河南發(fā)布126條城市工作重點中哪些與混凝土與水泥制品相關(guān)？

  5月16日，河南省住建廳發(fā)布《中央城市工作會議省委城市工作會議重點任務(wù)推進落實工作方案》 ，《方案》提出努力推進鄭州國家中心城市建設(shè)，實施國際商都發(fā)展戰(zhàn)略，突出“樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系、城市環(huán)境”三大核心任務(wù)，建設(shè)以國際物流中心為基礎(chǔ)的國際性工商業(yè)中心。

  混凝土與水泥制品是現(xiàn)代城市工程建設(shè)中用途最廣、用量最大的一種建筑材料。《方案》中對加強建筑設(shè)計管理、建設(shè)地下綜合管廊、加強市政設(shè)施建設(shè)、推進海綿城市建設(shè)、推廣綠色建筑和節(jié)能技術(shù)、加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管、推廣新型建造方式、推進智慧城市建設(shè)等很多重點工作都是與混凝土與水泥制品息息相關(guān)。

  在加強建筑設(shè)計管理方面要遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的建筑方針，突出建筑使用功能，注重建筑全生命周期成本和效益，堅持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和生態(tài)環(huán)保。

  在建設(shè)地下綜合管廊方面要開展試點示范，逐步推開地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。地下空間開發(fā)等，統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。到2020年，全省綜合管廊力爭達到1000公里。凡建成地下綜合管廊的區(qū)域，所有管線必須入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線。管廊實行有償使用，建立合理的收費機制。鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊。各城市要按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃，在年度建設(shè)計劃中優(yōu)先安排，并預(yù)留和控制地下空間。

  加強市政設(shè)施建設(shè)方面，大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決群眾住房困難。強化土地、財政、金融和稅收政策支持作用，利用好開發(fā)性金融支持政策，打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

  在推進海綿城市建設(shè)方面，充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，建設(shè)海綿城市，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進水資源循環(huán)利用。

  綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設(shè)雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。鼓勵單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。

  加快編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃和實施方案。到2020年，城市建成區(qū)20%以上、縣城10%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標要求。

  在推廣新型建造方式方面，研究制定裝配式建筑支持政策，著力推廣以標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理為主要特征的新型建筑生產(chǎn)方式。合理布局、有序建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予相關(guān)優(yōu)惠政策。制定裝配式建筑設(shè)計、施工和驗收規(guī)范，完善部品部件標準，推廣成熟的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系。各市縣政府要制定裝配式建筑推廣具體落實措施，政府投資項目率先采用裝配式方式建造，力爭用10年左右時間，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。

  《方案》還提到，要實施更加嚴格的施工揚塵污染防治標準，加強道路揚塵、建筑垃圾和機動車環(huán)保管理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例明顯提高。

  河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

  《中央城市工作會議省委城市工作會議

  重點任務(wù)推進落實工作方案》的通知

  豫建〔2017〕104號

各省轄市、省直管縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、城市管理（執(zhí)法）局、房地產(chǎn)管理局（中心）、園林綠化局，廳機關(guān)各處室，廳屬各單位：

  為深入貫徹落實中央城市工作會議、省委城市工作會議精神，積極有序推進各項工作，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》（豫發(fā)〔2016〕17號）和全國推進落實中央城市工作會議精神電視電話會議要求，研究制定《中央城市工作會議省委城市工作會議重點任務(wù)推進落實工作方案》（以下簡稱《方案》）?，F(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實，根據(jù)職責(zé)分工進一步細化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點和責(zé)任人，研究落實辦法措施，積極推進相關(guān)工作，確保完成各項工作任務(wù)。省廳將適時對工作開展和任務(wù)落實情況進行督查考核，督查情況將全省通報、向省委省政府報告并反饋各省轄市、省直管縣市政府。

