煙臺(tái)市企業(yè)發(fā)生重大事故將納入黑名單 不符合政策礦山不予批建

  2017年，煙治全市安全生產(chǎn)工作總的要求是以貫徹實(shí)施《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《山東省安全生產(chǎn)條例》為抓手，以壓緊落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，牢固樹立切實(shí)踐行安全發(fā)展理念，認(rèn)真開展“主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，大力提升整體安全生產(chǎn)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

  考核不達(dá)標(biāo)一票否決

  安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于責(zé)任擔(dān)當(dāng)。煙治市要求各級(jí)政府（管委）每月研究安全生產(chǎn)工作，各級(jí)安委會(huì)牽頭抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣鄉(xiāng)換屆后及時(shí)調(diào)整安委會(huì)組成人員，安排政府（管委）第一副職分管安全生產(chǎn)工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

  下一步，煙治市將建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。推動(dòng)各類企業(yè)進(jìn)一步開展風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和危害辨識(shí)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一確定風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控層級(jí)，落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人、管控措施和應(yīng)急預(yù)案，形成“一企一冊(cè)”風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬。建立并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，讓每名員工都了解掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范應(yīng)急對(duì)策，實(shí)現(xiàn)全員防控安全風(fēng)險(xiǎn)。

  加大督導(dǎo)考核問責(zé)追責(zé)力度。3月份繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)月”活動(dòng)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，層層傳導(dǎo)工作壓力、環(huán)環(huán)扣緊責(zé)任鏈條。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)工作述職制度、領(lǐng)導(dǎo)約談、工作建議書等各種督導(dǎo)督辦機(jī)制的作用，推進(jìn)各項(xiàng)決策部署和政策措施落地生根。提升安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的科學(xué)性和可行性，增加領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，對(duì)考核不合格的一律予以“一票否決”。嚴(yán)格執(zhí)行《煙臺(tái)市安全生產(chǎn)工作問責(zé)制度》，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，切實(shí)做到盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。

  提高非煤礦山準(zhǔn)入門檻

  建立數(shù)據(jù)庫是安全生產(chǎn)的又一關(guān)鍵要素。今年，煙治市將制定并落實(shí)3年治理工作方案，集中排查危化品各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，實(shí)施重點(diǎn)管控。

  繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審查新上項(xiàng)目的條件和手續(xù)，不符合政策礦山一律不予批建。全面開展非煤礦山安全、環(huán)保、節(jié)約、質(zhì)效“四評(píng)級(jí)”，將所有企業(yè)評(píng)出“優(yōu)”“中”“差”三個(gè)等級(jí)，并依此發(fā)展壯大一批、規(guī)范提升一批、整頓關(guān)閉一批企業(yè)。編制歷史形成、責(zé)任滅失非煤礦山采空區(qū)防治規(guī)劃和防治方案，對(duì)全市具有較大隱患的重點(diǎn)采空區(qū)予以治理。編制尾礦庫治理方案，完成“一庫一策”治理任務(wù)。

  交通安全整治方面，實(shí)施高速公路、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險(xiǎn)路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理，推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸重點(diǎn)管控車輛及其駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)接駁運(yùn)輸、按規(guī)定時(shí)間停車休息等制度，規(guī)范非營運(yùn)大客車注冊(cè)登記管理，嚴(yán)厲打擊非法改裝、非法營運(yùn)、超速超員、超限超載等違法行為。充分利用各種政策措施和各級(jí)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌提取用足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，不斷提升安全技術(shù)裝備水平和人員素質(zhì)。

  發(fā)生較大事故納入黑名單

  今年，煙治市將繼續(xù)推行安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度，將失信企業(yè)納入黑名單管理。完善淘汰落后產(chǎn)能及不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉、重大災(zāi)害治理政策，支持加快尾礦綜合利用等方面工作。完善工傷保險(xiǎn)與工傷事故及職業(yè)病預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制的作用。探索研究應(yīng)急救援物資裝備征用補(bǔ)償機(jī)制，有效整合全社會(huì)的救援資源。完善群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾參與監(jiān)督，形成群策群力、共同防范事故的社會(huì)環(huán)境。

  同時(shí)，完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等非現(xiàn)場執(zhí)法手段提高執(zhí)法效能。加大執(zhí)法力度，適時(shí)組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、縣市區(qū)互查。