停工權(quán)、處罰權(quán)……青島出臺建筑施工安全生產(chǎn)三年整治方案

近日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《青島市建筑施工安全生產(chǎn)三年專項整治實施方案》，方案擬推動“兩承諾、一公示”管理全覆蓋，推動企業(yè)安全總監(jiān)制和專職安全員委派制落地，著力推行施工安全網(wǎng)上監(jiān)管等舉措。通過三年整治，有效防范一般安全事故、堅決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

安全總監(jiān)可行使停工權(quán)、處罰權(quán)、越級直報權(quán)

方案顯示，要積極推動施工企業(yè)安全總監(jiān)制和專職安全員委派制落地，充分賦予安全總監(jiān)和專職安全員停工權(quán)、處罰權(quán)、越級直報權(quán)。進(jìn)一步建立健全相關(guān)責(zé)任考核和追究制，強化企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)績效考核，逐級落實考核并與崗位調(diào)整、收入分配等掛鉤，以強化建筑施工安全生產(chǎn)，健全建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)水平。

同時，推動“兩承諾、一公示”管理全覆蓋。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法人代表和項目負(fù)責(zé)人要對項目安全生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任作出書面承諾，簽訂并落實安全生產(chǎn)承諾書，并在現(xiàn)場公示，主動接受社會監(jiān)督，有效壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

積極引導(dǎo)建筑施工企業(yè)學(xué)習(xí)中建八局“行為安全之星”“十項零容忍”等經(jīng)驗做法,結(jié)合各自企業(yè)狀況、管理水平,制定活動專項方案，深入分析查找企業(yè)內(nèi)部安全管理短板問題,借鑒形成符合本企業(yè)實際、切實可行的具體做法。通過向一線工人發(fā)放“行為安全表彰卡”、評選“行為安全之星”等措施，變說教為引導(dǎo)、變處罰為獎勵、變“被動安全”為“主動安全”， 最終使作業(yè)人員逐步養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣，形成全員安全的良好氛圍，切實保障施工安全。

重大問題一律掛牌督辦，從嚴(yán)從重處罰

在執(zhí)法監(jiān)督檢查方面，圍繞從根本上消除事故隱患這個中心，采取“四不兩直”方式，以深基坑、起重機(jī)械、模板支撐體系等危大工程為主要檢查內(nèi)容，根據(jù)不同季節(jié)施工的特點和安全生產(chǎn)形勢，每年組織開展春節(jié)后復(fù)工前、春季、汛期、冬季等專項檢查和拉網(wǎng)大檢查。凡是發(fā)現(xiàn)存在較大安全事故隱患的工程，采取跟蹤式服務(wù)，督促其盡快整改消除隱患，做到排查不留死角、治理不留后患。

借助社會力量參與安全檢查管理。繼續(xù)通過政府購買服務(wù)，聘請第三方檢測機(jī)構(gòu)對建筑工地正在使用的塔吊進(jìn)行二次檢測，對發(fā)現(xiàn)的問題通報監(jiān)管人員，落實處理處罰并限期整改，避免工程因塔機(jī)自身使用引起的事故。開展青島市建筑施工安全第三方輔助巡查，充分利用第三方輔助巡查的力量和結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的重大問題一律掛牌督辦，從嚴(yán)從重處罰。

推行施工安全網(wǎng)上監(jiān)管

方案顯示，要充分發(fā)揮青島市建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺、塔機(jī)運行安全管理平臺效能，研究建立深基坑信息化監(jiān)測系統(tǒng)，加快建立和完善青島市建筑工地網(wǎng)上監(jiān)管平臺，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)在監(jiān)測預(yù)警等方面的作用。大力推進(jìn)智慧工地建設(shè)，鼓勵施工企業(yè)建立企業(yè)和項目部兩級信息化安全監(jiān)控中心，將重大隱患源監(jiān)控、智能安全帽、施工人員定位、場區(qū)無線智能廣播、BIM+VR體驗、臨近危險源智能報警、卸料平臺監(jiān)測報警等信息化管理手段應(yīng)用到施工現(xiàn)場。通過接入工程項目部安全監(jiān)控中心，實現(xiàn)安全監(jiān)管人員對施工現(xiàn)場人員、安全、環(huán)境等業(yè)務(wù)的在線智能監(jiān)管，打好網(wǎng)上安全監(jiān)管組合拳，進(jìn)一步提升建筑工程整體安全監(jiān)管水平。

強化預(yù)防高處墜落事故整治

方案要突出重點內(nèi)容的安全整治，在高處墜落事故整治方面，工程項目部要制定預(yù)防高處墜落事故安全技術(shù)措施，為高處作業(yè)人員配備安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品和用具，按規(guī)定對高處作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、交底和健康體檢。要加強施工現(xiàn)場安全管理，督導(dǎo)施工作業(yè)人員按規(guī)定佩戴和使用安全防護(hù)用具，正確使用各類安全防護(hù)設(shè)施；加強建筑工程全封閉安全管理，規(guī)范建筑工地安全平網(wǎng)和安全立網(wǎng)的掛設(shè)和使用；強化臨邊、洞口安全防護(hù)的管理，建筑工程各類臨邊、洞口安全防護(hù)設(shè)施的安裝要確保牢固、嚴(yán)密、齊全、有效。各類作業(yè)平臺、卸料平臺、腳手架、模板工程按相關(guān)規(guī)定編制施工方案并進(jìn)行審核、審批。嚴(yán)格落實防護(hù)設(shè)施驗收制度，各類安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)完成后使用前進(jìn)行驗收，未經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合審批不得拆除。大力推廣施工現(xiàn)場安裝使用臨邊語音提示報警系統(tǒng)。

按照要求，項目應(yīng)嚴(yán)格突發(fā)事件應(yīng)急管理。進(jìn)一步深化完善主管部門、企業(yè)、項目部“三級”應(yīng)急管理機(jī)制，分層分類制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，備足救援物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，通過現(xiàn)場實際操作，不斷改進(jìn)和規(guī)范預(yù)案的運作流程，增強預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性，確保預(yù)案高效響應(yīng)。