運(yùn)城：重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)分級(jí)減排 實(shí)現(xiàn)減排措施全覆蓋

為貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（晉政發(fā)〔2018〕30號(hào)），全面完成《運(yùn)城市人民政府關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（運(yùn)政發(fā)〔2018〕27號(hào)）和《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃的通知》（運(yùn)政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，有效改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市（運(yùn)城市，下同）實(shí)際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。2020-2021年秋冬季是第4個(gè)攻堅(jiān)季，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)“十三五”規(guī)劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各有關(guān)單位要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，提高政治站位，積極完成秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的重污染天氣，實(shí)施企業(yè)績(jī)效分級(jí)分類管控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，加強(qiáng)秸稈禁燒管控，加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造、大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯和燃煤鍋爐治理等。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)部門和屬地責(zé)任，加大幫扶力度，嚴(yán)防重污染天氣反彈。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)督工作，實(shí)行量化問責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。

1.約束性指標(biāo):全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）確定的2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放。2020年10-12月，全市PM2.5平均濃度控制在74微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在8天以內(nèi)；2021年1-3月，全市PM2.5平均濃度均控制在95微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在12天以內(nèi)。

2.爭(zhēng)取性指標(biāo):（1）中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5退出全省末位。（2）中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國(guó)168城市倒10。（3）“1+5”重點(diǎn)區(qū)域（包括鹽湖區(qū)、運(yùn)城開發(fā)區(qū)、臨猗縣、河津市、稷山縣、新絳縣、聞喜縣）空氣質(zhì)量持續(xù)改善，綜合指數(shù)不再進(jìn)入全省倒10。

二、主要任務(wù)

狠抓四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，要將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要工作，要將運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治理大氣污染的重要舉措，要將用地結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全面提升環(huán)境目標(biāo)的重要抓手。持續(xù)開展重污染天氣應(yīng)對(duì)，重污染天氣應(yīng)急減排作為秋冬防工作的重中之重，要狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)措施執(zhí)行到位。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。9月底確定中心城區(qū)涉VOCs重污染企業(yè)名單，制定重污染企業(yè)搬遷計(jì)劃、分步實(shí)施，未按期完成搬遷任務(wù)的企業(yè)秋冬防期間采取限停產(chǎn)措施。完成鹽化四廠搬遷工作，積極穩(wěn)妥做好廠區(qū)拆遷和覆綠工作。完成焦化企業(yè)187萬噸產(chǎn)能壓減。完成河津禹門口煤業(yè)有限責(zé)任公司45萬噸煤炭產(chǎn)能壓減。

2.加大工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。完成6家長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)、3家鐵合金企業(yè)和1家短流程鋼鐵超低排放改造。完成135家鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放的深度治理。

3.開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs企業(yè)綜合治理。完成30家涉及工業(yè)涂裝企業(yè)水性或粉末涂料替換工作，完成25家包裝印刷企業(yè)水性油墨替換工作。完成大運(yùn)機(jī)車、同譽(yù)輪轂、義諾化工、大運(yùn)新能源RTO等高效治理工程；完成全市焦化企業(yè)VOCs深度治理。完成風(fēng)陵渡園區(qū)8家化工企業(yè)深度治理。開展旁路設(shè)置情況排查。年底前，針對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路開展全面摸底排查，建立清單，取消非必要設(shè)置的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等方式加強(qiáng)監(jiān)管，開啟后及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并做好記錄。開展儲(chǔ)罐排查，2020年12月底前完成所有原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查，并建立管理臺(tái)賬。

4.持續(xù)開展“散亂污”整治。完善“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零管理機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，壓實(shí)基層責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

5.加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治,2020年12月底前完成整治。

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

1.加快完成清潔取暖。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)、因地制宜、尊重民意、企業(yè)為主、政府推動(dòng)”原則，完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)173081戶，其中，煤改氣30110戶、煤改電108908戶、集中供熱替代7363戶、可再生能源26700戶。暫不具備清潔能源替代條件區(qū)域推廣潔凈煤替代散煤。