  2017年5月12日

  中央城市工作會議 省委城市工作會議

  重點任務(wù)推進落實工作方案

  為全面深入貫徹落實中央城市工作會議和省委城市工作會議精神，確保完成各項重點工作任務(wù)，現(xiàn)將《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》（豫發(fā)〔2016〕17號）明確的工作任務(wù)進行細化分解，制定如下工作方案。

  一、構(gòu)建合理城鎮(zhèn)體系

  1.以城市群為主體形態(tài)，堅持中心帶動、向心發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，以中原城市群高速公路、城際鐵路等設(shè)施建設(shè)為依托，加快推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，促進各城市優(yōu)勢互補、良性互動，加快推進中原城市群一體化發(fā)展，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處）

  2.努力推進鄭州國家中心城市建設(shè)，實施國際商都發(fā)展戰(zhàn)略，突出“樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系、城市環(huán)境”三大核心任務(wù)，建設(shè)以國際物流中心為基礎(chǔ)的國際性工商業(yè)中心。（責(zé)任單位：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  3.鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，打造文化示范區(qū)、生態(tài)宜居地、開放創(chuàng)新城。（責(zé)任單位：洛陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  4.推動開封建設(shè)新興副中心城市，建設(shè)開港（開封、鄭州航空港）經(jīng)濟帶、鄭汴產(chǎn)學(xué)研示范帶、沿黃生態(tài)帶，促進鄭汴港協(xié)同發(fā)展，打造鄭汴一體化升級版。（責(zé)任單位：開封市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  5.其他省轄市以中心城區(qū)為核心，優(yōu)化空間布局和發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，帶動組團縣（市）發(fā)展。支持省際城市完善城市功能，提升區(qū)域競爭力和對外輻射能力。（責(zé)任單位：各省轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  6.把縣級城市作為推進新型城鎮(zhèn)化的主陣地，推動省直管縣（市）加快建設(shè)地區(qū)副中心城市。鼓勵符合條件的縣撤縣改市。推動省直管縣（市）和納入中心城市組團的縣（市）發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市，選擇一批縣城培育發(fā)展為30萬人口左右的新興城市。（責(zé)任單位：各縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  7.因地制宜、突出特色，積極培育小城鎮(zhèn)，推動具備條件的重點鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳村鎮(zhèn)建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

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  二、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

  8.加強與國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等規(guī)劃對接，編制實施省域城鎮(zhèn)體系空間規(guī)劃。（責(zé)任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處，各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

  9.堅持核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊，構(gòu)建“一極三圈八軸帶”空間發(fā)展格局。以鄭州、開封和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為依托，構(gòu)建大鄭州都市區(qū)，建設(shè)中原城市群核心增長極。依托高速鐵路和城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以鄭州為中心的核心圈、都市圈和輻射圈。依托隴海、京廣、鄭萬、鄭濟、鄭太、鄭合等運輸通道支撐，帶動人口和產(chǎn)業(yè)集聚，壯大提升沿線節(jié)點城市，培育形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。（責(zé)任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處，各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

  三、強化產(chǎn)城融合發(fā)展

  10.堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，以產(chǎn)業(yè)集聚程度確定城市發(fā)展規(guī)模，以就業(yè)崗位確定人口轉(zhuǎn)移數(shù)量，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進、融合發(fā)展。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  11.進一步優(yōu)化完善城市功能結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)用地布局，加強產(chǎn)業(yè)用地與居住、商業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)等其他功能用地的有機協(xié)調(diào)，合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)職住相對平衡。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  12.加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市主城區(qū)之間道路交通體系及污水處理、垃圾處理、能源、通信、安全防災(zāi)等各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和共建共享。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與主城區(qū)之間建設(shè)生態(tài)廊道，工業(yè)用地與居住用地之間建設(shè)生態(tài)防護隔離。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、園林綠化局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  四、依法科學(xué)制定規(guī)劃

