工信部發(fā)布《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃(2021-2023年)》(附解讀+圖解)
工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部近日印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃(2021-2023年)》,提出到2023年底,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)發(fā)展格局基本形成,工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯增強(qiáng)。一批重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺建成運行,“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”快速感知、實時監(jiān)測、超前預(yù)警、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評估等新型能力體系基本形成,數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平明顯提升,形成較為完善的產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)體系,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展模式。
關(guān)于印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃(2021-2023年)》的通知
工信部聯(lián)信發(fā)〔2020〕157號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、應(yīng)急管理廳(局),各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局:
現(xiàn)將《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃(2021-2023年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部
應(yīng)急管理部
2020年10月10日
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃
(2021-2023年)
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”是通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)中的融合應(yīng)用,增強(qiáng)工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力,加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動態(tài)感知、事后應(yīng)急向事前預(yù)防、單點防控向全局聯(lián)防的轉(zhuǎn)變,提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”“提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,推進(jìn)《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》深入實施,實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一,制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹新發(fā)展理念,堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展,構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置及評估體系,提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”協(xié)同創(chuàng)新模式,擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,提升安全生產(chǎn)水平。
(二)行動目標(biāo)
到2023年底,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)發(fā)展格局基本形成,工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯增強(qiáng)。一批重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺建成運行,“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”快速感知、實時監(jiān)測、超前預(yù)警、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評估等新型能力體系基本形成,數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平明顯提升,形成較為完善的產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)體系,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展模式。
二、重點任務(wù)
(一)建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型基礎(chǔ)設(shè)施
1.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、平臺和系統(tǒng),構(gòu)建企業(yè)級和行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺,實現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的連接和監(jiān)管,具備安全感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置、評估等功能,提升跨部門、跨層級的安全生產(chǎn)聯(lián)動聯(lián)控能力。
2.提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力。依托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心,建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心和數(shù)據(jù)支撐平臺,建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)目錄,加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān),開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交換接口、分析建模以及可視化等工具集,對接重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺,開展數(shù)據(jù)支撐服務(wù),加速安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源在線匯聚、有序流動和價值挖掘。
(二)打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)新型能力
3.建設(shè)快速感知能力。分行業(yè)制定安全風(fēng)險感知方案,圍繞人員、設(shè)備、生產(chǎn)、倉儲、物流、環(huán)境等方面,開發(fā)和部署專業(yè)智能傳感器、測量儀器及邊緣計算設(shè)備,打通設(shè)備協(xié)議和數(shù)據(jù)格式,構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)勢感知能力。
4.建設(shè)實時監(jiān)測能力。制定工業(yè)設(shè)備、工業(yè)視頻和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云實施指南,加快高風(fēng)險、高能耗、高價值設(shè)備和ERP、MES、SCM及安全生產(chǎn)相關(guān)系統(tǒng)上云上平臺,開發(fā)和部署安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時分析軟件、工具集和語義模型,開展“5G+智能巡檢”,實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的云端匯聚和在線監(jiān)測。
5.建設(shè)超前預(yù)警能力。基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的泛在連接和海量數(shù)據(jù),建立風(fēng)險特征庫、失效數(shù)據(jù)庫,分行業(yè)開發(fā)安全生產(chǎn)風(fēng)險模型,推進(jìn)邊緣云和5G+邊緣計算能力建設(shè),下沉計算能力,實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測、智能預(yù)警和超前預(yù)警。
6.建設(shè)應(yīng)急處置能力。建設(shè)安全生產(chǎn)案例庫、應(yīng)急演練情景庫、應(yīng)急處置預(yù)案庫、應(yīng)急處置專家?guī)?、?yīng)急救援隊伍庫和應(yīng)急救援物資庫,基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展安全生產(chǎn)風(fēng)險仿真、應(yīng)急演練和隱患排查,推動應(yīng)急處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,提升應(yīng)急處置的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和快速響應(yīng)能力。
7.建設(shè)系統(tǒng)評估能力。開發(fā)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的評估模型和工具集,對安全生產(chǎn)處置措施的充分性、適宜性和有效性進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評估,對安全事故的損失、原因和責(zé)任主體等進(jìn)行快速追溯和認(rèn)定,為查找漏洞、解決問題提供保障,實現(xiàn)對企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)評估。