2.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代的地方散煤復(fù)燒。全面提升“禁煤區(qū)”散煤綜合治理管理水平，標(biāo)本兼治，多措并舉，綜合施策，切實(shí)有效解決多年來以來散煤燃燒的突出問題。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)“禁煤區(qū)”散煤的常態(tài)化監(jiān)管。持續(xù)開展“禁煤區(qū)”開展散煤清零行動(dòng)，“禁煤區(qū)”內(nèi)除集中供熱和原料用煤?jiǎn)挝煌?禁止儲(chǔ)存、銷售和燃用煤炭及其制品，實(shí)現(xiàn)“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤清零。對(duì)清潔取暖改造工作進(jìn)行“回頭看”，從設(shè)施入戶情況，熱源、氣源、電源保障情況，補(bǔ)貼政策到位情況、原有燃煤設(shè)施及散煤收繳情況等方面逐戶調(diào)查。綜合利用天然氣使用量和用電量等數(shù)據(jù)，找問題、補(bǔ)漏洞，用好中心城區(qū)取暖價(jià)格補(bǔ)貼政策，確保清潔取暖設(shè)施群眾用得起、用得好，堅(jiān)決杜絕“改而不用”“散煤復(fù)燃”現(xiàn)象。3.鞏固鍋爐整治成效。要嚴(yán)格鍋爐準(zhǔn)入，“1+5”重點(diǎn)區(qū)域不得審批65噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域不得審批35噸以下燃煤鍋爐。市縣兩級(jí)建成區(qū)、集中供氣已覆蓋的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原則不得審批生物質(zhì)鍋爐。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，保留鍋爐實(shí)施高效節(jié)能環(huán)保低碳燃燒技術(shù)改造，全面完成燃?xì)忮仩t低氮改造，穩(wěn)定達(dá)到《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/1929-2019)。開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)檢查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)原料、污染設(shè)施運(yùn)行情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)清單化管理。持續(xù)開展燃煤鍋爐整治。開展燃煤鍋爐整治“回頭看”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鍋爐開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查已改或者停用的燃煤鍋爐是否恢復(fù)燃用高污染燃料，檢查大氣污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，檢查鍋爐是否存在冒黑煙等超標(biāo)排放問題，檢查“禁煤區(qū)”內(nèi)燃煤設(shè)施是否清理。

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

1.加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”進(jìn)程。加快新絳運(yùn)利物流鐵路專用線、浩吉鐵路與王家?guī)X鐵路專用線等省確定的兩條鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)。做好全市150萬噸以上大宗貨物工礦企業(yè)的公轉(zhuǎn)鐵工作，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化主體責(zé)任，并制定得力措施。

2.加快推進(jìn)老舊車船淘汰。淘汰國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車10252輛。中心城區(qū)城市建成區(qū)公交車208輛和出租車1639輛更新新能源汽車。中心城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛全部使用新能源或清潔能源車輛，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車全部更換為新能源或國(guó)六清潔能源汽車。

3.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。對(duì)柴油貨車等開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查，按要求在主要物流貨運(yùn)通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測(cè)站（點(diǎn)），重點(diǎn)單位入戶檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

4.開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)。要求集中打擊和清理取締黑加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油車，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，開展企業(yè)自備油庫專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在全市加油站（點(diǎn)）抽檢車用汽柴油達(dá)到1400個(gè)批次，實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋；從高速公路、國(guó)道、省道沿線加油站抽檢尿素50次以上。

5.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。根據(jù)非道路移動(dòng)機(jī)械已登記申報(bào)的10147臺(tái)情況，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。

6.開展符合條件的柴油貨車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2020年底前完成6400臺(tái)柴油貨車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備安裝及聯(lián)網(wǎng)工作。

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

1.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，嚴(yán)格降塵管控，各縣（市、區(qū)）降塵量控制在7噸/月·平方公里，河津市控制在9噸/月·平方公里以內(nèi)。2.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。城市施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”措施。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與有關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)。長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。鼓勵(lì)推動(dòng)實(shí)施“陽光施工”“陽光運(yùn)輸”，減少夜間施工數(shù)量。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的城市周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化，對(duì)城市周邊及物流園區(qū)周邊等柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)施路面硬化。中心城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到75%，縣城達(dá)到65%。按照城市道路清掃作業(yè)質(zhì)量考核辦法，試行“以克論凈”考核標(biāo)準(zhǔn)，完善道路保潔量化指標(biāo)管理體系和考核機(jī)制，有效降低城市道路揚(yáng)塵。加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。

（五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

1.高標(biāo)準(zhǔn)完成應(yīng)急減排清單。嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》）有關(guān)要求，全面推進(jìn)績(jī)效分級(jí)差異化管控，嚴(yán)禁“一刀切”，鼓勵(lì)環(huán)?？?jī)效水平高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)保績(jī)效水平低的“后進(jìn)”企業(yè)，以“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”，提升環(huán)?；A(chǔ)工作整體水平。2020年9月底前，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制。嚴(yán)格按照Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放量20%、30%和40%以上的要求，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到減排措施全覆蓋。按照清單要求，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。按有關(guān)要求在重污染天氣應(yīng)急管理平臺(tái)上填報(bào)應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)清單電子化管理。將工業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控要求納入排污許可證。

2.積極開展重污染天氣應(yīng)對(duì)。按照預(yù)案啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施。當(dāng)預(yù)計(jì)未來較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，對(duì)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。