  13.依法加強規(guī)劃編制和審批管理，嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的原則和程序，認真落實總體規(guī)劃由本級政府組織編制、社會公眾參與、同級人大常委會審議、上級政府審批的規(guī)定。完善城市總體規(guī)劃，力爭用2年時間，編制完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  14.強化控制性詳細規(guī)劃制定，嚴格執(zhí)行國家標準規(guī)范，合理確定各類用地的容積率、建筑密度等。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  15.加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃、地下空間綜合利用規(guī)劃的編制，推進城市立體開發(fā)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  16.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市風(fēng)道，努力降低城市熱島效應(yīng)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  17.創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進規(guī)劃方法，把以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性，實現(xiàn)一張藍圖干到底。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  18.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，從中原城市群和城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度確定各個城市的定位，謀劃城市發(fā)展。堅持精準增長，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，劃定城市開發(fā)邊界，確定城市建設(shè)約束性指標，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  19.堅持集約發(fā)展，按照控制增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和主體功能、混合用地、節(jié)約集約高效利用土地的思路，合理組織城市功能布局，逐步優(yōu)化和調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，保護基本農(nóng)田，保證生態(tài)用地，合理安排建設(shè)用地。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、村鎮(zhèn)建設(shè)處）

  20.堅持一二三產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟、生態(tài)、人居功能復(fù)合，建設(shè)復(fù)合型城區(qū)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  五、嚴格規(guī)劃實施監(jiān)管

  21.經(jīng)依法批準的城市規(guī)劃，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責(zé)任。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、法規(guī)處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊）

  22.各市縣政府定期向同級人大常委會報告規(guī)劃實施情況，自覺接受人大監(jiān)督。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  23.城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機關(guān)同意，并報同級人大常委會審議通過，落實控制性詳細規(guī)劃報同級人大常委會和上一級政府備案制度。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  24.未編制控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，不得進行建設(shè)。控制性詳細規(guī)劃的編制、實施以及對違規(guī)建設(shè)的處理結(jié)果，都要向社會公開。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、法規(guī)處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊）

  25.建立省政府向所轄城市派出城市規(guī)劃督察員制度，加強監(jiān)督人員力量，對城市規(guī)劃編制、審批、實施和修改進行全過程監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋。（責(zé)任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、人事教育處）

  26.完善社會參與機制，發(fā)揮專家和公眾的力量，定期委托專業(yè)機構(gòu)或第三方對市縣城市規(guī)劃實施情況進行評估，向社會公布評估結(jié)果。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  27.建立省級規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)管服務(wù)信息平臺，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等先進技術(shù)，加強對市縣規(guī)劃實施和建設(shè)管理的動態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處，各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

  28.嚴控各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設(shè)立，凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進行建設(shè)的，一律按違法處理。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊）

  六、全面開展城市設(shè)計

  29.各市縣要全面開展城市設(shè)計工作，爭取用3至5年時間實現(xiàn)城市設(shè)計全覆蓋。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  30.單體建筑設(shè)計方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計要求。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳勘察設(shè)計與標準定額處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  31.加快制定和完善符合我省實際的城市設(shè)計管理規(guī)范和導(dǎo)則。（責(zé)任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  七、加強建筑設(shè)計管理

  32.遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的建筑方針，突出建筑使用功能，注重建筑全生命周期成本和效益，堅持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和生態(tài)環(huán)保。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳勘察設(shè)計與標準定額處、科技處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  33.全面規(guī)范建筑設(shè)計市場，依法嚴格實施市場準入和清出。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳勘察設(shè)計與標準定額處）

  34.強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理，建立大型公共建筑工程后評估制度。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳勘察設(shè)計與標準定額處）

  35.堅定文化自信，繁榮建筑設(shè)計創(chuàng)作，健全建筑設(shè)計方案咨詢、征集比選、招標、評估等制度。倡導(dǎo)開展建筑評論，促進建筑設(shè)計理念的交融和升華。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳勘察設(shè)計與標準定額處）

