[獨家]認清形勢,別淪為人人喊打的“耗子”
4月21日在環(huán)境保護部舉行4月份例行新聞發(fā)布會上,環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇參加發(fā)布會,介紹有關(guān)情況并回答記者提問。席間《人民日報》記者提的問題是,最近幾天強化督查,包括以往的一些執(zhí)法活動中,經(jīng)常能夠發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在污染物排放監(jiān)測上造假,對這種情況有什么手段來解決和遏制?
因為在環(huán)保部歷次有關(guān)通報或新聞發(fā)布會上,在污染物排放監(jiān)測上造假案例子中,水泥企業(yè)也屢屢被點名,給行業(yè)帶來負面影響實實不小。所以對田為勇的回答也十分關(guān)注。
梳理田為勇的回答內(nèi)容可以整理歸納為以下幾點:
1、環(huán)保部門一直非常關(guān)注污染源造假問題,特別是在線監(jiān)控設(shè)備造假的問題,是環(huán)保部門重點要打擊的犯法行為。(違法成本還是太低)
2、在線監(jiān)控設(shè)備打假工作難度比較大,需要很強的專業(yè)知識和技術(shù)來對付。(對環(huán)保執(zhí)法人員要求越來越高)
3、中國的環(huán)境監(jiān)管在線監(jiān)控技術(shù)在世界上領(lǐng)先,在一萬多家國控的大的企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)備,使環(huán)保部門能夠及時發(fā)現(xiàn)問題。(安裝設(shè)備好辦,監(jiān)管效果才是硬道理)
4、企業(yè)在線作假有三個環(huán)節(jié)。第一,采樣環(huán)節(jié)。取樣的時候沒有取到正式的樣品,或者是漏了。第二,分析環(huán)節(jié)。標定出現(xiàn)一些問題。第三,傳輸環(huán)節(jié)。在上傳的時候,因為這是遠程的,有的設(shè)置了一些高限,超過多少就不傳了。而且造假手段還在不斷翻新中。(在線作假手段不亞于電信詐騙手段翻新)
5、開展專項打假行動,制訂打假秘笈,專門搞手冊,把各種可能作假的情節(jié)、環(huán)節(jié)都羅列出來。通過數(shù)據(jù)的分析,能夠初步地判斷是不是有作假的行為。有很多控制手段,讓假的難以實行。(秘笈萬不能流失到坊間,否則后患無窮)
6、更多的要靠社會公眾來監(jiān)督。數(shù)據(jù)都要向社會公開。(環(huán)保也需要朝陽群眾)
田為勇提供數(shù)據(jù)顯示,截至到20日,28個督查組共檢查了各類企業(yè)是4077家,發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題2808家。其中,自動監(jiān)控設(shè)備弄虛作假的8家。按之前4月19日環(huán)境保護部曾在通報18日京津冀及周邊大氣污染防治強化督查情況時稱,28個督查組共督查396家企業(yè)(單位),發(fā)現(xiàn)248家存在環(huán)境問題。共發(fā)現(xiàn)不正常運行治污設(shè)施、在線監(jiān)測系統(tǒng)涉嫌弄虛作假等違法違規(guī)行為7起。
在通報修改系統(tǒng)參數(shù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真違法違規(guī)行為中,點名山東省淄博市崇正水泥有限責(zé)任公司上傳煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量與實際排放量嚴重不符。山東省淄博市淄川區(qū)寶山水泥廠上傳至監(jiān)控平臺的污染物排放總量與實際嚴重不符。
在通報干擾儀器環(huán)境條件影響監(jiān)測數(shù)據(jù)違法違規(guī)行為中,點名河北省唐山市燕南水泥有限公司正常生產(chǎn)期間,停運SNCR脫硝裝置,廢氣不經(jīng)處理直接排放,同時,關(guān)閉在線裝置數(shù)采儀,逃避監(jiān)管。生產(chǎn)期間未使用脫硝設(shè)施,但在線監(jiān)測系統(tǒng)氮氧化物實測濃度低于200mg/m3,遠低于實際排放濃度。
在通報不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)違法違規(guī)行為中,點名山東省淄博市廣通化工有限責(zé)任公司煙氣在線監(jiān)測儀顯示4月1日至4月9日氮氧化物濃度超標,但該數(shù)據(jù)及煙氣流速監(jiān)測數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)均未上傳至監(jiān)控平臺。
