去年查處制售假冒偽劣商品和侵害消費(fèi)者權(quán)益案件情況分析（下）

　　一、大要案件顯著增長(zhǎng)，作案主體相對(duì)集中

　?。保笠讣黠@增多。２０００年，工商行政管理機(jī)關(guān)查處的制售假冒偽劣商品案件的總值較上年增長(zhǎng)了２３．３４％。在１２．２２萬(wàn)起立案查處的制售假冒偽劣商品案件中，案值為１０萬(wàn)元以上的案件４８９８件，占４．０１％，較上年增長(zhǎng)了０．８２個(gè)百分點(diǎn)。具體是：案值在５～１０萬(wàn)元的８８５２件，１０～３０萬(wàn)元的３１５２件，３０～１００萬(wàn)元的１１７３件，１００萬(wàn)元以上的５７３件，分別比上年增長(zhǎng)了６２．３９％、４７．９１％、５７．６６％、１６７．７６％。

　　２．個(gè)體工商戶、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)為制假售假的三大主體。這三類經(jīng)營(yíng)主體制假售假案件總計(jì)１２．６３萬(wàn)件，占案件總數(shù)的５４．８０％，其中，以個(gè)體工商戶最為突出，占案件總數(shù)的４４．９４％。

　　二、質(zhì)量問(wèn)題仍非常突出

　　在９．０４萬(wàn)件侵害消費(fèi)者權(quán)益案件中，由商品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的侵權(quán)案件為５．２４萬(wàn)件，占案件總數(shù)的５７．９２％。主要表現(xiàn)：一是在商品中摻雜使假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品的，計(jì)２．６９萬(wàn)件；二是生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰商品或銷售失效、變質(zhì)商品的，計(jì)６９６５件；三是生產(chǎn)、銷售的商品不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的，計(jì)４５７９件；四是對(duì)消費(fèi)者因質(zhì)量等問(wèn)題提出修理、重做、更換、退貨、退還貨款或賠償?shù)纫蠊室馔涎踊驘o(wú)理拒絕的，計(jì)１．３９萬(wàn)件。

　　在４４．６７萬(wàn)件消費(fèi)者申訴中，涉及質(zhì)量問(wèn)題的申訴居首位，計(jì)２５．９３萬(wàn)件，占消費(fèi)者申訴總量的５８．０５％。其中，１９．５１萬(wàn)件商品質(zhì)量申訴涉及的商品類別主要是：日用百貨類６．７６萬(wàn)件（鞋、服裝、兒童玩具、化妝品居多）、家用電子電器類４．０１萬(wàn)件（通訊器材、電視機(jī)、空調(diào)機(jī)、電冰箱居多）、煙酒飲料食品類３．３３萬(wàn)件（煙、酒、飲料、肉類制品居多）、家用機(jī)械類２．１４萬(wàn)件（摩托車、汽車、鐘表、熱水器居多）、農(nóng)用生產(chǎn)資料類９０２８件（農(nóng)機(jī)具、配件、農(nóng)藥、種子居多）、建材類８７２３件（裝飾材料、日用五金、水泥、木材居多）、醫(yī)藥和醫(yī)療用品類４３６０件。

　　此外，服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的質(zhì)量問(wèn)題也日漸明顯。在１２．７２萬(wàn)件消費(fèi)者對(duì)服務(wù)消費(fèi)的申訴中，涉及質(zhì)量問(wèn)題的申訴共計(jì)６．４３萬(wàn)件，占５０．５１％。主要集中在：電信服務(wù)８９１３件、家電維修服務(wù)５９６７件，其次為餐飲服務(wù)５００５件、洗染服務(wù)４９５０件、摩托車修理服務(wù)３８４６件、理發(fā)及美容美發(fā)服務(wù)３３４０件，上述６項(xiàng)申訴合計(jì)３．２０萬(wàn)件，占此類申訴的４９．８４％。

　　在服務(wù)類申訴中，對(duì)電信服務(wù)的申訴較為突出。據(jù)各地上報(bào)的情況分析，問(wèn)題集中在兩方面。一是消費(fèi)者對(duì)電信服務(wù)質(zhì)量不滿意。主要是收費(fèi)項(xiàng)目不透明、聲訊服務(wù)欠佳、電話卡管理混亂、計(jì)費(fèi)失實(shí)、收取的管理費(fèi)用過(guò)高、退貨和修理困難、廣告宣傳不實(shí)或誤導(dǎo)等。二是通訊器材質(zhì)量較差。消費(fèi)者對(duì)通訊器材的申訴為１．５３萬(wàn)件，在６０余種商品中排位第三，僅次于服裝和鞋，是上年同類申訴的兩倍半。主要問(wèn)題是手機(jī)、尋呼機(jī)、充電器、電池等電信產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，以假充真，以舊充新，手機(jī)接收信號(hào)弱，液晶顯示不全，ＩＰ電話卡質(zhì)量差等等。

　　三、商品消費(fèi)領(lǐng)域中侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的數(shù)量明顯多于服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，侵害消費(fèi)者權(quán)益行為在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域所占比重呈緩升趨勢(shì)

