寧吉喆：防范統(tǒng)計(jì)造假 確保數(shù)據(jù)真實(shí)性

  3月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在“兩會(huì)”【部長(zhǎng)通道】接受記者采訪：

  首先，我感謝各位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心、支持和報(bào)道。在講統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確性之前，我還是想先把1、2月份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跟大家報(bào)告一下。

  大家都注意到，總理在政府工作報(bào)告中對(duì)去年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)用了8個(gè)字概括：緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。今年1-2月份中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)延續(xù)了去年下半年以來(lái)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

  一是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。宏觀經(jīng)濟(jì)四大指標(biāo)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，工業(yè)增長(zhǎng)在6%以上，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)8%以上，具體數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)局召開記者會(huì)時(shí)向大家詳細(xì)披露。這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面。第二個(gè)宏觀指標(biāo)是物價(jià)，CPI的數(shù)已經(jīng)公布了，1-2月同比上漲了1.7%，大家知道在3%下還比較多，當(dāng)然PPI增長(zhǎng)的增幅大一些，主要是恢復(fù)性增長(zhǎng)。第三個(gè)宏觀指標(biāo)是指就業(yè)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查失業(yè)率，因?yàn)檫€在試行暫未發(fā)布，2月份調(diào)查失業(yè)率，特別是31個(gè)大城市的調(diào)查失業(yè)率在5%左右。第四個(gè)是國(guó)際收支基本平衡。大家都注意到，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)20%以上，外匯儲(chǔ)備又回到3萬(wàn)億美元以上。所以，宏觀形勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)中向好。

  二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效向好。去產(chǎn)能，據(jù)現(xiàn)在初步調(diào)查，煤炭和鋼鐵行業(yè)增加值1-2月份都是負(fù)增長(zhǎng)。去庫(kù)存，三四線城市整個(gè)商品房庫(kù)存同比還是下降的，部分工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存去年也是下降的，比如煤炭。去杠桿，中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降了0.1百分點(diǎn)。降成本，大家都看到一系列措施在實(shí)施。據(jù)中央企業(yè)數(shù)據(jù)，成本費(fèi)用的增長(zhǎng)低于營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)。補(bǔ)短板，農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)保的投資仍然在10%、20%以上，這些數(shù)后天都要詳細(xì)公布，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

  三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升向好。據(jù)初步調(diào)查，在41個(gè)工業(yè)行業(yè)當(dāng)中，31個(gè)工業(yè)行業(yè)的增長(zhǎng)都比去年加快，在574種工業(yè)產(chǎn)品中，420多種都是比去年增長(zhǎng)、上升。還有發(fā)電量增長(zhǎng)6.3%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)6.9%，貨運(yùn)量增長(zhǎng)8.3%，鐵路貨運(yùn)量在兩位數(shù)以上。這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不光是工業(yè)和制造業(yè)，還包括郵電、電信等增幅都在20%甚至60%，像電信業(yè)務(wù)總量增速較高。所以實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升向好。

  四是擴(kuò)大內(nèi)需適度向好。消費(fèi)需求趨于旺盛，特別是像文化產(chǎn)品、體育產(chǎn)品、通信產(chǎn)品，這都是大幅度增長(zhǎng)，旅游等服務(wù)性消費(fèi)十分旺盛。在投資方面，投資需求增速延續(xù)了去年后幾個(gè)月上升的態(tài)勢(shì)。特別是大家比較關(guān)心的民營(yíng)投資或民間投資和工業(yè)投資、制造業(yè)投資，都是上升的趨勢(shì)。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)的。去年內(nèi)需對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為106%，外需還是負(fù)的，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，今年還是這個(gè)態(tài)勢(shì)。

  五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃向好。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)仍然是10%以上，比去年還要快一些，高技術(shù)產(chǎn)品加快增長(zhǎng)。比如工業(yè)機(jī)器人、光伏電池等高技術(shù)產(chǎn)品，有市場(chǎng)需求，也在加快增長(zhǎng)。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)方面，這個(gè)數(shù)有關(guān)部門已經(jīng)公布了，就是今年1-2月新登記企業(yè)仍然是每天1萬(wàn)家以上，新登記市場(chǎng)主體每天4萬(wàn)戶左右，所以中國(guó)市場(chǎng)主體到2月底已經(jīng)超過(guò)了8800萬(wàn)戶。

  六是市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定向好。大家都注意到，3月初公布的制造業(yè)PMI上升到51.6%，連續(xù)幾個(gè)月上升，非制造業(yè)的商務(wù)活動(dòng)指數(shù)在54%以上，包括服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)都在高位。特別是工業(yè)和生產(chǎn)資料領(lǐng)域長(zhǎng)達(dá)50多個(gè)月的通貨緊縮的狀況已經(jīng)得到轉(zhuǎn)變。這對(duì)市場(chǎng)預(yù)期是一個(gè)很大的改善。

  我簡(jiǎn)單介紹一下大家關(guān)心的1-2月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也歡迎大家去參加國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于1-2月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的新聞發(fā)布會(huì)。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都必須建立在真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對(duì)大家提的共性問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記在人大會(huì)議遼寧團(tuán)上專門就經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)問(wèn)題發(fā)表重要指示，我們要堅(jiān)決貫徹，狠抓落實(shí)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。這是解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在一些不實(shí)甚至弄虛作假問(wèn)題的根本之策。

  首先要加大改革，剛才大家說(shuō)法治，法治也要進(jìn)一步加強(qiáng)。關(guān)于加大改革方面，中央深改組去年10月11日通過(guò)了關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)，全國(guó)黨政系統(tǒng)，特別是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)正在認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。很重要的是，要在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建立一整套全員、全鏈條、全流程的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任制。光有責(zé)任制不行，還要問(wèn)責(zé)。這次問(wèn)責(zé)有很大的提升和加強(qiáng)，不僅要問(wèn)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人、各級(jí)統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)的責(zé)任，而且政府有關(guān)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也要負(fù)責(zé)、問(wèn)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題要問(wèn)責(zé)，黨政同責(zé)。同時(shí)，加大法治力度。統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院，實(shí)施條例要相應(yīng)修改，我們要依法處理統(tǒng)計(jì)違法行為。為此，經(jīng)過(guò)中央有關(guān)部門的同意，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)組建起統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查局，有案必查，違法必究。

  去年一年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接查處的案件包括一些重大統(tǒng)計(jì)違法案件涉及到9個(gè)省市自治區(qū)、15個(gè)案件，每案處理的人都在10人以上，有統(tǒng)計(jì)的人，也有政府的人，還有其他相關(guān)負(fù)責(zé)人，內(nèi)部通報(bào)的違法違紀(jì)案件達(dá)20多項(xiàng)，監(jiān)察部還進(jìn)行了通報(bào)。按照中央的要求，按照改革意見(jiàn)的要求，一旦有統(tǒng)計(jì)違法案件、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，都一票否決，零容忍，絕不姑息。謝謝大家。