  36.支持勘察設(shè)計企業(yè)加強與國內(nèi)外品牌設(shè)計企業(yè)交流合作。明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，提高建筑師的地位。鼓勵設(shè)立大師工作室和建筑師事務(wù)所，發(fā)揮行業(yè)高端人才引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳勘察設(shè)計與標準定額處）

  八、保護傳承歷史文化

  37.加強歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)等保護傳承和合理利用，加快編制城市文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，劃定保護范圍，明確保護措施，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。用3年左右時間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，并向社會公布。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、村鎮(zhèn)建設(shè)處）

  38.有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新，統(tǒng)籌老城區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和群眾生活，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題。通過維護加固老建筑、改造利用舊廠房、增加公共空間，增強老城區(qū)功能，煥發(fā)老城區(qū)活力。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  九、優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

  39.加強城市街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，分梯級明確新建街區(qū)面積，推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  40.新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  41.已建成的住宅小區(qū)和單位大院要因地制宜，區(qū)別不同情況，通過功能評估，逐步實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、城市建設(shè)處）

  42.實施道路交通暢通工程，按照路網(wǎng)密度適宜、道路寬窄適度的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干道和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  43.打通各類斷頭路?？茖W(xué)、規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，提高道路安全性。到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里以上，道路面積率達到15%。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  44.加強自行車道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，推進城市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  45.合理配置停車設(shè)施，鼓勵社會參與，放寬市場準入，逐步緩解停車難問題。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  46.統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展，加強城市綜合交通樞紐建設(shè)，促進不同運輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  十、建設(shè)地下綜合管廊

  47.開展試點示范，逐步推開地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)結(jié)合舊城更新、棚戶區(qū)改造、道路改造、地下空間開發(fā)等，統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。到2020年，全省綜合管廊力爭達到1000公里。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  48.凡建成地下綜合管廊的區(qū)域，所有管線必須入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  49.管廊實行有償使用，建立合理的收費機制。鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、計劃財務(wù)處）

  50.各城市要按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃，在年度建設(shè)計劃中優(yōu)先安排，并預(yù)留和控制地下空間。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  51.完善管理制度，確保管廊正常運行。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  十一、加強市政設(shè)施建設(shè)

  52.實施供水水質(zhì)提升工程，加強飲用水水源和備用水源建設(shè)保護，全面推進城市公共供水廠和管網(wǎng)建設(shè)改造，全部關(guān)（封）停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，建設(shè)分質(zhì)供水管道系統(tǒng)，在公共場所推廣直飲水。到2020年，全省城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，公共供水普及率力爭達到98%。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  53.研究制定河南省集中供熱管理辦法，健全服務(wù)質(zhì)量標準和評估監(jiān)督辦法。到2020年，省轄市供熱普及率達到75%，縣（市）供熱普及率達到50%。實施供暖工程，創(chuàng)新供暖體制機制和供暖方式，完善城市供熱體系。到2020年，適合集中供熱的城市，社會公共服務(wù)單位、新建小區(qū)基本實現(xiàn)集中供暖。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  54.實施公廁建設(shè)提升工程，加快公廁建設(shè)和旱廁改造，縣級以上城市建成區(qū)2017年底前消除旱廁，新建改建公廁全部執(zhí)行三類以上標準，到2020年，全省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建改造5000座左右公廁。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  55.實施燃氣延伸工程，大力推進“氣化河南”建設(shè)，堅持分類推進，重點加強省轄市燃氣配套管網(wǎng)建設(shè)及更新改造，多途徑開發(fā)氣源，引導(dǎo)天然氣向有條件的縣級城市、重點鎮(zhèn)延伸。到2020年，全省城市、縣城和建制鎮(zhèn)燃氣普及率分別達到97%、90%、80%以上。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處）

  56.鼓勵采用供熱新技術(shù)、新材料及新設(shè)備，積極推動區(qū)域和樓宇分布式供暖系統(tǒng)建設(shè)。大力推行采暖地區(qū)住宅供熱分戶計量。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、科技處）