(三)深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應(yīng)用
8.深化數(shù)字化管理應(yīng)用。支持工業(yè)企業(yè)、重點園區(qū)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中,將數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理。實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程的數(shù)字化、可視化、透明化,提升企業(yè)、園區(qū)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理能力。
9.深化網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同應(yīng)用。基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺,推動人員、裝備、物資等安全生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化連接、敏捷化響應(yīng)和自動化調(diào)配,實現(xiàn)跨企業(yè)、跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動,加速風(fēng)險消減和應(yīng)急恢復(fù),將安全生產(chǎn)損失降低到最小。
10.深化智能化管控應(yīng)用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,開展重點行業(yè)安全管理經(jīng)驗知識的軟件化沉淀和智能化應(yīng)用,加快工藝優(yōu)化、預(yù)測性維護(hù)、智能巡檢、風(fēng)險預(yù)警、故障自愈、網(wǎng)格化安全管理等工業(yè)APP和解決方案的應(yīng)用推廣,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可預(yù)測、可管控。
(四)構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”支撐體系
11.堅持協(xié)同部署。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)在工程、專項和試點工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將安全生產(chǎn)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用的重要任務(wù),系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一布局。建設(shè)國家、省市縣、園區(qū)和企業(yè)多級協(xié)同的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺和監(jiān)測體系,提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測和工業(yè)基礎(chǔ)監(jiān)測的能力。
12.聚焦本質(zhì)安全。聚焦設(shè)計安全、生產(chǎn)安全、服務(wù)安全、變更安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過應(yīng)用試點,以海量應(yīng)用加速信息技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用,推動生產(chǎn)工藝、測試工具等工業(yè)基礎(chǔ)能力迭代優(yōu)化,提升本質(zhì)安全水平。
13. 完善標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài),落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展,加快制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵社會組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)自動化貫標(biāo)工具,通過貫標(biāo)推廣新技術(shù)、新應(yīng)用,提升安全生產(chǎn)的規(guī)范化水平。
14.培育解決方案。堅持分業(yè)施策,圍繞化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè),制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)實施指南。建設(shè)面向重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,開發(fā)安全生產(chǎn)模型庫、工具集和工業(yè)APP,培育一批行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商和服務(wù)團(tuán)隊。
15.強(qiáng)化綜合保障。完善國家工控安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以試點示范和防護(hù)貫標(biāo)為引領(lǐng),支持企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工控安全產(chǎn)品和解決方案的開發(fā)和應(yīng)用。落實企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任,實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理,提升企業(yè)安全防護(hù)水平。
三、保障措施
(一)明確責(zé)任分工。工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用,組織開發(fā)技術(shù)和解決方案。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,加強(qiáng)對企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺的管理,建立與行政許可換證掛鉤等激勵約束機(jī)制。雙方共同建立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”工作推進(jìn)機(jī)制,定期通報成果,明確時間進(jìn)度,強(qiáng)化督促檢查。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)和數(shù)據(jù)支撐平臺建設(shè)和運行,中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)和運行。工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。
(二)加大支持力度。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程等專項加大對“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”方向的資金投入,支持基礎(chǔ)共性技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、公共服務(wù)平臺建設(shè)和解決方案提供商培育。依托現(xiàn)有渠道,爭取對企業(yè)技改等方面的支持。鼓勵地方設(shè)立專項,引導(dǎo)企業(yè)加大投入,支持開展技術(shù)改造,提升工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力。
(三)開展試點應(yīng)用。組織開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點應(yīng)用,遴選一批可復(fù)制、易推廣的園區(qū)和企業(yè)標(biāo)桿應(yīng)用,培育一批解決方案提供商。推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新,加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”領(lǐng)域的融合創(chuàng)新與推廣應(yīng)用,探索安全生產(chǎn)管理新方式,推動現(xiàn)場檢查向線上線下相結(jié)合檢查轉(zhuǎn)變、一次性檢查向持續(xù)監(jiān)測轉(zhuǎn)變,提升行政管理效率。
(四)加強(qiáng)日常演練。督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)專兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備,基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)要素資源的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和智能化調(diào)配,增強(qiáng)應(yīng)急處置支撐能力。建設(shè)應(yīng)急演練虛擬仿真環(huán)境,開展日常培訓(xùn)、線上應(yīng)急演練和實戰(zhàn)演練,提升綜合保障能力。
(五)建設(shè)人才隊伍。開發(fā)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的仿真培訓(xùn)考試系統(tǒng),建設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試智能監(jiān)控體系,加快專業(yè)人才培養(yǎng)。建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”人才培養(yǎng)和評價體系,加強(qiáng)實訓(xùn)基地和“新工科”建設(shè),匯聚產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)質(zhì)資源,培養(yǎng)復(fù)合型人才隊伍。
關(guān)于《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃(2021-2023年)》的解讀
近日,工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布了《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃(2021-2023年)》(工信部聯(lián)信發(fā)〔2020〕157號,以下簡稱《行動計劃》),現(xiàn)就《行動計劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、 為什么要編制《行動計劃》?
