混凝土質(zhì)量糾紛之法律探析

  建筑行業(yè)的發(fā)展帶動了商品混凝土行業(yè)的發(fā)展與壯大，但是在市場經(jīng)濟(jì)中，受市場供需關(guān)系、商品混凝土自身成本等因素影響，商品混凝土買賣合同糾紛案件逐年遞增，其中又以質(zhì)量糾紛案件為典型代表。建設(shè)工程是百年大計(jì)，質(zhì)量第一，而混凝土的質(zhì)量是控制建設(shè)工程質(zhì)量的核心要素，面對紛繁復(fù)雜的混凝土質(zhì)量爭議，厘清該等糾紛產(chǎn)生的原因、責(zé)任劃分，對預(yù)防和解決該等糾紛具有重大意義。本文將從法律視角明晰混凝土質(zhì)量糾紛的實(shí)質(zhì)與解決途徑，以期為混凝土質(zhì)量糾紛爭議解決提供幫助。

  一、混凝土質(zhì)量不合格的成因

  混凝土質(zhì)量不合格可能是賣方（攪拌站、混凝土廠商）原因造成的，如原材料、配合比及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)；亦可能是混凝土本身無質(zhì)量問題，但是由于買方（施工單位）澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)、現(xiàn)場試件管理、檢驗(yàn)設(shè)備的方法等存在問題而造成。其原因構(gòu)成主要以下形式：

  （一）賣方原因

  1. 混凝土原材料質(zhì)量不合格。有些賣方（商品混凝土攪拌站、混凝土廠商）會降低混凝土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者使用殘次偽劣原材料生產(chǎn)混凝土；

  2. 混凝土配合比不合格。混凝土配合比不僅決定混凝土的質(zhì)量，而且在需求差異化時，更能體現(xiàn)混凝土賣方的競爭力，但是一旦掌握不好或者出錯則會導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)質(zhì)量問題或者引起其他糾紛；

  3. 混凝土外加劑不合格?；炷镣饧觿┛梢愿纳坪驼{(diào)節(jié)混凝土的性能，在實(shí)踐中得到大量應(yīng)用，但是現(xiàn)今市場上外加劑種類繁多，質(zhì)量參差不齊，若不仔細(xì)甄別，外加劑的選用、添加方法及適應(yīng)性的錯誤都可能導(dǎo)致混凝土質(zhì)量不合格或者引起其他糾紛；

  4. 混凝土賣方技術(shù)人員現(xiàn)場跟蹤不及時、不到位。通常對于大體積混凝土施工；如超過200m3，賣方（攪拌站或者混凝土廠家）會派工程師去施工現(xiàn)場監(jiān)督，以便確保混凝土施工質(zhì)量，但是隨著大體積混凝土客戶的急劇增多，地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程的劇增以及受賣方工程技術(shù)人員數(shù)量的限制，有些賣方（攪拌站或者混凝土廠家）有意或者無意忽視了這一點(diǎn)，這也為混凝土質(zhì)量糾紛的產(chǎn)生埋下了重大隱患。

  （二）買方原因

  1. 買方（施工方）未按照工序施工（如澆筑時間、流程、部位、方法等），施工方對澆筑工序細(xì)節(jié)把握不到位極易導(dǎo)致混凝土的強(qiáng)度下降，從而影響混凝土的質(zhì)量；

  2. 某些施工單位的工人在澆筑時為了方便，擅自向混凝土中加水澆筑，從而影響混凝土的質(zhì)量；

  3. 澆筑完成后，后期的養(yǎng)護(hù)對混凝土質(zhì)量的影響也很大，尤其是在冬季，養(yǎng)護(hù)不到位將會影響混凝土的強(qiáng)度等；

  4. 很多施工單位，尤其是較小工程的施工單位為了施工方便，將自行攪拌的混凝土同商品混凝土一起使用，從而影響混凝土的質(zhì)量。

  除以上原因外，天氣異常、設(shè)計(jì)不合理等因素也會導(dǎo)致混凝土在驗(yàn)收時質(zhì)量不合格。

  二、混凝土質(zhì)量的證據(jù)分析

  在混凝土質(zhì)量糾紛的訴訟過程中，舉證工作尤為重要。筆者認(rèn)為，該類糾紛的關(guān)鍵證據(jù)主要包括以下幾種：

  1. 混凝土開盤鑒定表。該文書的內(nèi)容主要記載了工程的名稱及部位、混凝土的強(qiáng)度等級、要求坍落度、配合比編號、材料名稱、每盤材料的比率、鑒定結(jié)果等?；炷灵_盤鑒定表的制作流程是：施工單位向?qū)嶒?yàn)室提供混凝土申請單，實(shí)驗(yàn)室開具配料單，施工單位再將配料單發(fā)送攪拌站，攪拌站打出第一盤灰進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果就是所謂的開盤鑒定表。因此，混凝土開盤鑒定表在混凝土質(zhì)量糾紛中是重要的證據(jù)。

