地下管廊——城市“里子”怎么管

姑蘇晚報(bào) · 2017-03-28 09:38 留言

  走進(jìn)獨(dú)墅湖月亮灣商務(wù)區(qū),你會(huì)發(fā)現(xiàn),這里的道路格外平整,找不到一個(gè)窨井蓋。天際線由棱角分明的建筑物和綠樹組成,看不到一條電纜線。因?yàn)檫@里的自來水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到地下寬敞的“集體宿舍”里。

  這就是蘇州第一條城市地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施——月亮灣綜合管廊。作為蘇州乃至全省地下管廊的樣板段,月亮灣綜合管廊已平穩(wěn)運(yùn)行多年。

 給城市管線安個(gè)共同的“家”

  地下綜合管廊工程,正是“拉鏈路”的治本良方。今年的《政府工作報(bào)告》提出,2017年全國(guó)要再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。在蘇州,從2011年11月建成投入使用的月亮灣綜合管廊,全長(zhǎng)920米,斷面3.4×3米,呈“T”形分布,集供電、供水、供冷、通信四位于一體。

  據(jù)了解,管廊內(nèi)進(jìn)駐的管線有:給水管一根,集中供冷管兩根,高壓電纜兩路等。此外,管廊內(nèi)安裝有信息檢測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)、動(dòng)力和照明控制系統(tǒng)、通風(fēng)控制系統(tǒng)、排水控制系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)、安防控制系統(tǒng)等六大智能運(yùn)行控制系統(tǒng),由控制中心24小時(shí)全天候集中監(jiān)控。

  記者來到月亮灣綜合管廊維護(hù)管理處時(shí),工作人員正面對(duì)三臺(tái)電腦,實(shí)時(shí)監(jiān)察著綜合管廊里的情況。一側(cè)有扇灰色鐵門,打開,工作人員帶記者走進(jìn)一個(gè)兩人高的矩形長(zhǎng)廊。兩側(cè)墻邊有數(shù)條管道和橋架向兩頭延伸。一側(cè)是直徑約50厘米的藍(lán)色自來水管,水管上面懸空架著5條銀灰橋架。另一側(cè)是數(shù)條電纜,黑色纜線內(nèi)電壓較高。

  “這里高壓電纜是另設(shè)倉(cāng)位安置的,與水管和通信電纜分開,保證安全?!边@里的工作人員介紹說。在長(zhǎng)廊頂部,是紅色消防管道,連接噴淋頭。而供電電纜上均仔細(xì)地鋪設(shè)著細(xì)細(xì)的白色感溫電纜,一旦供電電纜溫度過高,可能引起燃燒,這里可以立刻監(jiān)測(cè)并報(bào)警。

  記者還注意到,管廊中每隔數(shù)米都設(shè)有一臺(tái)火警電話。工作人員告訴記者,這是為了保證維修人員人身安全特別設(shè)計(jì)的?!熬C合管廊對(duì)建設(shè)的要求高,對(duì)人員使用的要求更高。因?yàn)樵诘叵伦鳂I(yè),沒有手機(jī)信號(hào),一旦發(fā)生意外例如暈倒,工作人員很難得到及時(shí)救護(hù)。所以我們?cè)谌肟谔帉?shí)行了嚴(yán)格的出入登記制度,這就是要知道進(jìn)去的人都出來了沒有,以保證他們的安全?!?