  十二、完善住房供應(yīng)體系

  57.深化城鎮(zhèn)住房制度改革，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次需求的住房供應(yīng)體系。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、住房保障處、法規(guī)處）

  58.完善保障性住房管理機制，提高公共租賃住房分配入住率，積極推動公共租賃住房貨幣化。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳住房保障處）

  59.大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決群眾住房困難。強化土地、財政、金融和稅收政策支持作用，利用好開發(fā)性金融支持政策，打好棚戶區(qū)改造三年攻堅戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳住房保障處）

  60.創(chuàng)新城市棚戶區(qū)改造模式和機制，堅持板塊式改造、市場化運作、貨幣化安置，推動政府購買棚改服務(wù)，推廣政府與社會資本合作模式，構(gòu)建多元化棚改實施主體。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳住房保障處）

  61.健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機制，加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  62.加快發(fā)展成品住宅，提高住房品質(zhì)，到2020年全省新建商品住宅基本實現(xiàn)無毛坯房。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)從2016年起，新開工商品住宅全部執(zhí)行成品房標準。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  63.規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，積極培育多元化的供應(yīng)主體，擴大租賃市場規(guī)模，滿足多層次住房租賃需求。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  十三、提高防災(zāi)應(yīng)急能力

  64.提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標準，加大建設(shè)投入力度，強化防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，健全城市抗震、排澇、防洪應(yīng)急指揮體系。利用先進技術(shù)，提升城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施運行管理水平，保持水、電、氣、熱、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、消防等城市生命線系統(tǒng)暢通。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、勘察設(shè)計與標準定額處）

  65.加強城市與流域區(qū)域防洪體系的銜接協(xié)調(diào)，盡快編制城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和工作手冊，加快實施防洪除澇工程建設(shè)，達到國家確定的治理標準。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  66.科學(xué)合理開發(fā)利用城市地下空間，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，實現(xiàn)城市地下空間開發(fā)平戰(zhàn)統(tǒng)籌兼顧。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  十四、推進海綿城市建設(shè)

  67.充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，建設(shè)海綿城市，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進水資源循環(huán)利用。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、園林綠化局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  68.綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設(shè)雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。鼓勵單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、園林綠化局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、科技處、墻體材料改革處）

  69.加快編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃和實施方案。全省各城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)、新建單位及小區(qū)要嚴格落實海綿城市建設(shè)要求。老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，推進區(qū)域整體治理。到2020年，城市建成區(qū)20%以上、縣城10%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標要求。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、房管中心，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、住房保障處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  十五、恢復(fù)城市自然生態(tài)

  70.制定并實施生態(tài)修復(fù)工作方案，有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進采礦廢棄地修復(fù)和再利用，治理污染土地，恢復(fù)城市自然生態(tài)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、園林綠化局、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  71.優(yōu)化城市綠地布局，構(gòu)建綠道系統(tǒng)，實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通，將生態(tài)要素引入市區(qū)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市園林綠化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  72.大力推進生態(tài)園林建設(shè)，保護古樹名木資源，廣植本地樹種，減少人工干預(yù)，讓喬灌草合理搭配、自然生長。鼓勵發(fā)展屋頂綠化和立體綠化。強化綠地服務(wù)居民日常生活的功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。到2020年，全省城市人均公園綠地面積達到12平方米，建成區(qū)綠地率達到36.5%。推進園林城市（縣城）等創(chuàng)建活動，到2020年，各市、縣均達到省級以上園林城市（縣城）標準。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市園林綠化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設(shè)處）

  十六、加強城市市容管理

  73.加強對戶外廣告、門店牌匾的設(shè)置管理，健全審查機制。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城市建設(shè)處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責(zé)）

