住建部、國(guó)開(kāi)行共同發(fā)文推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)用抵押補(bǔ)充貸款資金

  根據(jù)住建部公開(kāi)的《關(guān)于城市地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)用抵押補(bǔ)充貸款資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》顯示，城市地下綜合管廊建設(shè)可以獲得PSL資金支持，主要內(nèi)容如下：

  PSL資金支持范圍

  PSL資金主要支持管廊本體建設(shè)及入廊管線敷設(shè)。管廊建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步實(shí)施的項(xiàng)目，PSL資金僅支持項(xiàng)目中管廊本體建設(shè)及入廊管線敷設(shè)部分。管廊建設(shè)與地下空間綜合開(kāi)發(fā)工程一體化施工的項(xiàng)目，若管廊本體建設(shè)及入廊管線敷設(shè)的投資占項(xiàng)目總投資50%（含）以上，PSL資金可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全額支持，地下空間綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)內(nèi)容須符合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行相關(guān)信貸政策；若管廊本體建設(shè)及入廊管線敷設(shè)的投資不足項(xiàng)目總投資的50%，PSL資金僅支持管廊本體建設(shè)及入廊管線敷設(shè)部分。

  PSL資金運(yùn)用條件

  （一）基本要求。

  管廊建設(shè)項(xiàng)目所在城市管廊專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查同意，并由城市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作已有一定基礎(chǔ)，具備開(kāi)工條件。技術(shù)方案合理，符合《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。管廊建設(shè)項(xiàng)目已列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

  （二）可研編制要求。

  對(duì)于管廊建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步實(shí)施、管廊建設(shè)與地下空間綜合開(kāi)發(fā)工程一體化施工的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告應(yīng)明確管廊本體建設(shè)及入廊管線敷設(shè)部分的投資額度，并在總投資估算表中將管廊建設(shè)及入廊管線敷設(shè)對(duì)應(yīng)的投資額度進(jìn)行分項(xiàng)列示。

  （三）優(yōu)先支持條件。

  具備以下任一條件的管廊項(xiàng)目，PSL資金給予優(yōu)先支持：

  1.列入國(guó)家管廊年度開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目清單的管廊建設(shè)項(xiàng)目。2016年P(guān)SL資金將優(yōu)先支持符合條件的2016年計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目，以及2015年計(jì)劃開(kāi)工但在2016年實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的項(xiàng)目。

  2.含有天然氣、污水、雨水管線中至少一類管線入廊的管廊建設(shè)項(xiàng)目。

  3.管廊建設(shè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序完成項(xiàng)目前期工作、具備開(kāi)工條件并實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。實(shí)質(zhì)性開(kāi)工是指明挖工程已開(kāi)挖基坑形成支護(hù)，非開(kāi)挖工程施工機(jī)械已經(jīng)鉆孔。

  申請(qǐng)程序

  （一）信息填報(bào)。

  各地通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱管廊信息系統(tǒng)）填報(bào)管廊建設(shè)項(xiàng)目信息，保證信息的完整性和準(zhǔn)確性，并與項(xiàng)目實(shí)施及融資方案相一致。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家進(jìn)行審查，通過(guò)后納入全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

  （二）上報(bào)項(xiàng)目。

  由地方管廊建設(shè)主管部門或項(xiàng)目實(shí)施主體向所在地國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行分行提出管廊建設(shè)項(xiàng)目使用PSL資金的申請(qǐng)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行會(huì)同管廊建設(shè)主管部門匯總本地區(qū)申請(qǐng)PSL資金支持的管廊建設(shè)項(xiàng)目，聯(lián)合報(bào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

  （三）入庫(kù)確認(rèn)。

  國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)各分行上報(bào)的管廊建設(shè)項(xiàng)目資料進(jìn)行審核，統(tǒng)一送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，商請(qǐng)出具管廊建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)書(shū)面認(rèn)定文件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部接到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的函件后，結(jié)合各地管廊建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)情況，據(jù)實(shí)出具認(rèn)定函。

  （四）信貸管理。

  經(jīng)認(rèn)定入庫(kù)的管廊建設(shè)項(xiàng)目，待國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行依據(jù)相關(guān)信貸流程完成授信承諾后，按照本通知第一條所列原則與借款人簽署PSL資金借款合同。PSL資金的發(fā)放及貸后管理等事宜，嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行抵押補(bǔ)充貸款管理辦法（試行）》（銀發(fā)[2016]101號(hào)）及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

  其他要求

  （一）管廊建設(shè)項(xiàng)目納入全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)是運(yùn)用PSL資金的必要條件。各地管廊建設(shè)主管部門、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行要在現(xiàn)有良好合作的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作，用好用足PSL資金政策。

  （二）各省級(jí)管廊建設(shè)主管部門要積極指導(dǎo)本地區(qū)各城市科學(xué)編制管廊專項(xiàng)規(guī)劃，制定管廊有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好管廊建設(shè)項(xiàng)目信息填報(bào)工作；主動(dòng)與所在地國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行分行溝通配合，共同篩選有融資需求且符合PSL資金支持政策的管廊建設(shè)項(xiàng)目，積極協(xié)助城市落實(shí)承貸主體，并組織有關(guān)單位通過(guò)管廊信息系統(tǒng)上報(bào)PSL資金支持項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

  （三）國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行要做好管廊建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)評(píng)審工作，按照總行有關(guān)要求，及時(shí)向總行報(bào)送運(yùn)用PSL資金的項(xiàng)目清單及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，落實(shí)好PSL資金的發(fā)放和支付，并督促借款人建立單獨(dú)的PSL資金支用臺(tái)賬，并定期核對(duì)，保證合規(guī)。

  （四）各地管廊建設(shè)主管部門和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行要將PSL資金運(yùn)用及相關(guān)工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行總行反映，以便更好地推進(jìn)此項(xiàng)工作。