工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《2017年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》的通知

  工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《2017年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》的通知

  工信部節(jié)函〔2017〕95號

  各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：

  為貫徹落實《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察在推動工業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展中的重要作用，在認真總結2016年國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察工作的基礎上，我們制定了《2017年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

  附件：2017年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃

  工業(yè)和信息化部

  2017年3月2日

  （聯(lián)系電話：010-68205369）

  2017年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃

  為貫徹落實《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，依法推進工業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提高工業(yè)能源利用效率，制定本工作計劃。

  一、圍繞重點工作，深入開展專項節(jié)能監(jiān)察

  按照國家節(jié)能減排、化解過剩產(chǎn)能、階梯電價等重大政策部署，依據(jù)強制性節(jié)能標準，推進重點行業(yè)、重點區(qū)域能效水平提升，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實施重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。

  （一）2016年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2016年專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在能耗超標違規(guī)行為和不合理用能行為的企業(yè)進行跟蹤檢查，對下達的限期整改通知書、意見書、建議書的落實整改情況進行督查，對整改不到位或未整改的，依法依規(guī)進行處理。

  （二）鋼鐵企業(yè)能耗專項監(jiān)察。根據(jù)《國務院關于化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）和2017年鋼鐵聯(lián)合執(zhí)法專項行動工作部署，一是全面核查2016年鋼鐵企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標準執(zhí)行情況。二是按照《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)與供給側結構性改革有關事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）要求，對實施鋼鐵行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察。

  （三）建材行業(yè)能耗限額標準及階梯電價政策執(zhí)行情況專項監(jiān)察。一是全面核查2016年水泥、平板玻璃企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標準執(zhí)行情況。二是按照《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）以及相關電耗核算辦法等要求，對實施水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察。

  （四）電機能效提升專項監(jiān)察。按照《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）等國家標準及工業(yè)和信息化部發(fā)布的四批《高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄》，對電動機生產(chǎn)和使用企業(yè)實施專項監(jiān)察。一是全面核查電機生產(chǎn)企業(yè)，依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)達不到強制性能效標準限定值的低效電機。二是對重點企業(yè)電機使用情況進行核查，督促企業(yè)淘汰低效電機（重點核查2016年專項監(jiān)察未覆蓋的企業(yè)）。

  （五）工業(yè)鍋爐能效提升專項監(jiān)察。按照《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》國家標準（GB24500-2009）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化實施方案的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕492號）、《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451號），對鍋爐生產(chǎn)和使用企業(yè)實施專項監(jiān)察。一是會同有關部門全面核查鍋爐生產(chǎn)企業(yè)，依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)低效鍋爐。二是對重點用能工業(yè)企業(yè)鍋爐使用情況進行核查，核實低效鍋爐淘汰任務完成情況（重點核查2016年專項監(jiān)察未覆蓋的企業(yè)）。

  （六）其他行業(yè)能耗限額標準專項監(jiān)察。各地區(qū)在確保完成以上任務基礎上，可結合本地區(qū)特點，有選擇地對電解鋁、合成氨、焦炭、電石、鐵合金、建筑陶瓷等行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察（重點核查2016年專項監(jiān)察未覆蓋的企業(yè)）。

  二、依法監(jiān)督管理，持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察

  依據(jù)《節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》賦予的職責和要求，繼續(xù)加強日常節(jié)能監(jiān)察工作，并及時公布監(jiān)察結果，跟蹤整改落實情況。

  （一）重點用能企業(yè)能源管理制度落實情況監(jiān)察。各地應依法對轄區(qū)內重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人任用等情況進行監(jiān)察。

  （二）重點用能企業(yè)執(zhí)行能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度情況監(jiān)察。各地應會同有關部門依法對工業(yè)企業(yè)配備使用符合國家標準的能源計量器具、開展能源消費統(tǒng)計和執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況進行監(jiān)察。

