攀枝花：散裝水泥推廣進(jìn)入法治化發(fā)展新階段

  為了進(jìn)一步加快推進(jìn)攀枝花市散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展步伐，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，攀枝花將如何貫徹落實(shí)《條例》？為此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了攀枝花市散裝水泥辦公室主任呂珩。

  談意義——散裝水泥工作有法可依

  “在四川散裝水泥推廣的30多年來(lái)，還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)作為監(jiān)管依據(jù)，雖然各地早有規(guī)章要求推廣散裝水泥，但在法律法規(guī)上，《條例》是四川第一部針對(duì)散裝水泥的法律，標(biāo)志著散裝水泥工作進(jìn)入有法可依的新階段，將有效破解散裝水泥行業(yè)發(fā)展的諸多瓶頸問(wèn)題?！眳午裾f(shuō)，這是建設(shè)生態(tài)文明的要求，是依法治省、依法治市的要求，是貫徹中央、省城市工作會(huì)議的要求。

  談亮點(diǎn)——構(gòu)建“四位一體”發(fā)展格局

  通過(guò)仔細(xì)研讀，呂珩認(rèn)為《條例》呈現(xiàn)出三大亮點(diǎn)。

  首先，《條例》明確發(fā)展散裝水泥包括散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿以及混凝土預(yù)制構(gòu)建“四位一體”的發(fā)展格局，對(duì)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確，要求其經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。同時(shí)，還有諸多利好政策惠及企業(yè)?！稐l例》中專(zhuān)門(mén)設(shè)立了對(duì)發(fā)展散裝水泥進(jìn)行鼓勵(lì)與扶持的規(guī)定，這些規(guī)定將給生產(chǎn)企業(yè)和使用單位帶來(lái)益處。

  其次，《條例》明確對(duì)使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿說(shuō)“不”。禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，是發(fā)展散裝水泥的主要手段，更是散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。

  最后，《條例》充分明確了違法行為以及處罰措施，使得“禁攪”工作更有底氣，有理有據(jù)?！稐l例》還加入了很多四川散裝水泥工作實(shí)踐中的有效做法，比如，對(duì)符合條件的預(yù)拌砂漿企業(yè)實(shí)行備案管理；對(duì)特殊情形需要使用包裝水泥和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的建設(shè)工程項(xiàng)目，規(guī)定了符合實(shí)際的量的界定，操作很接地氣。

  談實(shí)施——三方面著手推廣實(shí)施

  呂珩表示，隨著四川全省散裝水泥管理?xiàng)l例6月起正式實(shí)施，這期間， 攀枝花將從3個(gè)方面著手對(duì)《條例》予以推廣實(shí)施。

  一是，自《條例》出臺(tái)后，攀枝花市散裝水泥辦公室立即在全市在建項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位以及散裝水泥行業(yè)相關(guān)單位開(kāi)展《條例》的學(xué)習(xí)與宣貫，深入領(lǐng)會(huì)《條例》的精髓和內(nèi)涵；以2017年度散裝水泥宣傳周為契機(jī)，加大力度重點(diǎn)向市級(jí)相關(guān)部門(mén)以及市民進(jìn)行《條例》宣傳，通過(guò)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)集中以及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)全方位、多層次的宣貫方式，確?！稐l例》精神落到實(shí)處。

  二是，按照《條例》相關(guān)要求，對(duì)攀枝花近年出臺(tái)的散裝水泥推廣政策文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)與《條例》不適用的先行文件內(nèi)容進(jìn)行修改與完善。

  三是，牢牢把握全市下一步成立綜合執(zhí)法監(jiān)督局的這一機(jī)會(huì)，積極聯(lián)系執(zhí)法部門(mén)，明確執(zhí)法監(jiān)管以及處罰依據(jù)，配合協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)“禁攪”執(zhí)法工作。通過(guò)以上系列舉措的實(shí)施，確?！稐l例》的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

  談打算——讓散裝水泥“深入”基層

  呂珩表示，今年全市散裝水泥工作將圍繞以下3個(gè)方面工作進(jìn)行。

  近年來(lái)，攀枝花散裝水泥發(fā)展走在了全省前列，城市禁現(xiàn)和農(nóng)村推散取得了“雙豐收”，在全市范圍內(nèi)逐漸形成了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為有效推進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿均衡發(fā)展，結(jié)合《條例》的實(shí)施，市散裝水泥辦公室將繼續(xù)做好攀枝花的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)評(píng)級(jí)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大現(xiàn)場(chǎng)“禁攪”執(zhí)法檢查力度，做到有法可依，讓推散工作進(jìn)入法治化。

  同時(shí)，攀枝花市散裝水泥辦公室將進(jìn)一步加快農(nóng)村推散的進(jìn)程，“積極布局農(nóng)村推散點(diǎn)位，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)，通過(guò)交通便利鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行有效輻射?！眳午癖硎?，今年全市將繼續(xù)深入基層推散，通過(guò)科學(xué)戰(zhàn)略布局，以點(diǎn)帶面，形成網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)，讓散裝水泥“進(jìn)村入戶(hù)”。

  今年，攀枝花將攀煤水泥制品有限公司鹽邊縣北部片區(qū)散裝水泥中心配送站建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作，項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)區(qū)域內(nèi)散裝水泥推廣應(yīng)用帶來(lái)積極的影響。為此，市散辦將加快推進(jìn)這一項(xiàng)目的落實(shí)。