  74.治理占道經(jīng)營，加強建筑物立面管理和色調(diào)控制，規(guī)范報刊亭、公交候車亭等“城市家具”設(shè)置。及時制止、嚴肅查處違規(guī)占用公共空間以及亂貼亂畫亂掛等行為。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城市建設(shè)處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責(zé)）

  75.整治城區(qū)主干道架空管線，具備入地條件的要全部入地。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，到2018年，基本解決縣級城市管理粗放、效能低下，環(huán)境臟、亂、差等問題。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城市建設(shè)處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責(zé)）

  十七、強化污水大氣治理

  76.全面推進水污染防治工作，實施碧水工程。加快城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)與改造，提高城市污水收集處理能力。到2020年，市縣城區(qū)全部實現(xiàn)雨污分流和污水全收集全處理，缺水城市再生水利用率達到30%以上。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  77.采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。到2017年，省轄市實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，力爭基本消除黑臭水體。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  78.以中水潔廁為突破口，不斷提高污水利用率。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  79.新建住房和單體建筑面積超過一定規(guī)模的新建公共建筑，要配套建設(shè)中水設(shè)施。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、勘察設(shè)計與標準定額處）

  80.老舊住房逐步實施中水利用改造。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、房地產(chǎn)管理局、房管中心、城市管理局，廳城市建設(shè)處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  81.培育以經(jīng)營中水業(yè)務(wù)為主的水務(wù)公司，合理形成中水回用價格，鼓勵按市場化方式經(jīng)營中水。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  82.城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌、生態(tài)景觀等生產(chǎn)和生態(tài)用水要優(yōu)先使用中水。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、園林綠化局，廳城市建設(shè)處）

  83.實施更加嚴格的施工揚塵污染防治標準，加強道路揚塵、建筑垃圾和機動車環(huán)保管理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例明顯提高。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳建筑管理處、城市建設(shè)處、墻體材料改革處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  十八、實施垃圾綜合治理

  84.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置，加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)改造。省轄市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批以生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物等資源化利用為主的靜脈產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)設(shè)施共享、污染物集中處置。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、墻體材料改革處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  85.推進垃圾收運處理企業(yè)化、市場化，促進垃圾清運體系與再生資源回收體系對接。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、墻體材料改革處）

  86.利用新技術(shù)、新設(shè)備，推廣廚余垃圾家庭粉碎處理。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、科技處）

  87.完善激勵機制和政策，力爭用5年左右時間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。到2020年，力爭將生活垃圾回收利用率提高到35%以上，鄭州市達到40%以上；城市和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達到95%、90%，省轄市和縣（市）建筑垃圾資源化利用率分別達到70%、50%。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、墻體材料改革處、村鎮(zhèn)建設(shè)處）

  88.強化城市保潔工作，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)工作體制機制，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，提高環(huán)衛(wèi)工作機械化水平，到2018年，省轄市快速路、主次干道機械化清掃率達到90%以上，縣級城市達到80%以上。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  十九、健全公共服務(wù)設(shè)施

  89.大力推進無障礙設(shè)施建設(shè)，打造方便快捷生活圈。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、勘察設(shè)計與標準定額處）

  90.合理規(guī)劃建設(shè)廣場、公園、步行道等公共活動空間，城市公園原則上要免費向居民開放。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、園林綠化局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

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  二十、推廣綠色建筑和節(jié)能技術(shù)

  91.落實建筑全生命周期綠色發(fā)展理念，全面推行綠色規(guī)劃設(shè)計、建造施工、運行維護。2016年起，全省新建城區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)、節(jié)能減排示范城市的新建項目，政府投資項目以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，引導(dǎo)新建商品住房執(zhí)行綠色建筑標準。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達到50%。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  92.加快實施城市節(jié)能宜居綜合改造及既有建筑節(jié)能改造。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處）

  93.發(fā)布綠色建材技術(shù)應(yīng)用推廣目錄，推廣應(yīng)用地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電等新能源技術(shù)和綠色建材，開展低能耗被動式綠色建筑技術(shù)集成示范。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處）