“安全生產(chǎn)”是實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。要實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,就必須把安全生產(chǎn)問題放在首要位置,不斷提升安全監(jiān)管能力,消除安全生產(chǎn)隱患,防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險,杜絕重特大事故的發(fā)生。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過實現(xiàn)全要素的全面深度互聯(lián),打通產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動各個環(huán)節(jié)的信息流,實現(xiàn)資源動態(tài)調(diào)配,增強(qiáng)工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力,從而加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動態(tài)感知、事后應(yīng)急向事前預(yù)防、單點防控向全局聯(lián)防的轉(zhuǎn)變,提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。
黨中央、國務(wù)院高度重視“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和“安全生產(chǎn)”,今年4月10日,習(xí)近平總書記就全國安全生產(chǎn)工作作出重要指示,要求針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題,層層壓實責(zé)任,狠抓整改落實,強(qiáng)化風(fēng)險防控,從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發(fā)生。6月30日,中央深改委第十四次會議審議通過了《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,要求充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提高重點行業(yè)安全生產(chǎn)水平。
我國生產(chǎn)安全總體局勢持續(xù)向好,但各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā),影響公共安全的因素日益增多,重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生,如?;沸袠I(yè)重大事故發(fā)生頻率和死亡人數(shù)目前呈抬頭上升趨勢,我國油氣管道近三年發(fā)生各類險情1000余起,安全生產(chǎn)事故發(fā)生嚴(yán)重危害了人民生命財產(chǎn)安全,嚴(yán)重影響了我國社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合,既有利于加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程,推動提質(zhì)增效降本,又有利于提升重點行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平,優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境,降低生產(chǎn)風(fēng)險。兩措并舉,合力助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,著力解決突出問題。
二、《行動計劃》的總體思路是什么?
《行動計劃》的總體工作思路如下:一是堅持安全發(fā)展。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立安全生產(chǎn)理念、貫徹新發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,切實把安全發(fā)展理念落實到工業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域、全階段、全過程;二是堅持融合創(chuàng)新。堅持以“深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”和“提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”為主線,著力打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型能力,推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合創(chuàng)新應(yīng)用,提升本質(zhì)安全水平和安全監(jiān)管效率,促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)運行和工業(yè)基礎(chǔ)能力監(jiān)測;三是堅持源頭防范。堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展,將安全生產(chǎn)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用的重要任務(wù),并圍繞化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè),制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)實施指南,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力,推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移,從根本上消除事故隱患;四是堅持系統(tǒng)聯(lián)動。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,以創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)融合度為引導(dǎo),明確各方主體責(zé)任,建設(shè)跨部門、跨行業(yè)、跨層級的多層聯(lián)動能力和配套機(jī)制。
三、《行動計劃》有哪些重點任務(wù)?