  （三）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度執(zhí)行情況監(jiān)察。各地應依法對工業(yè)企業(yè)執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度情況進行監(jiān)察，對不符合強制性節(jié)能標準和國家產(chǎn)業(yè)政策、違反固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度的行為，依法予以處理。

  三、完善工作機制，不斷提升節(jié)能監(jiān)察效能

  （一）創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察手段。各地要學習借鑒2016年專項監(jiān)察中的聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)察與能源審計相結合、引入第三方專業(yè)機構、專家等手段，積極探索工業(yè)企業(yè)節(jié)能信用評價制度、節(jié)能監(jiān)察信息化手段應用等創(chuàng)新機制，促進節(jié)能監(jiān)察工作更加公平公正和科學準確。鼓勵重點用能企業(yè)定期開展能源審計等，推動企業(yè)根據(jù)審計結果研究實施節(jié)能技術改造，持續(xù)提升能源利用效率。

  （二）健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。各地應加強省市縣三級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系建設，配備與崗位相適的監(jiān)察人員，配置科學合理的節(jié)能執(zhí)法裝備，形成目標統(tǒng)一、職責清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察組織保障體系。通過跨區(qū)域業(yè)務交流、聯(lián)合執(zhí)法、結對幫扶等模式，帶動和促進不同地區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。

  （三）加強節(jié)能監(jiān)察業(yè)務指導。完善重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范，修訂完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察手冊。各省要重點加強對市縣級節(jié)能監(jiān)察機構的監(jiān)管和業(yè)務指導，分層次、多渠道開展節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓，提升業(yè)務技能和水平。

  （四）強化專項督查長效機制?？偨Y2016年專項督查成功經(jīng)驗，完善跨區(qū)域督查內容和方法，全面開展跨區(qū)域交叉督查，加強不同地區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作交流協(xié)作。

  四、工作要求

  （一）加強組織領導。各地工業(yè)和信息化主管部門要高度重視工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，加強組織領導，抓緊規(guī)劃安排。認真編制工作計劃，開展專項培訓，細化措施手段，明確目標進度，確保各項監(jiān)察工作按期高質量完成（2016年未完成專項節(jié)能監(jiān)察任務的節(jié)能監(jiān)察機構不宜再承擔今年工作）。請各地于3月15日前組織申報2017年專項監(jiān)察任務（包括監(jiān)察類別和企業(yè)名稱，見附表）。

  （二）嚴格依法行政。各地工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要按照依法行政的總體要求，規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法手段，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法予以行政處罰。請各地于6月底前將2016年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結果報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。

  （三）加強資金管理。各地工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設項目管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2016〕228號）要求，加強專項補助資金管理，梳理2016年補助資金使用情況并向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）提交資金使用報告。對2016年下達任務中由于企業(yè)停產(chǎn)等原因未開展的監(jiān)察進行補查，對上年度已確定關停的企業(yè)補助經(jīng)費應用于本年度專項監(jiān)察工作。

  （四）強化輿論宣傳。各地工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要定期向社會公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，主動接受社會監(jiān)督，擴大社會影響，發(fā)揮引導作用，營造良好氛圍。依法公布違法企業(yè)名單，督促用能企業(yè)落實好節(jié)能法律法規(guī)和政策要求。

  （五）嚴格監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部將組織對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作落實情況進行監(jiān)督檢查，并適時組織專項督查。請各地優(yōu)先開展鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)能耗專項檢查，并按照國家化解過剩產(chǎn)能工作安排，于6月底前報送能耗標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察結果報告（包括企業(yè)名單、產(chǎn)品生產(chǎn)情況、能源消耗情況和單位產(chǎn)品能耗限額標準達標情況等）；于10月底前向工業(yè)和信息化部報送年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作總結報告（包括專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結和實際監(jiān)察企業(yè)名單及監(jiān)察結果等）。

  附表：1. 國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務申報表

  2. 國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察企業(yè)名單