  代表:立法推動(dòng)管廊建設(shè)

  從當(dāng)前各地的實(shí)際情況來看,不光是試點(diǎn)城市,許多城市都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到地下綜合管廊系統(tǒng)的好處,自發(fā)開工建設(shè)地下管

  廊。但與此同時(shí),加快地下綜合管廊建設(shè),

  迫切需要省級(jí)乃至國(guó)家層面加快頂層設(shè)計(jì),制定一系列政策,使得投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循,打破制約地下綜合管廊建設(shè)的瓶頸。

  在今年的全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)人大代表、啟迪設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司(原蘇州設(shè)計(jì)研究院股份有限公司)董事長(zhǎng)戴雅萍接受了本報(bào)記者的采訪。她將更多的關(guān)注放在了城市綜合管廊安全保障方面。

  戴雅萍對(duì)記者說,雖然國(guó)家非常重視城市綜合管廊的建設(shè),但在戴雅萍看來,由于我國(guó)城市公共設(shè)施情況極不相同,市政管理方式也各不相同,使得城市地下綜合管廊建成后不入溝,需繞到其他道路布設(shè)地下管線。建成的綜合管廊閑置浪費(fèi),成為擺設(shè)。

  為此,今年,她建議應(yīng)立法推動(dòng)綜合管廊建設(shè)。她說,城市地下管線種類繁多,包括供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)8大類20余種管線,管理體制和權(quán)屬?gòu)?fù)雜,涉及中央和地方兩個(gè)層面30多個(gè)職能和權(quán)屬部門。由于歷史和管理體制等方面的原因,地下管線基本上是建設(shè)單位各自為政、條塊分割、多頭敷設(shè)、多頭管理,涉及利益很多。因此,應(yīng)結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定城市地下管線條例。

  同時(shí),她還建議,城市綜合管廊的公共安全防范系統(tǒng)應(yīng)按照公安部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目前,全球性挑戰(zhàn)多發(fā),國(guó)內(nèi)改革也進(jìn)入攻堅(jiān)期,影響社會(huì)穩(wěn)定的因素增多。城市綜合管廊涉及政府和百姓很多信息,涉及整個(gè)城市的正常運(yùn)營(yíng),需要確保城市的“里子”絕對(duì)安全、可靠。另外,城市地下綜合管廊信息網(wǎng)應(yīng)為秘密級(jí),應(yīng)該按照涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)有關(guān)要求,組織好方案的評(píng)審,規(guī)范建設(shè)工作,待該網(wǎng)絡(luò)完成涉

  密信息系統(tǒng)測(cè)評(píng)、審批后方可投入使用。

  相關(guān)制度正在同步制定

  就代表提出的建議,記者來到蘇州市地下綜合管廊的牽頭部門——市市容市政管理局。市政管理處處長(zhǎng)薄建新接受了本報(bào)記者的采訪。薄建新表示,蘇州市于2008年啟動(dòng)了江蘇省第一條綜合管廊——月亮灣綜合管廊的建設(shè)。近年來,以綜合管廊試點(diǎn)工作為契機(jī),我市已經(jīng)開工建設(shè)綜合管廊35.2公里。按照2015年編制完成的《蘇州市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》,至2030年蘇州市區(qū)將建設(shè)干線綜合管廊約193公里;根據(jù)《蘇州市地下綜合管廊建設(shè)“十三五”規(guī)劃》,2016至2020年期間,蘇州全市范圍將建設(shè)地下綜合管廊約110公里,實(shí)現(xiàn)全市域四市六區(qū)全面覆蓋。

  “2017年,除在建的綜合管廊項(xiàng)目以外,已經(jīng)排定今年新開工項(xiàng)目任務(wù)共6項(xiàng),目前各個(gè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn),相關(guān)制度也正在同步制定。”薄建新說。

  同時(shí),在推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)過程中,我市同步制定一系列綜合管廊的管理規(guī)章制度,為管廊建設(shè)發(fā)展提供政策保障。綜合管理方面,我市修訂了《蘇州市地下管線管理辦法》,專設(shè)地下綜合管廊章節(jié),對(duì)管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)制入廊、有償使用方面進(jìn)行規(guī)范管理;入廊收費(fèi)方面,由物價(jià)部門牽頭,制定了《蘇州市城市地下綜合管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》;運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面,已制定出臺(tái)《市政綜合管廊運(yùn)維管理辦法》、《綜合管廊養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范》;資金管理和保障方面,出臺(tái)了《蘇州市地下綜合管廊財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》。


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