李毅中:“去產(chǎn)能”不同于“去產(chǎn)量” 應(yīng)防止落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”
在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)中,“去產(chǎn)能”被列在首位。隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn),如何防止已化解的過剩產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”備受“兩會”代表委員的關(guān)注。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中在接受媒體采訪時表示:“‘去產(chǎn)能’和‘去產(chǎn)量’不是一個概念,產(chǎn)量多少要市場說了算,不能行政干預(yù),‘去產(chǎn)能’是政府要把落后的生產(chǎn)能力給打掉,不給它們‘死灰復(fù)燃’的機(jī)會?!?
“去產(chǎn)能”不等于“去產(chǎn)量”
據(jù)了解,2016年,全國鋼鐵行業(yè)計(jì)劃去產(chǎn)能4500萬噸,實(shí)際去產(chǎn)能6500萬噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期目標(biāo)。李毅中說,過去規(guī)定的是經(jīng)濟(jì)指標(biāo),比如高爐小于400立方米就關(guān)掉,可有些企業(yè)改造到450立方米,是關(guān)還是不關(guān)?因此,必須提高技術(shù)、能耗、物耗、環(huán)境、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合門檻,技術(shù)不行的、環(huán)境污染嚴(yán)重的、擾亂市場的產(chǎn)能就要關(guān)掉?!瓣P(guān)掉了就要拆掉、炸掉、賣掉,不能放在那里。否則等到市場一變化,一不留神就容易‘死灰復(fù)燃’。”
針對2016年一些省市又發(fā)現(xiàn)“地條鋼”,且數(shù)量不小。李毅中表示,今年要繼續(xù)加大對“地條鋼”的打擊治理力度,要用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的手段,將生產(chǎn)能力落后的、污染環(huán)境嚴(yán)重的、浪費(fèi)資源的、擾亂市場的“僵尸企業(yè)”依法堅(jiān)決取締、徹底關(guān)掉。
據(jù)悉,1994年4月,我國鋼材綜合價格指數(shù)是100,2015年年底降到56,而目前鋼材綜合價格指數(shù)是103。李毅中說,鋼材綜合價格指數(shù)上漲是恢復(fù)性的,恢復(fù)到23年前的價格水平。價格要隨著市場變化而變化,產(chǎn)量要由市場決定。要區(qū)分開“去產(chǎn)能”和“去產(chǎn)量”兩個概念,產(chǎn)量是市場說了算,市場需求多就多產(chǎn),市場需求少就少產(chǎn),價格也是一樣。
在記者問到煤炭行業(yè)如何“去產(chǎn)能”時,李毅中說出一組數(shù)字:“十三五”期間煤炭計(jì)劃“去產(chǎn)能”5億噸,2016年完成了2.9億噸,成效明顯,“但也存在一些問題,需要改進(jìn)?!北热?,有關(guān)文件規(guī)定“煤礦年生產(chǎn)天數(shù)不能超過276天”,李毅中認(rèn)為這不符合實(shí)際情況,“不分大礦和小礦、先進(jìn)礦和落后礦,搞‘一刀切’不科學(xué)?!?
李毅中說,我國很多礦井都是高瓦斯礦井,抽瓦斯一分鐘也不能停,每年276天的規(guī)定讓企業(yè)怎么安排生產(chǎn)?剩余的天數(shù)瓦斯和水抽不抽?該規(guī)定不符合煤礦企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的規(guī)律。李毅中說:“神華集團(tuán)是全世界最先進(jìn)的煤礦之一,一年只生產(chǎn)276天,太少了;而對于一些小礦來說,一年生產(chǎn)276天又太多了。實(shí)踐證明,這是不對的,煤炭是個特殊的行業(yè),這樣硬性規(guī)定不符合煤炭連續(xù)生產(chǎn)工作的規(guī)律,容易造成煤炭產(chǎn)量的大起大落?!?
李毅中表示:“去年前幾個月,煤炭產(chǎn)量下降10%,最多的7月份下降了16.7%,造成煤炭供不應(yīng)求,價格反彈,上升50%以上。到了9月份,又釋放產(chǎn)能,過去很多封存的小煤礦由于沒有拆掉、炸掉,‘死灰復(fù)燃’。那段時間煤礦事故很多,與此不無關(guān)系!”
數(shù)據(jù)顯示,在我國煤炭大力“去產(chǎn)能”時,我國去年進(jìn)口煤炭2.6億噸,同比增加25%。對此,李毅中說:“就像克強(qiáng)總理說的那樣,千萬不要把我們辛辛苦苦‘去產(chǎn)能’騰出的市場讓給了國外企業(yè)?!?
政府和社會要同時發(fā)揮作用
對于“去產(chǎn)能”中產(chǎn)生的一系列問題,李毅中表示,一定要把握好“去產(chǎn)能”的度,做好三方面安排:一是做好職工安置的問題,安排好下崗職工;二是解決好銀行的債務(wù)問題,防止企業(yè)逃避債務(wù);三是涉及到民營資本投資,如何把民營資本投到其他方面去。
在2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,首次將鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能列為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重,明確提出“堅(jiān)定不移去產(chǎn)能”,并采取“嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、加大政策引導(dǎo)、帶動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去”等五大措施化解產(chǎn)能過剩。2016年,中央和地方政府相繼推出多項(xiàng)措施推進(jìn)鋼鐵、煤炭“去產(chǎn)能”,并通過鋼煤去產(chǎn)能部級聯(lián)席會議等方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對如何做好“去產(chǎn)能”問題,李毅中表示,政府必須要發(fā)揮作用,分解任務(wù),落實(shí)任務(wù),發(fā)揮好政府和市場力量,注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治手段并結(jié)合行政手段來解決產(chǎn)能過剩問題。
編輯:俞垚伊
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