[獨(dú)家]回頭看2016年水泥有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)

  近國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳在其網(wǎng)站公布了《關(guān)于2016年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱“通報(bào)”）。去年國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)作為工作重點(diǎn)內(nèi)容，以遏制這類工貿(mào)行業(yè)有限空間事故易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)?！锻▓?bào)》所涉及內(nèi)容覆蓋了所有工貿(mào)企業(yè)。

  建材行業(yè)儲(chǔ)庫(kù)：儲(chǔ)罐（倉(cāng)）、料倉(cāng)、煤粉庫(kù)（地坑、倉(cāng)）、筒形儲(chǔ)存庫(kù)等、公輔設(shè)備設(shè)施：除塵器、煙道等為涉及的有限空間?；仡^看水泥行業(yè)，2016年經(jīng)本網(wǎng)報(bào)道過的水泥企業(yè)發(fā)生工貿(mào)行業(yè)有限空間事故就有4起，還發(fā)生一起水泥生產(chǎn)線渣倉(cāng)頂部收塵裝置疑似電石渣發(fā)生閃爆事故。雖這幾起事故都屬于“一般事故”，但這類事故一直是水泥行業(yè)高發(fā)事故應(yīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。《通報(bào)》公布，去年70個(gè)地市發(fā)生了有限空間作業(yè)一般事故，咱水泥行業(yè)在安康、武漢、桂林、安順?biāo)牡厥邪l(fā)生過有限空間一般事故，占比不算小。

  《通報(bào)》所指出在工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件存在問題也有必要對(duì)照自己。存在問題大致有：未開展有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并建立臺(tái)賬、未開展有限空間作業(yè)審批、未開展有限空間作業(yè)人員安全培訓(xùn)、未設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、未配置通風(fēng)檢測(cè)儀器、未開展針對(duì)性的應(yīng)急演練、外委作業(yè)未簽署安全協(xié)議并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和一些安全管理人員對(duì)有限空間概念不清楚、作業(yè)場(chǎng)所辨識(shí)不準(zhǔn)確、安全風(fēng)險(xiǎn)不知情。

  《通報(bào)》對(duì)2017年重點(diǎn)工作提出了明確要求，進(jìn)一步深入開展冶金、建材、輕工行業(yè)為重點(diǎn)的有限空間條件確認(rèn)工作。這些行業(yè)有限空間事故占比工貿(mào)行業(yè)八成左右。督促工貿(mào)企業(yè)有限空間安全主體責(zé)任落實(shí)到位。要求安監(jiān)部門對(duì)工貿(mào)企業(yè)存在安全隱患和問題多、整改不及時(shí)不到位的，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定的上限進(jìn)行處罰，在有關(guān)媒體進(jìn)行公開曝光，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”企業(yè)名單管理。重點(diǎn)工作提出，要著力提升工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平。要將工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)抓，要與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控計(jì)劃等工作結(jié)合起來，把有限空間作業(yè)列為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控的重要內(nèi)容。

  水泥企業(yè)在2017年安全工作中，應(yīng)該（主動(dòng)）把預(yù)防有限空間安全事故發(fā)生作為重點(diǎn)之一，所說“主動(dòng)”是相對(duì)于等所在地安監(jiān)部門下達(dá)有關(guān)文件后再貫徹的“被動(dòng)”做法。重溫《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)）文件，并對(duì)照《通報(bào)》所指出的各類問題，將有限空間作業(yè)安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到位。作為行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)對(duì)行業(yè)2016年有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行總結(jié)，汲取事故教訓(xùn)，提出明確要求，在促進(jìn)水泥企業(yè)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理發(fā)揮積極作用。