[獨(dú)家]有感于水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2017-04-26 11:46 留言

  近日,國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,《通知》要求,自2017年5月至2019年12月,利用兩年半時(shí)間在全國(guó)開(kāi)展水泥企業(yè)(包括具有完整水泥生產(chǎn)線企業(yè)、生產(chǎn)水泥熟料企業(yè)及水泥粉磨站等)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)要突出對(duì)包裝和裝車(chē)環(huán)節(jié)的治理改造,選用質(zhì)量高、防塵效果好的水泥包裝袋。并為此設(shè)定了完成治理時(shí)間目標(biāo)。針對(duì)企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)度,時(shí)間目標(biāo)設(shè)定為三檔:

  1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)企業(yè),必須在2018年6月30日前整改到位;

  2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè),必須在2018年12月31日前整改到位;

  3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級(jí)企業(yè),必須在2019年12月31日前整改到位。

  整改時(shí)間為什么設(shè)定那么長(zhǎng)?

  國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)要求,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的,應(yīng)立即停產(chǎn)整改,6個(gè)月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出。今年2月工信部等部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》在安全方面明確,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法,對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,立即停產(chǎn)停業(yè)整頓;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關(guān)閉;有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其相關(guān)證照。

  安全方面達(dá)不到要求的規(guī)定是立即停產(chǎn)整改(停業(yè)整頓),34號(hào)文件給出的整改期限為6個(gè)月。但專項(xiàng)行動(dòng)要求整改期限從1年零2個(gè)月到兩年零8個(gè)月不等。

  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不必達(dá)標(biāo)?

  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低要求為三級(jí),達(dá)不到要求應(yīng)該指達(dá)不到最低要求三級(jí)(鋼鐵行業(yè)是這樣明確的)。在專項(xiàng)行動(dòng)中并沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)企業(yè)定下達(dá)標(biāo)期限,反而在完成治理時(shí)間目標(biāo)上,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)企業(yè)作為認(rèn)定為可以存在的一類企業(yè),只不過(guò)在整改期限相比達(dá)標(biāo)企業(yè)要求提前些,不過(guò)給出的整改期限也高達(dá)1年零2個(gè)月。難道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的企業(yè)不用歸入落后產(chǎn)能?

  對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級(jí)企業(yè)要求更寬松?

  按《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,有關(guān)“職業(yè)健康”類目標(biāo)準(zhǔn)分值為38分,折算到評(píng)定所用百分制為5.8分。從分值上,對(duì)一級(jí)企業(yè)≥90、對(duì)二級(jí)企業(yè)≥75來(lái)說(shuō),5.8分實(shí)在算不上什么份量。

  但問(wèn)題是,在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)內(nèi)容中明確要求,生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境應(yīng)符合《工作場(chǎng)所化學(xué)有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2.1-2)與《水泥生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程》(GB/T 16911)及《車(chē)間空氣中呼吸性水泥粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16238)的相關(guān)要求。即使此小項(xiàng)分值為5分(相當(dāng)于百分制0.8)全扣完,或許對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化總得分影響極微。但作為企業(yè),如果存在這項(xiàng)隱患,考評(píng)中就有隱患排查內(nèi)容,在標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)階段將此作為下一步治理事項(xiàng)難道不是必須的嗎?難道還要等專項(xiàng)行動(dòng)?難道還可慢至兩年零8個(gè)月?

  智能化的推廣,給包裝和裝車(chē)環(huán)節(jié)帶來(lái)了革命性的改變,可使包裝和裝車(chē)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康水平有質(zhì)的飛躍。難道在又有先進(jìn)技術(shù)的支撐下,包裝和裝車(chē)環(huán)節(jié)治理改造還要慢慢來(lái)?

編輯:俞垚伊

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