3.科學(xué)安排錯(cuò)峰生產(chǎn)。按照“統(tǒng)籌保障民生、統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、統(tǒng)籌應(yīng)急管控”的原則，科學(xué)精準(zhǔn)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，明確錯(cuò)峰企業(yè)名單，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)清單可操作、可核查。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在采暖期實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，要與重污染天氣應(yīng)急減排措施相銜接，確保秋冬季及重污染天氣大氣污染物排放量明顯降低。

4.開展重污染天氣專項(xiàng)督查檢查。市重污染天氣應(yīng)急指揮部組織開展重污染天氣應(yīng)對(duì)專項(xiàng)督查檢查，重點(diǎn)督查應(yīng)急措施落實(shí)情況。按要求對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)中發(fā)現(xiàn)的問題從重處罰，刑責(zé)治污。5.助力企業(yè)提升績(jī)效水平。充分發(fā)揮環(huán)保正向引領(lǐng)作用，深挖潛力，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)由被動(dòng)錯(cuò)峰向主動(dòng)治理的轉(zhuǎn)變，全力提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效等級(jí)。要加大指導(dǎo)幫扶力度，積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提高企業(yè)環(huán)保治理管理水平，助力企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)到我市空氣質(zhì)量面臨嚴(yán)峻形勢(shì)和被動(dòng)局面，必須要把秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)放在相當(dāng)重要位置，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，要層層抓落實(shí)，事事抓落實(shí)。市直各有關(guān)單—11—位要按照“管發(fā)展的必須管環(huán)保、管生產(chǎn)的必須管環(huán)保、管行業(yè)的必須管環(huán)?！痹瓌t，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，制定部門秋冬防工作落實(shí)辦法，夯實(shí)部門責(zé)任，加大督促力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)大氣污染防治工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）開展專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)單位針對(duì)影響環(huán)境空氣質(zhì)量的突出問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)開展重污染天氣應(yīng)急減排工作檢查、工業(yè)企業(yè)違法排污檢查、散煤整治、機(jī)動(dòng)車污染整治、施工工地和街道揚(yáng)塵整治、非移動(dòng)道路機(jī)械專項(xiàng)整治、打擊黑加油站和散亂污企業(yè)整治等行動(dòng)。

（三）加強(qiáng)調(diào)度工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)要將《運(yùn)城市2020-2021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案措施任務(wù)表》細(xì)化分解，要明確時(shí)間和責(zé)任人。根據(jù)“運(yùn)城市2020-2021年秋冬季大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)”精神，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各有關(guān)單將調(diào)度表報(bào)市大氣辦，于每月5日前將蓋章電子版發(fā)至市大氣辦郵箱（ycsdqb@163.com）。市大氣辦負(fù)責(zé)整理匯總后報(bào)市政府。重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，市大氣辦對(duì)有關(guān)重點(diǎn)工作及時(shí)進(jìn)行調(diào)度。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，開展督查問責(zé)。市大氣辦每月通報(bào)中心城區(qū)及各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善情況，對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的區(qū)域進(jìn)行預(yù)警提醒。對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)未按期完成的，公開約談?wù)蛦挝恢饕?fù)責(zé)人；對(duì)未能完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)或重點(diǎn)任務(wù)未按期完成的，嚴(yán)肅問責(zé)有關(guān)責(zé)任人。

（五）完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)。要加快推進(jìn)空氣園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)警。要科學(xué)布設(shè)VOCs監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提升VOCs監(jiān)測(cè)能力，加快推進(jìn)VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)。要加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，逐步納入重點(diǎn)排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加快提升移動(dòng)源監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，構(gòu)建交通污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完成“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，逐步建設(shè)完成“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，完成車輛門禁系統(tǒng)、油氣回收在線檢測(cè)系統(tǒng)、尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非移動(dòng)機(jī)械道路機(jī)械管理系統(tǒng)、I/M管理系統(tǒng)等建設(shè)。具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。完善智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，利用智慧大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合各項(xiàng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，著力推動(dòng)精準(zhǔn)治污，引領(lǐng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境—13—治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供科學(xué)助力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員。

（六）開展宣傳發(fā)動(dòng)。全面加大環(huán)保宣傳曝光力度，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。市委宣傳部牽頭，組織市縣兩級(jí)報(bào)紙、電視等媒體開展新聞發(fā)布、正面宣傳、反面曝光、跟蹤報(bào)道、深度采訪等，為秋冬防戰(zhàn)役營(yíng)造輿論氛圍。市生態(tài)環(huán)境部門與新聞媒體單位將深入各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)對(duì)秋冬防專項(xiàng)行動(dòng)全程跟蹤和明察暗訪，在市電視臺(tái)設(shè)專欄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題及時(shí)曝光，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的行為監(jiān)督通報(bào)，在報(bào)紙上每周對(duì)各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)“清零”進(jìn)度進(jìn)行排隊(duì)。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。