齊驥：城鎮(zhèn)化是推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動能

  6月23日上午，由中國水泥網(wǎng)、中國混凝土與水泥制品網(wǎng)主辦的“第三屆中國水泥上市公司年會暨2017基建建材資本化高峰論壇”在上海虹橋元—希爾頓大酒店拉開帷幕。

  本次會議邀請到中國市長協(xié)會副會長齊驥，工信部原材料司建材處處長陳愷民，中國水泥協(xié)會秘書長、中國建材股份副總裁、中聯(lián)水泥董事長崔星太，上海水泥協(xié)會會長匡鴻，安徽海螺水泥股份有限公司總經(jīng)理吳斌、唐山冀東水泥股份有限公司副董事長、總經(jīng)理于九洲等領(lǐng)導(dǎo)以及幾十家水泥及相關(guān)建材上市公司和近百家金融券商到場參會。

  其中，中國市長協(xié)會副會長齊驥在會上介紹了和建材行業(yè)、特別是水泥行業(yè)相關(guān)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)情況和未來發(fā)展趨勢。齊驥在講話中提出：

  一、“十二五”期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高速發(fā)展

  與“十一五”時期相比，“十二五”期間全國的軌道交通運行里程增長了130%，運營里程達(dá)到3300公里。地下管網(wǎng)增加46%，服務(wù)里程達(dá)到198萬公里。建筑業(yè)在“十二五”期間平均年遞增9%，過去五年還歷史性的建設(shè)了4013萬套保障性住房。此外，還有另一個很大的增長數(shù)字發(fā)生在中國的房地產(chǎn)行業(yè)。“十二五”期間中國的房地產(chǎn)總投入比“十一五”增加了一倍以上，去年達(dá)到十萬億元。此外，“十二五”期間，城市的道路、污水處理廠、垃圾焚燒廠等均有很快的發(fā)展。這些數(shù)字都驗證了在“十二五”期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域處在一個高速發(fā)展的階段。

  二、“十三五”期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展仍將保持在中高速發(fā)展水平

  在“十三五”國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，一個突出的目標(biāo)要求就是實現(xiàn)三個“一億人”。這里我重點介紹其中一個關(guān)系到城鎮(zhèn)化問題的“一億人”，即一億人要落戶城鎮(zhèn)。這一億人的遷移將給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出新的需求。

  總體來看，“十三五”期間，我國住房城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展將持續(xù)中高速水平，在個別行業(yè)可能還會是高速發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)的“十三五”規(guī)劃明確提出，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，不單單是質(zhì)的提升，更有量的擴(kuò)張。比如說在“十三五”期間，全國要新增軌道交通3000公里，并第一次提出要新增地下綜合管廊8000公里以上。要完成這兩個建設(shè)目標(biāo)，對水泥的需求不可小覷。

  同時，在“十三五”期間，還要新增城鎮(zhèn)住房53億平方米，這和“十二五”期間基本持平，“十三五”期間建筑業(yè)增加值規(guī)劃是平均年遞增5.5%，相比“十二五”期間的9%有所調(diào)整，畢竟我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)要比“十二五”初期大很多。還應(yīng)另外提到的是，國家高鐵的“十三五”規(guī)劃提出，要在“十二五”末期運行里程19000公里基礎(chǔ)上，再建設(shè)10000公里以上，實現(xiàn)到“十三五”末突破30000公里的目標(biāo)。

  所有這些規(guī)劃數(shù)據(jù)都說明在“十三五”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域仍將處于一個中高速發(fā)展的水平。

  三、城鎮(zhèn)化建設(shè)成為推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)社會展的重要動能

  截止到“十二五”末，我國有設(shè)市的城市656個，除去這656個城市，還有20833個建制鎮(zhèn)。＂十三五＂期間中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程仍將保持較高水平。水泥行業(yè)將伴隨著中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而不斷的發(fā)現(xiàn)和拓展自己的市場。

  城鎮(zhèn)化是當(dāng)下推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要引擎，因為除了要服務(wù)好已經(jīng)住在城鎮(zhèn)中的7億多人，使他們生活更方便，生活品質(zhì)進(jìn)一步提升以外，我們另外還有龐大的群體將進(jìn)入到城鎮(zhèn)當(dāng)中來，所以對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會隨著新的需求穩(wěn)步增加。

  大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)都是中國下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方面，而相比而言，大城市的擴(kuò)張速度可能不會那么快，如北京正在縮減非首都功能，其他一些區(qū)域的中心城市雖然沒有提出縮減非大城市功能，但也不會無限制去增加新的人口。相比之下，今后一個時期，小城市包括小城鎮(zhèn)的發(fā)展將成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的重要組成，也是承載一億新市民的重要平臺。國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”再次明確，中國城鎮(zhèn)化要走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。下面圍繞今后一個時期小城鎮(zhèn)的發(fā)展談幾點看法。

  首先，政策支持。大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展不是新的提法，但是在今天它有新的目標(biāo)所指。為貫徹中央的決策部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門去年提出了到2020年，要培育1000個特色小鎮(zhèn)。半個月之前參加特色小鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研，看到了浙江在特色小鎮(zhèn)發(fā)展中取得的成就，很受啟發(fā)。培育特色小鎮(zhèn)的目的，不單是為加快這1000個小鎮(zhèn)發(fā)展，而是為了全國2萬多個鎮(zhèn)今后的發(fā)展探索出可行之路。

  其次，社會上或者說人民群眾對小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的需求不斷增加。每每談起大城市病，大家都是頭疼。有可能通過十年二十年的努力，我們能夠治理大城市的霧霾現(xiàn)象，但大城市的交通擁堵問題，目前還沒有找到切實解決這一問題的方法。

  大城市不僅僅是房價的問題，其他的成本如教育成本、醫(yī)療成本等，總而言之生活成本都是居高不下的。相比之下，小城鎮(zhèn)的情況要好的多。再者，小城鎮(zhèn)、小城市良好的生態(tài)環(huán)境，使得住慣了城里喧鬧生活的居民更加向往能夠有一個優(yōu)美的環(huán)境、良好的生態(tài)。特別是隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的興起，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為遠(yuǎn)離大城巿的人群提供了新的創(chuàng)業(yè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的空間。

  再者，經(jīng)過這么多年的快速發(fā)展，目前中國高鐵運行里程世界第一，沒有一個國家可以和我們相比。加上便捷的民航和四通八達(dá)的高速公路，使得國人的出行簡單而高效。從大城巿到小城來鎮(zhèn)不再是任何困難。還有一點就是我國大城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較完善，而小城市、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基礎(chǔ)設(shè)施還是短板。全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)也要求我們補上這個短板。中國兩萬多個小城鎮(zhèn)，建成區(qū)的面積約四萬平方公里，而整個中國城鎮(zhèn)發(fā)展占地也就十萬多平方公里。所以要把這四萬平方公里打造成現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)，我們還有許多基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)，還有許多建設(shè)材料、包括水泥需要供應(yīng)。

  最后，還有我們的“一帶一路”，這是中國走向世界邁出的非常重要的一步。通過“一帶一路”互通互聯(lián)，可以極大的促進(jìn)中國的國際化進(jìn)程，提升國際形象，而在“一帶一路”建設(shè)過程中，我們需要對外建設(shè)的項目更多的集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。我國去年的水泥產(chǎn)量是24億噸，不足全部產(chǎn)能的70%。去年中國水泥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量60%，就是說如果中國把水泥產(chǎn)能充分利用的話，中國將基本供應(yīng)全世界的水泥需求。從這個意義上講走出國門，落實好國家“一帶一路”戰(zhàn)略也為我們水泥行業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。