　　２０００年，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)共受理消費(fèi)者申訴４４．６７萬(wàn)件，其中商品消費(fèi)申訴為３１．９５萬(wàn)件，服務(wù)消費(fèi)申訴為１２．７２萬(wàn)件，比重分別為７１．５２％和２８．４８％，商品消費(fèi)申訴是服務(wù)消費(fèi)申訴的２．５倍；而上年商品消費(fèi)申訴和服務(wù)消費(fèi)申訴的比重分別占７４．５９％和２５．４１％，服務(wù)消費(fèi)申訴緩升幅度為３．０７％。同樣，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件９．０４萬(wàn)件，其中商品消費(fèi)案件為７．４７萬(wàn)件，服務(wù)消費(fèi)案件１．５７萬(wàn)件，商品消費(fèi)案件是服務(wù)消費(fèi)案件的４．８倍；商品消費(fèi)案件和服務(wù)消費(fèi)案件占案件總量的比重分別為８２．６１％和１７．３９％，而上年商品消費(fèi)案件和服務(wù)消費(fèi)案件分別占８５％和１５％，服務(wù)消費(fèi)案件緩升幅度為２．３９％。

　　四、制假售假嚴(yán)重危害人民群眾的生命安全和身體健康

　　１．食品加工用料質(zhì)量低劣，濫用添加劑，甚至摻入有害、有毒物質(zhì)，直接危害了消費(fèi)者的健康安全。一些中小廠家在食品加工中，為了降低成本，美觀商品，濫用糖精、色素等添加劑；有的用病死或毒死的畜禽肉加工熟肉類制品。去年底，各地市場(chǎng)陸續(xù)出現(xiàn)“有毒食品”，不法分子變本加厲，利用基礎(chǔ)油、白油、石蠟等工業(yè)用油拋光、加工“毒大米”、“毒瓜子”、“毒餅干”、“毒茶葉”等有毒商品，給消費(fèi)者的生命安全帶來(lái)嚴(yán)重后果。２０００年，各地工商行政管理部門嚴(yán)厲查處了制售有毒食品的違法行為。如山西太原古交市工商局接到消費(fèi)者由于食用添加礦物油的有毒餅干，造成上吐下瀉、雙手起泡的舉報(bào)后，緊急行動(dòng)，一舉查獲案值６０多萬(wàn)元的毒餅干案件。鄭州市工商局在查獲的制售劣質(zhì)香腸案中發(fā)現(xiàn)，該加工廠不具備衛(wèi)生基本條件，用病、死豬肉為原料，并添加國(guó)家明令禁止使用的“鐵紅“及“亞硝酸鈉”等化工原料加工香腸出售。江蘇省宿遷市宿豫工商分局查獲的一批“精白面粉”，是不法分子購(gòu)買劣質(zhì)面粉后超標(biāo)摻入“增白劑”制成的。

　?。玻＝∑?、藥品、醫(yī)療器械假冒偽劣問(wèn)題嚴(yán)重。河南永城市工商局搗毀的地下家庭阿膠制假窩點(diǎn)，用鐵鍋熬制牛皮渣子，制成所謂“阿膠”，并冒充“山東東阿阿膠”向安徽藥材市場(chǎng)銷售。廣州市芳村工商分局查獲３個(gè)假冒阿膠片窩點(diǎn)，沒(méi)收假冒阿膠１１．５噸，案值３００萬(wàn)元。經(jīng)檢驗(yàn)，假冒阿膠的主要成分是皮具制品（如皮鞋、皮帶等）的下腳料。河南省義馬市工商局查處的一些廠礦醫(yī)院使用的針劑已過(guò)期了１０年。寧夏銀川、石嘴山、吳忠等地工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)療單位和經(jīng)銷醫(yī)療器械單位進(jìn)行全面檢查，查獲了近４０余萬(wàn)元的假劣產(chǎn)包、手術(shù)包、注射器、紗布、棉簽等過(guò)期的、不合格的一次性醫(yī)療用品。

　　３．汽車配件制假售假猖獗，給人民生命安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。去年，全國(guó)汽配制假活動(dòng)一度抬頭，假冒偽劣汽車配件充斥市場(chǎng)。為此，國(guó)家工商局組織在北京、上海、重慶、沈陽(yáng)、廣州、深圳、成都、昆明８城市開(kāi)展打擊生產(chǎn)假冒汽車配件專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查獲假冒的汽車剎車片、火花塞、減震器、電瓶等汽配件３．３７萬(wàn)余件，案值達(dá)１２００余萬(wàn)元。福州市工商局臺(tái)江分局查獲外籍華人無(wú)照經(jīng)營(yíng)涉嫌假冒進(jìn)口汽車零配件案，當(dāng)場(chǎng)查扣４卡車汽車配件，案值２００萬(wàn)元。

　?。矗裼汀C(jī)油、水泥、電線、低壓電器等工業(yè)產(chǎn)品制假售假行為屢禁不止。河南省商城縣工商局去年底端掉了一個(gè)生產(chǎn)劣質(zhì)柴油、機(jī)油的地下冶煉、銷售窩點(diǎn)，此窩點(diǎn)設(shè)備先進(jìn)、齊全，生產(chǎn)能力強(qiáng)，大型儲(chǔ)油罐、電動(dòng)抽油機(jī)、進(jìn)出輸油管、儲(chǔ)油池等應(yīng)有盡有。不法分子專門從湖北、安徽等省收購(gòu)廢機(jī)油，大規(guī)模地冶煉偽劣柴油、機(jī)油，有恃無(wú)恐地進(jìn)行制假活動(dòng)。湖南省查獲的地下土煉廠，用廢舊機(jī)油摻水?dāng)嚢?，冒充機(jī)油出售。上海市寶山工商分局查獲的摻假水泥窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)查獲的１０００余噸水泥是用煤灰摻水泥制成。電纜外皮塑橡彈性差，低壓電器低劣是電器毀損甚至發(fā)生爆炸的重要因素，各地工商局相繼查獲了一大批此類案件。