[獨(dú)家]運(yùn)輸方式和運(yùn)輸管控項(xiàng)績(jī)效較高等級(jí)與投入強(qiáng)度關(guān)聯(lián)度高

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)將依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》進(jìn)行環(huán)?？?jī)效分級(jí)。節(jié)前，生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí) 規(guī)范程序 扎實(shí)做好重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)有關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，要嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施細(xì)則》要求，公平公正開展績(jī)效分級(jí)工作，精準(zhǔn)制定減排方案，在重污染天氣期間，讓環(huán)保治理投入少、污染排放量大的企業(yè)多減排，讓環(huán)保治理投入多的企業(yè)少減排，行業(yè)標(biāo)桿不減排。

環(huán)?？?jī)效分級(jí)指標(biāo)主要包括裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無組織管控要求、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控要求等八個(gè)方面。運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控要求列為第七、八項(xiàng)要求。企業(yè)績(jī)效分級(jí)后，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管理。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南提出的要求。

對(duì)水泥企業(yè)運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控要求項(xiàng)差異化績(jī)效分級(jí)指標(biāo)如下：

運(yùn)輸方式：

A級(jí)：1、物料（除水泥罐式貨車外）公路運(yùn)輸全部使用達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┗蛐履茉窜囕v；2、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛全部達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)（含燃?xì)猓┗蛐履茉窜囕v；3、廠內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械全部達(dá)到國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能源機(jī)械。

B級(jí)：1、物料（除水泥罐式貨車外）公路運(yùn)輸全部使用達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┗蛐履茉窜囕v比例不低于80%，其他達(dá)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)；2、同A級(jí)；3、同A級(jí)。

C級(jí)：物料（除水泥罐式貨車外）公路運(yùn)輸全部使用達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┗蛐履茉窜囕v比例不低于50%。

D級(jí)：未達(dá)到C級(jí)要求。

運(yùn)輸管控要求：

A、B級(jí)：參照《重點(diǎn)污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管理技術(shù)指南》建立門禁系統(tǒng)和電子臺(tái)賬。

C、D級(jí)：未達(dá)到A、B級(jí)要求。

從運(yùn)輸方式看，A、B、C級(jí)差別在于物料公路運(yùn)輸全部使用達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┗蛐履茉窜囕v比例不同。A級(jí)要達(dá)到100%、B級(jí)不低于80%、C級(jí)不低于50%。對(duì)A、B級(jí)廠內(nèi)運(yùn)輸車輛和廠內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械還有更高要求，而C級(jí)，只要達(dá)到基本要求即可。

從運(yùn)輸管控要求看，A、B級(jí)相同，要建立門禁系統(tǒng)和電子臺(tái)賬。對(duì)C、D級(jí)，可不要求建立門禁系統(tǒng)和電子臺(tái)賬。

按《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管理技術(shù)指南（試行）》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)使用達(dá)標(biāo)車輛運(yùn)輸。鼓勵(lì)與供車單位、原輔材料供貨單位及產(chǎn)品購(gòu)買單位簽訂車輛排放達(dá)標(biāo)保證書、增加相應(yīng)合同條款、提供運(yùn)輸車輛年檢合格證明等方式實(shí)現(xiàn)車輛的達(dá)標(biāo)管理。同時(shí)規(guī)定，由于國(guó)家提升重型車及非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致新績(jī)效指標(biāo)中運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械排放階段相應(yīng)提升的，將設(shè)置2年過渡期。在過渡期內(nèi)，有更新運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)到最新排放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的，視為符合績(jī)效分級(jí)運(yùn)輸方式最新規(guī)定。這是績(jī)效考核八項(xiàng)指標(biāo)中，唯一可以在寬限期內(nèi)，只要有整改更新計(jì)劃的，可（提前）視為符合績(jī)效分級(jí)運(yùn)輸方式最新規(guī)定的要求，即不影響該指標(biāo)項(xiàng)當(dāng)期績(jī)效等級(jí)的認(rèn)定。

對(duì)企業(yè)而言，更新運(yùn)輸車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械是一項(xiàng)較大的投資。這筆固定資產(chǎn)也應(yīng)有一定的使用期限。所以，在國(guó)家提升重型車及非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致新績(jī)效指標(biāo)中運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械排放階段相應(yīng)提升情況下，給予企業(yè)實(shí)施提升2年過渡期是合理的。

前已有報(bào)道，今年5月份宇通集團(tuán)·鄭宇重工第一批純電動(dòng)礦用車交付東方希望，經(jīng)過3個(gè)月的使用，宇通純電動(dòng)礦用車以優(yōu)良的性能迅速贏得客戶認(rèn)可。8月25日，在重慶豐都舉行了宇通集團(tuán)·鄭宇重工&東方希望重慶水泥有限公司批量純電動(dòng)礦用車交車儀式。按《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管理技術(shù)指南（試行）》對(duì)新能源汽車的定義是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。東方希望批量接收的純電動(dòng)礦用車為運(yùn)輸方式要求中使用新能源車輛。

A、B級(jí)對(duì)廠內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械要求全部達(dá)到國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能源機(jī)械。對(duì)水泥企業(yè)則通常有工業(yè)鉆探設(shè)備，工程機(jī)械中裝載機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、叉車等，材料裝卸機(jī)械等。

由于企業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施“短板原則”。在評(píng)級(jí)時(shí)，需滿足該級(jí)別指標(biāo)中規(guī)定的各項(xiàng)要求，只要有一項(xiàng)未滿足的，降級(jí)評(píng)定。因此，廠內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械也必須要達(dá)到企業(yè)擬申報(bào)績(jī)效等級(jí)的要求?；蛘哒f，廠內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)與公路運(yùn)輸車輛一視同仁，不要讓非道路移動(dòng)機(jī)械成了“短板”。

對(duì)A、B級(jí)運(yùn)輸管控要求建立門禁系統(tǒng)和電子臺(tái)賬。按《技術(shù)指南》規(guī)定，門禁視頻監(jiān)控需要覆蓋物料、產(chǎn)品、燃料等運(yùn)輸車輛進(jìn)出企業(yè)廠區(qū)以及在場(chǎng)內(nèi)裝卸的所有場(chǎng)所。門禁視頻監(jiān)控設(shè)施應(yīng)安裝規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、圖像、視頻準(zhǔn)確清晰；門禁應(yīng)具備自動(dòng)識(shí)別車牌、自動(dòng)抬桿、并實(shí)時(shí)記錄車牌信息并保存的功能。對(duì)于首次進(jìn)廠車輛，應(yīng)自動(dòng)識(shí)別車牌號(hào)，登記備案后納入電子臺(tái)賬。視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)至少保存六個(gè)月，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不足六個(gè)月的，按實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)時(shí)間確定保存時(shí)間。電子臺(tái)帳包括運(yùn)輸車輛電子臺(tái)賬，電子臺(tái)賬需保存至少一年；場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸車輛電子臺(tái)賬；場(chǎng)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬。

水泥企業(yè)運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控要求績(jī)效分級(jí)指標(biāo)在很大程度上取決于企業(yè)更新改造投入強(qiáng)度。企業(yè)要達(dá)到績(jī)效較高等級(jí)時(shí)，如由于投入不到位，致使該兩項(xiàng)指標(biāo)處在較低等級(jí)時(shí)，勢(shì)必直接影響到企業(yè)績(jī)效等級(jí)。如還存在差距，宜早作打算為上策。