湖北：關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見

湖北各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

  為深入貫徹《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）精神，大力發(fā)展裝配式建筑，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)湖北省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

  一、發(fā)展目標

  到2020年，武漢市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到35%以上，襄陽市、宜昌市和荊門市達到20%以上，其他設區(qū)城市、恩施州、直管市和神農(nóng)架林區(qū)達到15%以上。到2025年，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。

  二、主要任務

  （一）合理確定實施范圍。各地應明確裝配式建筑的實施范圍和標準，積極推進裝配式建筑發(fā)展。武漢市、襄陽市、宜昌市和荊門市應在2017年6月底前明確重點實施范圍和標準，孝感市、黃岡市和仙桃市應在2018年6月底前確定重點實施范圍和標準，其他設區(qū)城市、恩施州、直管市和神農(nóng)架林區(qū)應在2019年6月底前確定重點實施范圍和標準。各地根據(jù)裝配式建筑發(fā)展情況，可適時對實施區(qū)域、范圍和標準進行動態(tài)調(diào)整。

  （二）完善技術標準體系。省住建廳要加快編制湖北省裝配式建筑標準規(guī)范和標準圖集，支持企業(yè)編制標準、加強技術創(chuàng)新，鼓勵社會組織編制團體標準，促進關鍵技術和成套技術研究成果轉(zhuǎn)化。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程建設標準之間的銜接。制訂裝配式建筑工程定額等計價依據(jù)。完善裝配式建筑結(jié)構(gòu)性能檢測標準和方法。制定全省裝配式建筑預制率、裝配率計算規(guī)則。到2017年底，基本形成能覆蓋裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)管和驗收等全過程的標準體系。

  （三）創(chuàng)新裝配式建筑設計。充分發(fā)揮設計先導作用，引導設計單位按照裝配式建筑的設計規(guī)則進行建筑方案和施工圖設計。加快推行裝配式建筑一體化集成設計，制定施工圖設計審查要點。推進建筑信息模型（BIM）技術應用，提高建筑、結(jié)構(gòu)、設備和裝修等專業(yè)協(xié)同設計能力，設計深度應符合工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修的要求。完善設計單位施工圖交底制度，設計單位應對部品部件生產(chǎn)、施工安裝、裝修全過程進行指導和服務。提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。

  （四）優(yōu)化部品部件生產(chǎn)。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局優(yōu)先保障一定規(guī)模的部品部件生產(chǎn)基地（園區(qū)）用地，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。引導和培育省內(nèi)外大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、有實力的施工總承包企業(yè)和建材企業(yè)投資建設基地。支持生產(chǎn)企業(yè)依托自主知識產(chǎn)權(quán)的技術，申報高新技術企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)應實現(xiàn)標準化、規(guī)?；?、綠色化生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，積極配合建設和監(jiān)理等相關方以駐廠監(jiān)造等方式加強產(chǎn)品質(zhì)量管控；建立生產(chǎn)、物流標準化體系，提高核心技術、新產(chǎn)品開發(fā)和專業(yè)服務能力。

  （五）大力推行工程總承包。裝配式建筑應優(yōu)先采用設計、生產(chǎn)、采購、施工一體化的工程總承包(EPC)模式，工程總承包企業(yè)對工程質(zhì)量、安全、進度、造價負總責。各地應結(jié)合建筑業(yè)改革發(fā)展需要，支持大型設計、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)工程設計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合，優(yōu)化項目管理方式。鼓勵建筑設計、部品生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與裝配式建筑工程總承包。

  （六）提升裝配施工水平。各地要通過落實相關政策措施，激發(fā)傳統(tǒng)施工企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力，培育扶持一批創(chuàng)新和帶動能力強的骨干企業(yè)。引導企業(yè)系統(tǒng)研究構(gòu)件安裝、節(jié)點連接及防水等核心技術，提升裝配施工連接質(zhì)量、建筑安全性能和整體施工效率。創(chuàng)新施工安裝成套技術、安裝防護技術、施工質(zhì)量控制技術。支持企業(yè)總結(jié)施工工法，開發(fā)應用與裝配施工相適應的設備、機具和配套產(chǎn)品，推行綠色施工，最大限度節(jié)約資源、保護環(huán)境，實現(xiàn)施工全過程“四節(jié)一環(huán)?！?。

  （七）積極推行建筑全裝修。積極推行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、設施設備一體設計、協(xié)同施工，推進整體廚衛(wèi)的裝修部品和設備系統(tǒng)的集成應用，鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用。以推行住宅全裝修為重點，全裝修房屋內(nèi)和公共部位的固定面、設備管線、開關插座、廚衛(wèi)等應一體化安裝完成。自2017年7月1日起，全省新建公共租賃住房實施全裝修；到2020年，武漢市、襄陽市、宜昌市和荊門市新建住宅全面實現(xiàn)住宅全裝修，其他設區(qū)城市、恩施州、直管市和神農(nóng)架林區(qū)住宅全裝修面積占新建住宅面積比例應達到50%。具體管理辦法由各市州人民政府制定。

  三、保障措施

  （一）制定落實優(yōu)惠支持政策。以裝配式建筑項目落地為重點，在土地出讓條件中要明確裝配式建筑面積比例、裝配率等指標要求。要落實配套資金補貼、容積率獎勵、商品住宅預售許可、降低預售資金監(jiān)管比例等激勵政策措施。以重點項目帶動，在城市中心區(qū)域和生態(tài)示范區(qū)及重點功能區(qū)全面推行裝配式建筑。政府投資新建的公共建筑工程以及保障性住房項目、“三舊”改造項目等，符合裝配式建造技術條件和要求的，應采用裝配式建筑，積極開展市政基礎設施（包括綜合管廊）工程裝配式建造試點示范，形成有利于裝配式建筑發(fā)展的體制機制和市場環(huán)境。

  （二）加快建設產(chǎn)業(yè)隊伍。各地應結(jié)合實際，編制與裝配式建筑發(fā)展相適應的培訓計劃，組織企業(yè)技術、管理人員和建設主管部門工作人員的專項培訓。鼓勵和引導省內(nèi)有關高等學校、職業(yè)學校開展校企合作，開設裝配式建筑相關專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術人才。利用建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校、實訓園區(qū)（基地），加大產(chǎn)業(yè)工人技能培訓，將裝配式建筑專業(yè)工種納入職業(yè)技能培訓范圍，促進農(nóng)民工向?qū)I(yè)技能工人轉(zhuǎn)型。

  （三）創(chuàng)新和完善監(jiān)管體系。制定裝配式建筑項目管理辦法,按照裝配式建筑評價標準組織開展項目評價。完善招投標、施工許可、分包管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收等工程建設全過程監(jiān)管機制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗檢測、裝配施工及驗收的全過程質(zhì)量追溯保證體系。落實裝配式建筑項目各方主體質(zhì)量安全責任及項目負責人質(zhì)量終身責任。

  （四）強化工作保障機制。省推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會議定期研究裝配式建筑發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，促進全省裝配式建筑快速發(fā)展。各地應把發(fā)展裝配式建筑作為深化建筑領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要舉措，制定年度實施發(fā)展計劃，分解工作目標，明確責任主體，把裝配式建筑發(fā)展任務落到實處。

  湖北各市州人民政府應根據(jù)本意見制定當?shù)匕l(fā)展裝配式建筑的實施方案，于2017年8月底前報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。