全國碳市場(chǎng)初期規(guī)?；虺?0億噸 水泥占12億噸

  碳道根據(jù)最新公布的全國碳交易市場(chǎng)配額分配方案(討論稿)初步測(cè)算，初期納入全國碳排放交易市場(chǎng)的行業(yè)體量或超過50億噸，其中電力行業(yè)規(guī)模將達(dá)到約37億噸，占初期市場(chǎng)的3/4，其次是水泥行業(yè)，約12億噸，規(guī)模超出此前發(fā)改委的預(yù)期數(shù)據(jù)。據(jù)悉，全國碳排放交易市場(chǎng)將于2017年下半年啟動(dòng)，盡管發(fā)改委已成立工作組，但接近人士反饋啟動(dòng)工作進(jìn)展不盡人意。

  近日，在四川召開的碳配額分配試算工作培訓(xùn)會(huì)上公開了全國碳交易市場(chǎng)的配額分配方案（討論稿），本次會(huì)議公開了電力、水泥和電解鋁行業(yè)的配額分配方案的討論稿，配額分配的總體思路為基準(zhǔn)線法+預(yù)分配的思路，同時(shí)通過“地方行業(yè)調(diào)整系數(shù)”讓地方發(fā)改委根據(jù)各地實(shí)際情況對(duì)國家行業(yè)基準(zhǔn)線進(jìn)行調(diào)整。

  基準(zhǔn)線法配額分配公式：

  配額分配時(shí)以2015年的產(chǎn)量為基準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)不同初始發(fā)放不同比例配額，實(shí)際配額待核算出實(shí)際產(chǎn)量以后多退少補(bǔ)。其中，電力行業(yè)初始分配70%的配額，水泥行業(yè)和電解鋁行業(yè)初始分配均為50%的配額。

  在基準(zhǔn)線劃分上，電力行業(yè)對(duì)供電部分根據(jù)壓力、機(jī)組容量和燃料類型劃分了11個(gè)基準(zhǔn)線，供熱根據(jù)機(jī)組燃煤/燃?xì)鈾C(jī)組的不同劃分了2個(gè)基準(zhǔn)線，此外水泥行業(yè)和電解鋁行業(yè)分別劃定產(chǎn)品（熟料、鋁液）基準(zhǔn)線，討論稿中各行業(yè)基準(zhǔn)線如下：

  此外，根據(jù)相關(guān)報(bào)道，全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)的重要支撐系統(tǒng)——登記注冊(cè)系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)單位仍未明確。雖然今年3月底，各碳交易試點(diǎn)省市已根據(jù)國家發(fā)改委的要求提交建設(shè)方案，爭(zhēng)奪承接國家級(jí)碳交易系統(tǒng)和注冊(cè)登記系統(tǒng)，但此前預(yù)計(jì)4月初公布評(píng)選結(jié)果的進(jìn)度延遲，直至5月初（上周）國家發(fā)改委才組織相關(guān)專家組完成支撐系統(tǒng)建設(shè)方案的評(píng)審工作，目前仍未公布最終結(jié)果。據(jù)此估計(jì)，配套支撐系統(tǒng)上線時(shí)間恐將相應(yīng)延后。

  全國碳交易市場(chǎng)將于今年啟動(dòng)。根據(jù)規(guī)劃，全國碳市場(chǎng)將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、民航等8大類32個(gè)子行業(yè)。據(jù)碳道了解，目前受各行業(yè)歷史排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)水平參差不齊、各項(xiàng)配套政策、規(guī)則、支撐系統(tǒng)建設(shè)等工作整體進(jìn)度偏緩的影響，在全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期，將縮小納入行業(yè)范圍，除本次討論稿中的電力、水泥、電解鋁行業(yè)之外，可能還會(huì)納入航空領(lǐng)域的航運(yùn)和機(jī)場(chǎng)行業(yè)。