在通報監(jiān)測設(shè)施運行不正常違法違規(guī)行為中,點名山東省菏澤市巨潤建材有限公司在線監(jiān)測儀煙塵濃度曲線長期維持在16mg/m3左右,且變化幅度小于1 mg/m3。督查人員進行校準時發(fā)現(xiàn),該儀器無論是調(diào)整到最高量程500,還是調(diào)整到零,煙塵濃度曲線依舊維持在16mg/m3左右,無明顯變化。
7起不正常運行治污設(shè)施、在線監(jiān)測系統(tǒng)涉嫌弄虛作假違法違規(guī)行為點名了5家,水泥企業(yè)占了3家。在歷次環(huán)保部通報不正常運行治污設(shè)施、在線監(jiān)測系統(tǒng)涉嫌弄虛作假等違法違規(guī)行為時,也總見到有水泥企業(yè)中槍,甚至有大企業(yè)集團的下屬企業(yè)。
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田為勇在回答《界面新聞》提問我們將如何徹底改變企業(yè)被迫式達標的現(xiàn)狀時說,怎么能夠讓企業(yè)守法成為常態(tài),實際上是一直困擾環(huán)保執(zhí)法的一個重要事情。企業(yè)違法或者是說不達標排放,確實普遍存在。盡可能地減少運行成本,有的企業(yè)選擇逃避監(jiān)管違法排污。我們也采取了很多措施。一個就是以前說的,對大的企業(yè)實施在線遠程監(jiān)控進行監(jiān)管,對小的企業(yè),要加大頻次。為什么這次搞大督查,就是對這類企業(yè)反復(fù)地督查,讓它沒有機會喘息,這樣就能持續(xù)地堅持下去,可能這種違法狀態(tài)就會有一個好轉(zhuǎn)。
田為勇用了反復(fù)地督查、沒有機會喘息這樣的語句,用大白話簡言之,就盯著你了、就使勁查你了,咋的!有什么可“委曲”的,完全是咎由自取。
4月5日,環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布題為“環(huán)境保護部啟動為期一年的大氣污染防治強化督查,強化大氣污染防治責(zé)任落實,推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”環(huán)境政務(wù)管理信息。信息表明,環(huán)境保護部從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員,將對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。通過重拳出擊,層層傳導(dǎo)大氣污染防治壓力,確保工作分工落地見效;加大打擊環(huán)境違法行為力度,實現(xiàn)守法常態(tài)化;創(chuàng)新區(qū)域監(jiān)管方式,提高環(huán)境執(zhí)法整體水平。
此次強化督查是環(huán)境保護有史以來,國家層面直接組織的最大規(guī)模行動,主要對7個方面進行督查,包括相關(guān)地方各級政府及有關(guān)部門落實大氣污染防治任務(wù)情況,固定污染源環(huán)保設(shè)施運行及達標排放情況,“高架源”自動監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況,“散亂污”企業(yè)排查、取締情況,錯峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執(zhí)行情況,涉揮發(fā)性有機污染物企業(yè)治理設(shè)施安裝運行情況等。
田為勇就為期一年的大氣污染防治強化督查回答《中央人民廣播電臺》提問如何保證督查出來的問題得到有效解決時說,在今年的政府工作報告中克強總理提出要堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),實施重點行業(yè)污染專項整治,要對所有的重點工業(yè)污染源實現(xiàn)24小時的在線監(jiān)控,確保監(jiān)控質(zhì)量,到期不達標的企業(yè)要堅決依法關(guān)停,這是兩會期間總理向全國人民做的一個鄭重承諾。這次大督查從4月5日開始,每輪次督查采取了壓茬式的方式,就是把第一組的工作和第二組有效的銜接起來,然后第二組的工作和第三組的工作也是要有效的銜接起來。全年開展25輪次的督查。這也就是反復(fù)地督查、沒有機會喘息的實際做法。
對所有的重點工業(yè)污染源實現(xiàn)24小時的在線監(jiān)控,確保監(jiān)控質(zhì)量不再只是依靠行為主體的“自覺”,而是有實際督查行動做有力保證。這對有違法違規(guī)行為的企業(yè)也許感到咄咄逼人,壓力山大。這是對了,這次大督查既督政也督企。督查企業(yè)的力度很大。壓茬式督查,重點是高架源在線監(jiān)控情況,固定源污染設(shè)施運行情況和主要污染物達標排放情況,大企業(yè)穩(wěn)定地達標。請有違法違規(guī)行為的企業(yè)務(wù)必認清形勢,遵紀守法,別?!靶÷斆鳌?,別搞“小動作”,不要淪為人人喊打的“耗子”。
編輯:祝嫣然
監(jiān)督:0571-85871667
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