[獨家]應(yīng)為發(fā)展先進產(chǎn)能騰出能源、資源、市場空間、環(huán)境容量

  工信部網(wǎng)站發(fā)布題為“張峰主持召開淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組辦公室會議”信息。會上，部總工程師張峰對如何貫徹中央淘汰落后產(chǎn)能工作所提出市場化法治化的新要求時講了三點意見。

  一是市場化法治化淘汰落后產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。去產(chǎn)能是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能是去產(chǎn)能的一個重點。要更多地運用市場和法治的辦法，堅決依法淘汰不達標的落后產(chǎn)能，為發(fā)展先進產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)騰出能源、資源、市場空間、環(huán)境容量，不斷提高供給質(zhì)量和效益。

  二是市場化法治化淘汰落后產(chǎn)能是生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在要求。資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等突出問題，已成為全面建成小康社會的短板。落后產(chǎn)能物耗能耗高、污染排放大，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，安全生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量無保障，給人民群眾生命財產(chǎn)留下很大隱患，不符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，要依法予以淘汰。

  三是市場化法治化淘汰落后產(chǎn)能是黨中央國務(wù)院的明確要求。中央經(jīng)濟工作會議提出，要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律和標準?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能。部際協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，就是落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)要求的具體舉措，要認真貫徹落實。

  為發(fā)展先進產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)騰出能源、資源、市場空間、環(huán)境容量，不斷提高供給質(zhì)量和效益說得何等好??！業(yè)內(nèi)有作為的人士就一直在致力于以更先進的產(chǎn)能去替代落后的產(chǎn)能，說得更白一點是替代頂著新型干法頭銜的物耗能耗高、污染排放大，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，安全生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量無保障的落后產(chǎn)能?！膀v出”就是讓出、退出。讓有限的并日益趨緊的資源用在效率更高的地方，讓更節(jié)能更減排更有質(zhì)量保證更安全的先進產(chǎn)能替代能耗、排放不達標、質(zhì)量不達標、安全生產(chǎn)條件不達相關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)標準要求的產(chǎn)能。

  “騰”在實際實施中也就是“置換”。令筆者十分欣賞和欽佩的是業(yè)內(nèi)有水泥集團董事長表示，為了促進和加快讓先進產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能，他愿意以1∶1.5高置換率替代落后產(chǎn)能。而國家當前執(zhí)行的是在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域需置換淘汰的產(chǎn)能數(shù)量按不低于新（改、擴）建項目產(chǎn)能的1.25倍予以核定，其他地區(qū)實施等量置換政策。確有眼光、有勇氣、有魄力。

  淘汰落后產(chǎn)能是去產(chǎn)能的一個重點，也就是工作著力的重點。如果把著力點放在了“限產(chǎn)”，即去產(chǎn)量，且以穩(wěn)定“合理”價格為前提的限產(chǎn)，那部際協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》中所提出的“堅持市場倒逼、企業(yè)主體。健全公開透明的市場規(guī)則，強化市場競爭機制和倒逼機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進優(yōu)勝劣汰。發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，強化企業(yè)責任意識”的基本原則如何得到體現(xiàn)？”

  《指導(dǎo)意見》所制定的工作目標是，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（以上即為落后產(chǎn)能），依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級；通過落實部門聯(lián)動和地方責任，構(gòu)建多標準、多部門、多渠道協(xié)同推進工作格局。

  嚴格執(zhí)法常態(tài)化和嚴格實施強制性標準是淘汰落后產(chǎn)能工作目標的精髓所在，此常態(tài)化非彼限產(chǎn)常態(tài)化。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能。營造優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場環(huán)境。促使落后產(chǎn)能盡快能騰出能源、資源、市場空間、環(huán)境容量。建議主管部門對于愿以高置換率替代落后產(chǎn)能的企業(yè)開展調(diào)研，或可考慮給予政策上傾斜，以示鼓勵和支持，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。