  94.全面推進區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、政府機構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能暖房工程等節(jié)能工程。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城市建設(shè)處、科技處）

  二十一、完善工程標準定額體系

  95.研究修訂房屋建筑和市政工程建設(shè)、建筑節(jié)能、綠色建筑等地方標準，加快制定綠色建筑、裝配式建筑、綜合管廊等標準定額，建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、覆蓋全面、及時先進的標準體系。（責(zé)任單位：廳勘察設(shè)計與標準定額處、科技處、省建筑工程標準定額站，各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委）

  96.完善市場決定工程造價的機制，建立工程定額全面和局部修訂相結(jié)合的動態(tài)調(diào)整機制。（責(zé)任單位：廳勘察設(shè)計與標準定額處、省建筑工程標準定額站，各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委）

  97.強化標準定額實施監(jiān)督指導(dǎo)，建立全面、公平、有效的標準監(jiān)督檢查機制。（責(zé)任單位：廳勘察設(shè)計與標準定額處、省建筑工程標準定額站，各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委）

  二十二、加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管

  98.全面推行工程質(zhì)量承諾書制度和永久性標牌制度，強化建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位五方主體質(zhì)量安全責(zé)任。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳建筑管理處、勘察設(shè)計與標準定額處、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站）

  99.實施工程全生命周期風(fēng)險管理，重點抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、斜坡（高切坡）、隧道（地鐵）、綜合管廊等工程運行使用的安全監(jiān)管，做好質(zhì)量安全鑒定和抗震加固管理，建立安全預(yù)警及應(yīng)急控制機制。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、城市建設(shè)處、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、省建設(shè)安全監(jiān)督總站）

  100.加強對既有建筑改擴建、加固、裝飾裝修等工程質(zhì)量安全監(jiān)管，全面排查整治城市老舊建筑安全隱患。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、建筑管理處、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、省建設(shè)安全監(jiān)督總站、省裝修裝飾行業(yè)管理辦公室）

  101.加大行政監(jiān)管力度，新建、改建、擴建工程必須嚴格履行法定基本建設(shè)程序。嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等擾亂建筑市場的違法行為，大力推進建筑市場誠信體系建設(shè)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳建筑管理處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊）

  102.深化建設(shè)項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳建筑管理處、勘察設(shè)計與標準定額處）

  103.強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督隊伍建設(shè)，重點充實基層監(jiān)管力量，確保人員經(jīng)費足額到位，逐步建立全面覆蓋城鄉(xiāng)、與工程規(guī)模相適應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳建筑管理處、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、省建設(shè)安全監(jiān)督總站）

  104.建立大型工程技術(shù)風(fēng)險控制機制，推行工程擔(dān)保和工程質(zhì)量責(zé)任保險制度，鼓勵大型公共建筑、地鐵等項目按市場化原則向保險公司投保重大工程保險。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳建筑管理處、城市建設(shè)處、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站）

  105.加強職業(yè)道德規(guī)范和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門，廳人事教育處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、建筑管理處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、省建設(shè)工會、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、省建設(shè)安全監(jiān)督總站、河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

  二十三、推廣新型建造方式

  106.研究制定裝配式建筑支持政策，著力推廣以標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理為主要特征的新型建筑生產(chǎn)方式。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處）

  107.合理布局、有序建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  108.制定裝配式建筑設(shè)計、施工和驗收規(guī)范，完善部品部件標準，推廣成熟的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系，鼓勵公共建筑、工業(yè)建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅，推進輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房和木結(jié)構(gòu)景區(qū)用房建設(shè)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處、建筑管理處、勘察設(shè)計與標準定額處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  109.各市縣政府要制定裝配式建筑推廣具體落實措施，政府投資項目率先采用裝配式方式建造，力爭用10年左右時間，裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處）