《行動計劃》圍繞建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施、打造新型能力、深化融合應(yīng)用、構(gòu)建支撐體系等四個方面提出了重點任務(wù),其中建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ),建設(shè)新型能力是核心,深化融合應(yīng)用是重點,構(gòu)建支撐體系是保障。
第一,建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型基礎(chǔ)設(shè)施。通過建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,支撐安全生產(chǎn)全過程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的連接和融合,提升安全生產(chǎn)管理能力。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展落地推廣,需構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施作為主要載體,具體包含“兩個平臺、一個中心”。
兩個平臺是指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)支撐平臺。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)整合已有平臺和系統(tǒng),建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺,負(fù)責(zé)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)察管理。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院負(fù)責(zé)匯聚安全生產(chǎn)數(shù)據(jù),建設(shè)和運行數(shù)據(jù)支撐平臺,建立安全生產(chǎn)信息目錄,開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交換接口、分析建模和可視化等工具集,為行業(yè)級監(jiān)管平臺提供技術(shù)支撐。
一個中心指的是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心,由中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院具體負(fù)責(zé)建設(shè)與運維,通過分中心加速兩個平臺之間數(shù)據(jù)資源的在線匯聚、有序流動和價值挖掘。
第二,打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)新型能力。安全生產(chǎn)新型能力是提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的關(guān)鍵,依托新型基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)安全生產(chǎn)快速感知、實時監(jiān)測、超前預(yù)警、應(yīng)急處置、系統(tǒng)評估等五大新型能力,推動安全生產(chǎn)全過程中風(fēng)險可感知、可分析、可預(yù)測、可管控。
快速感知能力主要面向安全生產(chǎn)全要素信息采集,通過制定智能傳感、測量儀器和邊緣計算設(shè)備的功能、性能標(biāo)準(zhǔn)并開展選型測評,推動設(shè)備協(xié)議和數(shù)據(jù)格式的進(jìn)一步統(tǒng)一,為企業(yè)快速感知能力提供落地保障。
實時監(jiān)測能力主要面向生產(chǎn)過程,通過制定工業(yè)設(shè)備、工業(yè)視頻和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云實施指南,推動高風(fēng)險、高能耗、高價值設(shè)備和ERP、MES、SCM及安全生產(chǎn)相關(guān)系統(tǒng)上云上平臺,為監(jiān)測全面性提供保障。
超前預(yù)警能力主要面向風(fēng)險檢測和預(yù)警,通過制定風(fēng)險特征庫和失效數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn),分析各類采集的數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)和風(fēng)險類別、風(fēng)險程度等指標(biāo)之間的對應(yīng)關(guān)系形成風(fēng)險特征模型,通過數(shù)據(jù)和零部件失效指標(biāo)之間的對應(yīng)關(guān)系形成零部件失效特征模型。依托邊緣云建設(shè),將上述特征模型分發(fā)到邊緣端,加速對安全生產(chǎn)風(fēng)險等的分析預(yù)判,從而實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測、智能預(yù)警和超前預(yù)警。
應(yīng)急處置能力主要聚焦事前演練排查和事中快速響應(yīng)能力,通過制定多層平臺聯(lián)動框架和標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)解決方案團(tuán)隊建設(shè)安全生產(chǎn)事件案例庫、應(yīng)急演練情景庫、應(yīng)急處置預(yù)案庫等,并基于行業(yè)級、企業(yè)級監(jiān)管平臺建設(shè)系統(tǒng)風(fēng)險仿真、應(yīng)急演練和隱患排查能力,綜合實現(xiàn)降低安全生產(chǎn)損失,減少企業(yè)生產(chǎn)和財務(wù)風(fēng)險。
系統(tǒng)評估能力主要面向事后評估,通過制定基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的評估模型和工具集的功能標(biāo)準(zhǔn)并開展選型測評,建立安全生產(chǎn)處置措施全面評估標(biāo)準(zhǔn),為查找漏洞、解決問題提供保障,助推快速追溯和認(rèn)定安全事故的損失、原因和責(zé)任主體等,進(jìn)一步推動新型能力迭代優(yōu)化,實現(xiàn)對企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)評估能力。
第三,深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應(yīng)用。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向安全生產(chǎn)場景縱深發(fā)展,提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,需通過深入實施基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)管理,推動生產(chǎn)、倉儲、物流、環(huán)境等各環(huán)節(jié)各方面的管理模式升級,促進(jìn)跨企業(yè)、跨部門、跨層級的生產(chǎn)管理協(xié)同聯(lián)動,提升數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。
