從開局季區(qū)域發(fā)展看中國“經(jīng)濟版圖”走向

  從去年前三季度的3個6.7％，到第四季度的6.8％，再到今年一季度的6.9％，2017年經(jīng)濟開局之際，中國經(jīng)濟整體上劃出一條平穩(wěn)的上揚曲線。

  分區(qū)域看，不論是長三角、京津冀、東南四省、中部地區(qū)，還是東三省和西北、西南地區(qū)，經(jīng)濟數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)出近年來少有的“顏值”與“氣質(zhì)”，構(gòu)成了一幅完整的中國經(jīng)濟版圖。

  新動能新經(jīng)濟“聚沙成塔”

  走進江蘇常州科教城，機器人、無人機、人工智能等新興企業(yè)蓬勃發(fā)展，平均每天誕生1家高科技公司、新增4件授權(quán)專利。不久前，納恩博制造的小米家電動滑板車再獲德國紅點最佳設(shè)計獎。這家企業(yè)在常州科教城投產(chǎn)后，已成為上榜福布斯中國成長最快的科技公司。

  隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，增強了實體經(jīng)濟活力。

  從生產(chǎn)層面看，隨著簡政放權(quán)、減稅降費、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新動能培育等政策落地見效，工業(yè)領(lǐng)域增長可持續(xù)性在增強，一季度新登記制造業(yè)企業(yè)個數(shù)增長25.4％。

  從需求層面看，宏觀經(jīng)濟政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于各種有利因素充分發(fā)揮。特別是一季度6.9％的經(jīng)濟增速中，95.8％來自內(nèi)需，4.2％靠外需。內(nèi)需中，77.2％是消費需求，18.6％是投資需求。

  國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在已有工作基礎(chǔ)上深入推進，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時，微觀主體活力不斷釋放。去年三季度以來，市場復(fù)蘇跡象明顯。

  整體看，不同區(qū)域的高新技術(shù)產(chǎn)品和部分重點工業(yè)產(chǎn)品均實現(xiàn)了較快增長，新動能形成“聚沙成塔”之勢。以東三省為例，據(jù)統(tǒng)計，黑龍江一季度新注冊成立科技型企業(yè)893家，同比增長52.9％；吉林省今年1－2月份，醫(yī)藥和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長13.2％和11.7％。

  趨勢向好仍不可“掉以輕心”

  區(qū)域經(jīng)濟，合起來是一個“拳頭”；但分開看，幾個“手指”畢竟長短不一。

  “區(qū)域和行業(yè)走勢分化是近年來突出問題，沿海地區(qū)、長江經(jīng)濟帶地區(qū)這幾年保持了穩(wěn)定發(fā)展，但是北方一些地區(qū)，東北甚至華北一些地方，經(jīng)濟下行壓力大。今年，東北出現(xiàn)了回暖趨勢，但相較而言還是慢于其他地區(qū)，結(jié)構(gòu)矛盾也大一些，行業(yè)、產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)都脆弱一些，但是趨勢是向好的?！睂幖獑凑f

  他表示，面對經(jīng)濟回穩(wěn)，我們要保持清醒：經(jīng)濟長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，在一些領(lǐng)域、地區(qū)還比較突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。要堅定不移推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革落地，不斷化解存在的矛盾、困難和問題。

  “總體看，凡市場化程度較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較快、創(chuàng)新能力較強的地區(qū)，發(fā)展勢頭相對好一些。一些地區(qū)特別是部分老工業(yè)城市和資源型城市，轉(zhuǎn)型升級中面臨的困難大一些?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程說。

  他舉例說，從東北板塊看，遼寧、吉林、黑龍江三省分化比較明顯。吉林省經(jīng)濟增速正逐步回升，主要經(jīng)濟指標(biāo)已超過全國平均水平；黑龍江省經(jīng)濟增速雖低于全國平均水平，但大部分指標(biāo)已基本穩(wěn)?。贿|寧省受長期問題和短期因素共同作用，實現(xiàn)經(jīng)濟正增長仍需付出努力。

  協(xié)調(diào)發(fā)展需“精準(zhǔn)施策”

  “地區(qū)經(jīng)濟超越傳統(tǒng)區(qū)域板塊呈多維分化狀態(tài)，體現(xiàn)在東部、中部、西部和東北四大區(qū)域板塊之間，也體現(xiàn)在各大區(qū)域板塊內(nèi)部。”國家發(fā)展改革委副秘書長范恒山說，這種分化反映了在整體轉(zhuǎn)型的環(huán)境下，各地區(qū)從思想管理到發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等的現(xiàn)實適應(yīng)能力和未來發(fā)展?jié)摿χg的差異。

  他認為，這不但要求細化區(qū)域政策指導(dǎo)的空間板塊，而且要對不同區(qū)域板塊的地區(qū)基于發(fā)展現(xiàn)狀與潛力做更精準(zhǔn)的甄別，從而更有針對性地采取對策。

  日前，國家發(fā)展改革委宣布，我國已確定遼寧中部、河北唐山等12個城市（經(jīng)濟區(qū)）建設(shè)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

  “建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，有利于促進這些城市（經(jīng)濟區(qū)）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于提高產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，有利于示范帶動、典型引路、以點帶面、率先突破，為全國同類城市轉(zhuǎn)型發(fā)展探索經(jīng)驗?！眹野l(fā)展改革委振興司司長周建平說。

  而就在3月中旬，國務(wù)院辦公廳公布了《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》，標(biāo)志著新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略啟動實施。

  周建平表示，建立對口合作機制，就是要充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢，既要有項目產(chǎn)業(yè)等“硬合作”，更要有干部掛職培訓(xùn)、先進經(jīng)驗借鑒、思想觀念和發(fā)展理念學(xué)習(xí)、體制機制創(chuàng)新等方面的“軟合作”