辜勝阻：綠色發(fā)展亟需加快全國統(tǒng)一的碳市場建設

  隨著我國碳排放權交易市場（以下簡稱碳市場）試點工作的不斷深入，全國碳市場建設全面進入“快車道”。2015年11月，習近平主席在巴黎氣候大會上提出把建立全國碳排放交易市場作為應對氣候變化的重要舉措。2016年10月，國務院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》提出，我國從2017年啟動全國碳排放權交易市場。李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出要大力發(fā)展綠色金融。建立在碳市場基礎上的碳金融是綠色金融非常重要的創(chuàng)新。在今年全國“兩會”上，全國人大代表、人大財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻向大會提交了“加快建立全國統(tǒng)一的碳市場,推動綠色低碳發(fā)展”的人大代表建議。辜勝阻表示，當前，我國面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，加強環(huán)境保護和生態(tài)治理，實現(xiàn)綠色發(fā)展，已經(jīng)成為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是社會各界的高度共識。碳市場是調整能源結構、治理環(huán)境污染的有效市場手段，是推進綠色轉型發(fā)展的必然選擇。

  辜勝阻建議，2017年加快全國碳市場建設，要從地區(qū)分散試點走向全國統(tǒng)一。2011年，國家發(fā)改委在東部地區(qū)的“北京、天津、上海、廣東和深圳”和中西部的“湖北和重慶”七個省市開啟了碳排放權交易試點。目前，七個試點地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結構特點在制度建設、機制創(chuàng)新、市場培育、區(qū)域合作等方面做了大量卓有成效的工作，為全國碳市場建設積累了大量經(jīng)驗，但各個區(qū)域的碳交易覆蓋面有限，區(qū)域之間缺乏協(xié)同機制、碳交易市場流動性差，亟需加快構建全國統(tǒng)一的碳交易市場。要在目前的7個試點基礎上，選擇優(yōu)勢明顯的試點地區(qū)建立全國統(tǒng)一碳市場，統(tǒng)一規(guī)則，建立相應的注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、清算結算系統(tǒng)等公共基礎設施，滿足配額分配履約、交易劃轉、資金結算、信息披露、市場監(jiān)管等方面的需求，同時要加大碳交易市場和碳金融市場的國際化，增強我國碳市場的競爭力和話語權。國家發(fā)改委預計，今年啟動統(tǒng)一的碳排放權交易市場后，將有8大行業(yè)的7000—8000家企業(yè)納入全國碳市場，形成一個覆蓋30—40億噸碳配額的市場，中國也將成為全球第一大碳市場。

  辜勝阻強調，應在武漢建立全國碳交易中心和碳金融中心。在目前的七個試點地區(qū)，湖北作為中部地區(qū)唯一的碳交易試點省份，累計交易量、交易額等主要市場指標均穩(wěn)居全國首位，碳金融創(chuàng)新遙遙領先，已初具全國碳交易中心、碳金融中心、碳定價中心的雛形。截至2016年底，湖北碳市場配額現(xiàn)貨市場線上公開交易累計成交量占全國50%以上。湖北二級碳市場總成交量、總成交額、日均成交量等居全球第二、中國第一。同時，湖北碳排放權交易中心支持碳金融業(yè)務授信已達1000億元，碳質押貸款、碳資產(chǎn)托管等碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)量與資金規(guī)模始終保持全國第一。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來看，在武漢建設“兩個中心”，一方面有利于發(fā)展長江流域的碳市場，推動長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，另一方面，將對中西部地區(qū)和長江經(jīng)濟帶的綠色低碳發(fā)展產(chǎn)生強大的輻射效應和上下游帶動作用。