  2. 試塊及坍落度檢測。按照規(guī)定，預(yù)拌混凝土交付驗(yàn)收后，在工程監(jiān)理、生產(chǎn)單位的見證下，由施工單位按照規(guī)范要求在混凝土澆注的工程部位隨機(jī)取樣并制作試塊，經(jīng)各方簽字認(rèn)可。施工單位應(yīng)按照規(guī)范要求對試塊進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)，試塊應(yīng)在監(jiān)理的見證下由施工單位送至有見證取樣檢驗(yàn)檢測資格的單位進(jìn)行檢測，試塊接收記錄由三方共同會簽。

  預(yù)拌混凝土在運(yùn)輸過程中會有坍落度損失，因此，在到達(dá)施工工地后，施工單位都會對坍落度進(jìn)行檢測。試塊及坍落度檢測是認(rèn)定賣方混凝土質(zhì)量的關(guān)鍵證據(jù)。

  3. 工地現(xiàn)場施工日志。施工單位的施工日志清晰地記載混凝土養(yǎng)護(hù)過程，這是認(rèn)定是否由于施工單位養(yǎng)護(hù)過錯導(dǎo)致混凝土質(zhì)量問題的關(guān)鍵證據(jù)。

  三、混凝土質(zhì)量糾紛的責(zé)任劃分

  如上文所述，混凝土出現(xiàn)質(zhì)量問題可能是由賣方所致，也可能由買方所致。而最終混凝土質(zhì)量不合格的責(zé)任應(yīng)如何劃分呢？如果是單純的賣方責(zé)任的話是很容易認(rèn)定的，主要是商品混凝土強(qiáng)度不夠、不凝固或凝固時間過長、開裂起灰等，但如果是施工方的責(zé)任或混合過錯責(zé)任的話，大多數(shù)情況下是難以明確和區(qū)分的。為此，各地方出臺相應(yīng)的規(guī)定，但是對責(zé)任劃分的規(guī)定明晰程度也不一，其中湖南省住建廳的規(guī)定值得參考和借鑒。

  湖南省住建廳2008年發(fā)布的《湖南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理細(xì)則（試行）》規(guī)定：生產(chǎn)單位對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及運(yùn)輸（含泵送）質(zhì)量負(fù)責(zé)，因預(yù)拌混凝土存在缺陷造成質(zhì)量事故或他人財(cái)產(chǎn)損失的，生產(chǎn)單位應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及法律責(zé)任。如未按規(guī)定對進(jìn)場預(yù)拌混凝土進(jìn)行交貨驗(yàn)收、見證取樣、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)、見證送檢等交貨檢驗(yàn)及在操作中存在不規(guī)范等情形引起的質(zhì)量糾紛、問題、事故則由施工單位負(fù)責(zé)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任。

  根據(jù)上述規(guī)定，我們可以看出，買賣雙方的責(zé)任劃分應(yīng)該以混凝土質(zhì)量問題發(fā)生的時間和階段作為標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

  1. 生產(chǎn)與運(yùn)輸過程中的質(zhì)量問題由賣方（生產(chǎn)單位）負(fù)責(zé)；

  2. 除生產(chǎn)、運(yùn)輸之外的檢驗(yàn)、施工、養(yǎng)護(hù)等其他操作過程中的混凝土質(zhì)量問題由買方（施工單位）負(fù)責(zé)。

  從法理的角度看，由混凝土的實(shí)際控制人來承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任符合公平正義原則。在生產(chǎn)與運(yùn)輸過程中，生產(chǎn)商對于混凝土產(chǎn)品的控制力更強(qiáng)，而在混凝土交付施工單位以后，施工單位對于混凝土產(chǎn)品的控制力更強(qiáng)。從實(shí)務(wù)的角度看，如此規(guī)定，不僅可以便于劃分舉證責(zé)任，還有利于施工單位的規(guī)范施工，從而保證建設(shè)工程質(zhì)量。

  四、混凝土質(zhì)量糾紛的預(yù)防措施

  首先，混凝土生產(chǎn)公司要保證混凝土的質(zhì)量?；炷临|(zhì)量要符合建設(shè)部門關(guān)于工程質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《商品混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50107-2010）和《商品混凝土結(jié)構(gòu)工程施工驗(yàn)收質(zhì)量規(guī)范》（GB50204-2002）等。

