)境服務商轉變。

  陳愷民指出，由于有窯爐優(yōu)勢，能很好消納其他行業(yè)的固廢，水泥企業(yè)可以構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈，要把水泥行業(yè)打造成循環(huán)經濟發(fā)展不可或缺的鏈環(huán)。未來水泥行業(yè)要進一步減少利用一次資源生產水泥熟料，盡可能多用固廢等二次資源生產水泥熟料。

  第三、著力開發(fā)非金屬礦資源。水泥工業(yè)本身是非金屬礦業(yè)的延伸，在發(fā)展水泥主業(yè)的同時要考慮如何幫助高價值利用非礦資源，目前水泥行業(yè)非礦資源高效利用程度不夠，未來水泥工業(yè)從業(yè)者應該轉化為低效資源的高效開發(fā)者。

  目前，在技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面，一部分企業(yè)已經做了一些探索，未來行業(yè)還要把這三個創(chuàng)新協(xié)同起來，通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新改變業(yè)務流程，通過商業(yè)模式創(chuàng)新改變組織結構。隨著技術創(chuàng)新、兩化融合的推進，水泥工業(yè)非礦資源利用空間將會非常大。

  最后，優(yōu)化產品結構。陳愷民認為，當前的水泥工業(yè)是被動地根據混凝土行業(yè)的需要供應水泥，但是隨著業(yè)態(tài)創(chuàng)新的推進，水泥行業(yè)要成為綜合服務商，就需要主動和建筑部門結合，協(xié)同發(fā)展水泥基復合材料，優(yōu)化產品結構。

  當今水泥生產，基本要用2.2噸左右的生料生產1噸熟料，然后磨成水泥，生產混凝土時又添加大量摻和料。如果主動改變一些業(yè)態(tài)，主動生產標準化原料，提高混凝土的設計技術，自己開發(fā)設計生產高性能混凝土和混凝土制品，社會綜合成本就會大大節(jié)省。為實現這樣的目標，水泥行業(yè)需要向服務型制造業(yè)轉型。

  苦練內功提升效益

  盡管目前水泥價格理性回升，利潤有所增加，但是行業(yè)盈利水平和百元資本收益相對仍然較低，如何提升運營質量和能力是行業(yè)當前需要練內功的地方，也是資本市場參與行業(yè)改造的地方。

  《中國制造2025》提出，智能制造是工業(yè)領域轉型升級的重要方向。水泥行業(yè)智能化改造升級自然也是提升行業(yè)盈利能力的重要手段。

  一方面，目前國內5000t/d生產線用工人數不少都超過200人，如果能夠通過智能制造提升全員勞動生產率，無疑將會大幅提升企業(yè)經營效益。另一方面，水泥行業(yè)很多生產經營環(huán)節(jié)社會化服務程度偏低，對大數據資源的開發(fā)利用也較為欠缺。

  陳愷民舉例道，目前中國水泥網正在開發(fā)大數據資源，能夠更好的為水泥企業(yè)提供運營維護服務，可以大幅度減少無效社會物流，降低行業(yè)運行成本。比如，當前我國水泥消費大約24億多噸，其中熟料13億多噸，水泥中摻入的混合材有10億多噸，如果利用大數據對物流進行優(yōu)化，結合混凝土生產技術優(yōu)化，10噸混合材可平均減少20千米左右的運距，全年可減少200億噸千米的無效物流運輸，一噸千米的運費即便以5毛錢計算，一年就可以為行業(yè)節(jié)省100億元的運費。隨著技術的創(chuàng)新和進步，新的業(yè)態(tài)和模式可以為行業(yè)找到更多新的利潤增長點。

  另外，水泥工業(yè)組織結構優(yōu)化也應該引起重視。通過優(yōu)化組織結構以后，品牌意識增強以后，經營權托管也可以降低很多的運營管理成本。有了互聯(lián)網技術，內部的管理架構就可優(yōu)化，水泥企業(yè)在經營管理方面可以有更多的創(chuàng)新。

  在產業(yè)整合方面，目前國內擁有熟料生產線的企業(yè)就有1000多家，而在歐洲大陸、美洲大陸、日本等發(fā)達國家和地區(qū)，熟料供應商只有少數幾家?？梢妵鴥人嘈袠I(yè)的生產集中度仍然較低。未來通過產業(yè)整合，也可以為水泥行業(yè)降低成本，提升效益，壓減競爭乏力產能創(chuàng)造更大空間。

  為提升水泥行業(yè)經營水平，提升綜合效益，同樣需要金融領域加大對綠色生產、智能制造企業(yè)以及行業(yè)骨干企業(yè)的支持力度，限制低效企業(yè)融資能力，加速落后產能淘汰。陳愷民認為，深化產融對接，推進實施差別化投融資政策，能夠幫助骨干企業(yè)盡快做優(yōu)、做大、做強，助力轉型升級。

  持續(xù)發(fā)展需要盡責任

  水泥行業(yè)經過這些年的高速發(fā)展，成績有目共睹，但存在的問題也較為突出。

  一是在綠色發(fā)展方面欠賬不少，還有很大的發(fā)展空間。以綠色礦山為例，當前國內水泥企業(yè)的礦山全面修復不多，大多造成了或多或少的環(huán)境問題。水泥企業(yè)在獲得效益的同時，要考慮自身發(fā)展，要考慮社會責任，做好礦山修復工作。

  二是安全生產和職業(yè)衛(wèi)生保護有待提升。陳愷民指出，2月份的督查發(fā)現，水泥行業(yè)在上述問題中還存在不少欠賬。安全生產和職業(yè)衛(wèi)生保護，應該放在當前企業(yè)發(fā)展的重要位置，要切實維護好職工合法權益。

  三是企業(yè)自主經營和行業(yè)自律發(fā)展。由于產能過剩嚴重，國內曾經出現無序競爭情況。未來水泥企業(yè)會更多開展國際產能合作，在“走出去”的過程中，企業(yè)是行業(yè)代表，代表的是國家形象。因此，在今后的競爭與合作中，企業(yè)應該維護好自身形象和行業(yè)整體形象。

  去年，工信部原材料司曾委托中國水泥網研究分析水泥行業(yè)“走出去”和開展產能合作相關事宜。目前中國水泥網正準備陸續(xù)推出“一帶一路”沿線水泥行業(yè)產能合作投資指引，以便業(yè)內企業(yè)了解沿線投資環(huán)境，統(tǒng)籌考慮、投身參與“一帶一路”戰(zhàn)略，并在發(fā)展中加強行業(yè)自律。

  最后，就是水泥行業(yè)要樹立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不斷提升全要素生產率。水泥行業(yè)近幾年有了很大變化，在綠色生產、智能制造、職業(yè)衛(wèi)生健康等方面都有所提升，但下一步在這些方面，行業(yè)還應該做出更多努力。企業(yè)在獲利的同時，不能忘了回報社會，盡該盡的責任，只有這樣才能共同推進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。