  二十四、推進依法治理城市

  110.加快城市規(guī)劃建設(shè)管理地方性法規(guī)規(guī)章的立改廢釋，形成與國家法律法規(guī)相配套、符合我省實際的地方法規(guī)制度。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序，重大決策必須經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，堅決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部擅自變更規(guī)劃、修改規(guī)劃控制指標、壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標準等干預(yù)城市規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)等現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廳法規(guī)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、建筑管理處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站）

  111.力爭用3至5年時間，全面清查并處理城市建成區(qū)違法建設(shè)，堅決遏制新增違法建設(shè)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊）

  112.加強行政執(zhí)法與司法銜接，建立城市管理執(zhí)法部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊、廳法規(guī)處、城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責(zé)）

  二十五、完善城市治理機制

  113.完善物業(yè)管理地方法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標準，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信體系，健全業(yè)主大會、業(yè)主委員會制度。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心，廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）

  114.健全網(wǎng)格化管理機制，將城市管理、社會管理和公共服務(wù)事項納入網(wǎng)格化管理，及時發(fā)現(xiàn)和快速處置問題。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責(zé)）

  二十六、推進智慧城市建設(shè)

  115.加強城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局，廳城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責(zé)）

  116.加強市政設(shè)施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理等城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，到2017年，所有市縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級，實現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察高度融合。（各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責(zé)）

  117.發(fā)揮智慧城市（區(qū)）試點示范帶動作用，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理與監(jiān)控服務(wù)。積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市（區(qū)）。（各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處、城市建設(shè)處）

  二十七、改革城市管理體制。

  118.加快制定推進城市管理和執(zhí)法體制改革方案，理順管理體制，提高執(zhí)法效能。（各省轄市、省直管縣市城市管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊、廳人事教育處、法規(guī)處、城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責(zé)）

  119.盡快研究設(shè)立省級城市管理主管部門，確定管理范圍、權(quán)力清單和責(zé)任主體，理順各部門職責(zé)分工。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊、廳人事教育處、法規(guī)處、城市建設(shè)處）

  120.推進市縣兩級政府規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)改革，有條件的市縣應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃建設(shè)管理一體化的行政管理體制。在省轄市和省直管縣（市）中選擇3-5個市縣開展城市執(zhí)法體制改革試點。到2017年年底，實現(xiàn)市縣政府城市管理領(lǐng)域機構(gòu)綜合設(shè)置，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使，執(zhí)法制式服裝、標志標識統(tǒng)一。到2020年，全省城市管理執(zhí)法體制基本理順，機構(gòu)和隊伍建設(shè)明顯加強。開展城市社會化管理，引入社會資本參與城市管理和運營。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊、廳人事教育處、法規(guī)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責(zé)）

  121.推行跨部門綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)城市管理、執(zhí)法機構(gòu)綜合設(shè)置。在設(shè)區(qū)的市推行市或區(qū)一級執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項屬地化管理。強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高管理、執(zhí)法和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊、廳法規(guī)處、人事教育處、城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負責(zé)）

  二十八、改革規(guī)劃管理機制

  122.改革規(guī)劃編制的體制機制，從規(guī)劃的期限與范圍、發(fā)展指標體系、技術(shù)規(guī)范標準等方面，加強城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的融合。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  123.推進城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃兩圖合一。選擇有條件的市縣開展城市規(guī)劃管理和國土資源管理部門合一試點。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  124.完善規(guī)劃決策機制，全面推行城市規(guī)劃委員會制度，省、市、縣要成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，相關(guān)職能部門、有關(guān)專家和公眾代表參加的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，委員會負責(zé)審議城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改和實施中的重大問題，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和各相關(guān)規(guī)劃的銜接。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  二十九、加強能力建設(shè)

  125.定期組織新任市（縣）委書記、市（縣）長培訓(xùn)。（責(zé)任單位：廳人事教育處）

  126.采取多種形式，大力開展城市建設(shè)管理等職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高一線職工技能素質(zhì)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廳人事教育處、省建設(shè)工會、河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院）