  其次，規(guī)范混凝土購銷合同。第一，要完善購銷合同中提出質(zhì)量問題的時間。類似建設(shè)工程施工合同中28天索賠失權(quán)，建議混凝土購銷合同中約定買方（施工單位）在混凝土強(qiáng)度檢測報(bào)告或者分部分項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告完成后的規(guī)定期限內(nèi)提出質(zhì)量異議，否則視為質(zhì)量合格或者施工單位喪失質(zhì)量索賠的權(quán)利。這不僅有利于盡早發(fā)現(xiàn)和固定質(zhì)量問題的證據(jù)，也可避免施工方在混凝土供貨完畢后惡意以質(zhì)量問題為由拖延付款。第二，要完善多家混凝土廠商供貨情況下的責(zé)任主體。在大體積混凝土施工中，經(jīng)常出現(xiàn)兩家以上混凝土企業(yè)同時供貨的情況，此時，必須在混凝土購銷合同中明確約定供貨的范圍、部位、強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、尤其是交叉施工界面混凝土供貨范圍和強(qiáng)度等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免質(zhì)量糾紛發(fā)生時因供貨界面不清而無法劃分責(zé)任。第三，選擇和完善合同文本。目前，市場上的示范文本或標(biāo)準(zhǔn)文本較多，但是買賣雙方應(yīng)該根據(jù)具體工程項(xiàng)目和混凝土購銷的實(shí)際情況選擇并完善合同文本，尤其是合同中的重點(diǎn)條款，如供貨時間、混凝土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、混凝土驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)、混凝土養(yǎng)護(hù)、混凝土檢測、違約條款、爭議解決條款等，最好不要在合同中留有空白，填寫的合同內(nèi)容宜準(zhǔn)確、詳細(xì)、有依據(jù)、可執(zhí)行性強(qiáng)。

  最后，加強(qiáng)證據(jù)意識。發(fā)生商品混凝土質(zhì)量糾紛時，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中規(guī)定的“誰主張誰舉證”的原則，商品混凝土公司需要舉證施工方有過錯才行；可是現(xiàn)實(shí)中，除非有大面積的施工，商品混凝土公司不會長期派人到施工現(xiàn)場監(jiān)督施工過程，因此一般很難找到證據(jù)證實(shí)施工方在工程施工過程中有過錯行為。因此，混凝土公司在供貨期就注意收集好混凝土質(zhì)量檢測合格的證據(jù)，并派人隨即對施工現(xiàn)場進(jìn)行拍照錄像，以留存施工過程的證據(jù)。有些混凝土公司會在實(shí)驗(yàn)室設(shè)有現(xiàn)場服務(wù)工程師，凡大批量商品混凝土和重要工地，都有專人跟蹤服務(wù)，工程師全天在施工現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督服務(wù)。對施工方違規(guī)操作問題，工程師都會馬上要求施工方改正，并在現(xiàn)場拍照取證，把有關(guān)資料發(fā)函到項(xiàng)目部簽收告知施工方。如此一來，施工方不會輕易指責(zé)商品混凝土有質(zhì)量問題，在發(fā)生商品混凝土尾款支付糾紛時也不會以質(zhì)量問題抗辯了。反之，買方（施工方）在接收混凝土?xí)r，也應(yīng)該要求賣方提供開盤鑒定表等證據(jù)；同時，按照相關(guān)規(guī)范和施組、監(jiān)理的要求做好施工記錄工作，做到施工過程可控和可追溯，避免因舉證不能可能造成的混合過錯。尤其需要注意的是，筆者通過研讀混凝土質(zhì)量糾紛案例，發(fā)現(xiàn)法院認(rèn)定混凝土自身質(zhì)量缺陷的比例很低，法院一般不會支持買受人的質(zhì)量異議，因其認(rèn)為買方提出質(zhì)量異議的時間超過約定或合理期限、買方自行修復(fù)導(dǎo)致鑒定條件缺失、送貨時已經(jīng)過取樣檢測等。因此施工單位更應(yīng)做好施工現(xiàn)場收集、固定工作，積極證明自己已經(jīng)按照相關(guān)合同、規(guī)范要求完成了相關(guān)義務(wù)，質(zhì)量責(zé)任不是己方原因造成的。

  中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，混凝土行業(yè)雖然面臨著產(chǎn)能過剩等問題，但是也遇到了綠色環(huán)保產(chǎn)品、高性能混凝土、差異化產(chǎn)品、城鎮(zhèn)化等發(fā)展機(jī)遇。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革，混凝土行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由“以數(shù)量求發(fā)展”到“以質(zhì)量求生存”的新階段，因此探析混凝土質(zhì)量糾紛的成因并形成相應(yīng)的對策是混凝土企業(yè)發(fā)展的應(yīng)然之道。中國混凝土與水泥制品協(xié)會法律專家委員會將與廣大會員一起跟蹤、分析、研究、總結(jié)混凝土質(zhì)量糾紛成因與應(yīng)對之道，為會員企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。