企業(yè)層面,要在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)中,將數(shù)字孿生技術(shù)融合到安全生產(chǎn)管理中,實現(xiàn)對關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程進(jìn)行數(shù)字化管理,把一線人員從危險作業(yè)現(xiàn)場解放出來,實現(xiàn)少人、無人作業(yè)。
園區(qū)層面,要建設(shè)全要素網(wǎng)絡(luò)化連接、敏捷化響應(yīng)和自動化調(diào)配能力,實現(xiàn)不同企業(yè)、不同部門與不同層級之間的協(xié)同聯(lián)動,全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險仿真、應(yīng)急演練和隱患排查,推動應(yīng)急處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。
行業(yè)層面,要推動行業(yè)安全管理經(jīng)驗知識的軟件化沉淀和智能化應(yīng)用,促進(jìn)操作空間集中化、操作崗位機(jī)器化、運維輔助遠(yuǎn)程化,提升安全生產(chǎn)管理的可預(yù)測、可管控水平。行業(yè)主管部門通過組織開展數(shù)字孿生、全要素網(wǎng)絡(luò)化連接和智能化管控解決方案的公開遴選和推薦,培育壯大解決方案提供商和服務(wù)團(tuán)隊,扎實推進(jìn)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)的深入融合應(yīng)用。
第四,構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”支撐體系。為推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)深度融合,提高推廣應(yīng)用效率,需構(gòu)建堅持協(xié)同部署、聚焦本質(zhì)安全、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、培育解決方案、強(qiáng)化綜合保障等五位一體的全面支撐體系,培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新模式。
一是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)協(xié)同部署為先導(dǎo),通過建立激勵約束機(jī)制、加大資金投入力度等多種保障措施,引導(dǎo)行業(yè)主管部門、地方政府、企業(yè)等建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺,實現(xiàn)行業(yè)級平臺與企業(yè)級平臺的跨層聯(lián)動聯(lián)控,提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測和工業(yè)基礎(chǔ)監(jiān)測的能力。
二是以聚焦本質(zhì)安全、加速相關(guān)產(chǎn)品海量應(yīng)用迭代優(yōu)化為抓手,通過組織應(yīng)用試點,促進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、測試工具等在安全生產(chǎn)各重要環(huán)節(jié)中的驗證應(yīng)用、迭代優(yōu)化和推廣,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
三是以完善標(biāo)準(zhǔn)體系貫標(biāo)推廣新技術(shù)、新應(yīng)用為驅(qū)動,鼓勵加快制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)深度融合形成的新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài),同步配合開展自動化貫標(biāo)工具設(shè)計開發(fā)、選型測評,支撐標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用,提升安全生產(chǎn)的規(guī)范化水平。
四是以培育行業(yè)解決方案、開發(fā)模型庫、工具集和工業(yè)APP為依托,面向化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)組織制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)實施指南,引導(dǎo)解決方案提供商和服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺、圍繞安全生產(chǎn)開發(fā)相關(guān)模型、工具集、工業(yè)APP等,提升安全生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品和解決方案供給水平。
五是以完善工控安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為保障,強(qiáng)化落實企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任,引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工控安全產(chǎn)品和解決方案,避免通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引入工控安全新風(fēng)險,提升企業(yè)安全防護(hù)水平。
四、如何推動《行動計劃》落實?
一是明確責(zé)任分工。編制重點任務(wù)分工表,落實推進(jìn)責(zé)任。建立與行政許可證掛鉤的激勵約束機(jī)制,建立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”工作推進(jìn)機(jī)制,明確時間進(jìn)度,強(qiáng)化督促檢查。
二是加大支持力度。利用現(xiàn)有專項,依托渠道爭取技改資金財政專項等方面的支持。同時鼓勵地方政府建立專項,支持引導(dǎo)企業(yè)共同建立安全監(jiān)管體系。
三是建立試點應(yīng)用。遴選一批可復(fù)制、易推廣的園區(qū)和企業(yè)標(biāo)桿應(yīng)用,按照邊試點、邊總結(jié)、邊推廣的思路,探索可復(fù)制、可推廣的實施路徑和模式。
四是加強(qiáng)日常演練。充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急處置支撐能力。建設(shè)應(yīng)急演練虛擬仿真環(huán)境,開展日常培訓(xùn)、線上應(yīng)急演練和實戰(zhàn)演練,提升綜合保障能力。
五是建設(shè)人才隊伍。加快專業(yè)人才培養(yǎng),建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”人才培養(yǎng)和評價體系,建立實訓(xùn)基地,培養(yǎng)形成復(fù)合型人才隊伍。
六是組織宣貫培訓(xùn)。面向各地工信主管部門、通信管理局、應(yīng)急管理部門、事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等,詳細(xì)解讀 和宣貫《行動計劃》內(nèi)容。
?一圖讀懂《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃(2021-2023年)》
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編輯:梁愛光
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