山西：推進(jìn)水泥企業(yè)兼并重組 開展錯峰生產(chǎn)

  近年來，山西省建材工業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新、綠色和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，對社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積極作用。但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題仍然存在，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力不足，核心競爭力不強(qiáng)，市場無序競爭，整個行業(yè)面臨日趨嚴(yán)峻的困局。日前，山西省經(jīng)信委出臺《山西省建材工業(yè)2017年行動計劃》（晉經(jīng)信投資字〔2017〕69號）以下簡稱“計劃”。以期通過一系列措施幫助建材行業(yè)走出困境。

  《計劃》要求2017年，建材工業(yè)完成投資550億元，同比增長8%；完成主營業(yè)務(wù)收入380億元，同比增長10%，綠色建材產(chǎn)品占比明顯提升。

  《計劃》提出主要任務(wù)。

  嚴(yán)禁新增水泥玻璃產(chǎn)能。嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目；暫停實際控制人不同企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣等固廢伴生水泥項目，必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進(jìn)行不擴(kuò)產(chǎn)能的改造。新上工業(yè)玻璃項目，熔窯能力超過150噸/天的，應(yīng)依托現(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造。

  推進(jìn)水泥企業(yè)兼并重組。在水泥行業(yè)支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度。鼓勵企業(yè)間探索以產(chǎn)能互換、生產(chǎn)線互換、租賃、托管、交叉持股等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，按區(qū)域形成核心利潤區(qū)。重點推進(jìn)冀東金隅、山水集團(tuán)對現(xiàn)有熟料生產(chǎn)線的整合。

  開展水泥錯峰生產(chǎn)。采暖期（1月1日-3月31日，11月15日-12月31日）全面實行水泥熟料錯峰生產(chǎn)，縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間，壓減熟料產(chǎn)量，同時有效避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染。

  同時鼓勵建材企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，支持企業(yè)開展智能化生產(chǎn)，建設(shè)智能工廠、智能車間和數(shù)字礦山；針對水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、墻材制品生產(chǎn)的關(guān)鍵工序，開發(fā)和提高自主可控的生產(chǎn)裝置及過程控制系統(tǒng)。支持建材企業(yè)智能化改造項目建設(shè)，推進(jìn)建材企業(yè)只能制造升級。

  《計劃》提出三大保障措施。

  1. 建立水泥企業(yè)臺賬

  建立山西省水泥企業(yè)臺賬，覆蓋全省所有水泥熟料生產(chǎn)線，以月了解生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)，強(qiáng)化行業(yè)運行預(yù)警，避免水泥企業(yè)低價無序競爭。

  2. 加強(qiáng)水泥行業(yè)執(zhí)法檢查力度

  加強(qiáng)對水泥墻材等建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理違反強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為。督促質(zhì)監(jiān)部門加大建材產(chǎn)品抽檢力度；督促安監(jiān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法；督促環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察力度。通過強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間公平競爭。

  3. 實施有保有壓的電價政策

  對水泥行業(yè)等過剩產(chǎn)能行業(yè)實行基于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價政策。

  對符合條件的綠色建材生產(chǎn)制造、傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)綠色改造提升等企業(yè)，允許進(jìn)行電量直接交易，降低企業(yè)用電成本。

  附件：2017年建材工業(yè)（水泥行業(yè)）重點項目表