關(guān)注兩會(huì)：建筑業(yè)營(yíng)改增取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

  2016年政府工作報(bào)告提出：從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

  去年5月1日，全國(guó)范圍正式全面推開(kāi)試點(diǎn)營(yíng)改增，這被認(rèn)為是1994年分稅制改革以來(lái)最深刻的一次財(cái)稅改革，邁出了稅制進(jìn)步的重大一步。此次改革將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)全部納入營(yíng)改增。

  營(yíng)改增是建筑業(yè)規(guī)范企業(yè)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一大措施，并在去年得到了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。實(shí)施半年多以來(lái)，營(yíng)改增總體上取得了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

  政策護(hù)航 建筑業(yè)順利推進(jìn)

  步入2016年，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國(guó)家新一輪寬松財(cái)政政策拉開(kāi)帷幕。

  2016年1月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院第五次全體會(huì)議上重點(diǎn)提出2016年要全面推開(kāi)營(yíng)改增，加快財(cái)稅制改革，進(jìn)一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù)。

  2016年3月8日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作的通知》，下達(dá)全面推開(kāi)營(yíng)改增任務(wù)分解表。

  2016年3月23日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，要求自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。

  在營(yíng)改增改革“倒計(jì)時(shí)”一個(gè)月之際，李克強(qiáng)總理就全面實(shí)施營(yíng)改增到國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部考察并主持召開(kāi)座談會(huì)，他對(duì)各部門(mén)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)改革后“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。

  隨后，各地方政府及相關(guān)部門(mén)也不斷出臺(tái)推進(jìn)各行業(yè)營(yíng)改增發(fā)展的政策。

  2016年4月初，北京市率先出臺(tái)《關(guān)于建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅調(diào)整北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的實(shí)施意見(jiàn)》，并于4月6日起正式執(zhí)行，要求企業(yè)遵從住建部“價(jià)稅分離”計(jì)價(jià)規(guī)則，對(duì)本市現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并詳細(xì)列出相關(guān)數(shù)據(jù)，使得建筑市場(chǎng)交易有指導(dǎo)，計(jì)價(jià)有依據(jù)，為市場(chǎng)計(jì)價(jià)活動(dòng)提供合理參考。

  2016年4月底，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增后江蘇省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整的通知》，促進(jìn)本身建筑企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)家稅制改革要求，滿(mǎn)足建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后建設(shè)工程計(jì)價(jià)需要。

  ……

  減負(fù)效果明顯 推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展

  截至2016年底，營(yíng)改增政策在建筑業(yè)推開(kāi)已8個(gè)月。從各地曝出的數(shù)據(jù)來(lái)看，建筑業(yè)營(yíng)改增減負(fù)效果明顯，建筑企業(yè)切實(shí)感受到了改革的紅利，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，建筑行業(yè)得以健康有序發(fā)展。

  江蘇省：營(yíng)改增為建企增添新動(dòng)力

  2016年，江蘇省營(yíng)改增實(shí)現(xiàn)整體減稅469.75億元。8個(gè)月以來(lái)，江蘇省建筑業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)減稅16.93億元，營(yíng)改增為江蘇省建筑企業(yè)增添了新的動(dòng)力。

  蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司是江蘇最大的建筑企業(yè)，公司有三四百個(gè)項(xiàng)目部，承接了大量施工項(xiàng)目。2016年5月，該公司成為營(yíng)改增納稅人，因?yàn)橘?gòu)進(jìn)的機(jī)器設(shè)備可以抵扣，公司加大了技術(shù)改造的力度。目前，已購(gòu)置塔吊、雙籠電梯等施工設(shè)備，新添置了汽車(chē)等固定設(shè)施，累計(jì)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額425萬(wàn)元。2016年5月—12月，公司平均稅率為2.2%，比原先營(yíng)業(yè)稅3%的稅率下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

  浙江?。航ㄖ髽I(yè)享受營(yíng)改增政策紅利

  2016年，浙江省營(yíng)改增累計(jì)減稅362.7億元。5月—12月，新增四大試點(diǎn)行業(yè)減稅66.2億元，稅負(fù)下降11.6%，其中建筑業(yè)減稅10.1億元，稅負(fù)下降6.8%。目前該省營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，減稅面越來(lái)越寬，減稅規(guī)模越來(lái)越大。

  為確保營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)只減不增，浙江省國(guó)稅局幫助納稅人用好用足優(yōu)惠政策。2017年，浙江省國(guó)稅局將鞏固營(yíng)改增前四場(chǎng)戰(zhàn)役成果，繼續(xù)打好“總結(jié)好”戰(zhàn)役，讓納稅人切實(shí)感受到稅改帶來(lái)的政策紅利。

  湖北?。航枇I(yíng)改增建筑業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”

  2016年5月—2017年1月10日，湖北省建筑業(yè)減稅11.8億元，96%以上的建筑企業(yè)稅負(fù)實(shí)現(xiàn)下降。數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)以來(lái)，湖北省建筑企業(yè)由2016年5月的53821戶(hù)增加到12月的60050戶(hù)，新增6229戶(hù)，呈現(xiàn)出戶(hù)數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)、收入穩(wěn)步提升、減稅成效明顯的特點(diǎn)。

  “減稅效應(yīng)讓越來(lái)越多的建筑企業(yè)從等待觀望、被動(dòng)適應(yīng)，向積極調(diào)整運(yùn)營(yíng)管理、主動(dòng)參與改革轉(zhuǎn)變。”湖北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)佟海鷗說(shuō)，“多數(shù)建筑企業(yè)都已充分意識(shí)到，借助營(yíng)改增走正規(guī)化、精細(xì)化管理路子，是建筑企業(yè)在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要方法。”

  山西?。籂I(yíng)改增助建筑企業(yè)降負(fù)增效

  山西省國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年5月—12月，全省建筑業(yè)3萬(wàn)戶(hù)納稅人在營(yíng)改增中減稅4.2億元，全行業(yè)平均稅負(fù)為2.5%，與繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)相比稅負(fù)下降18.6%。

  全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，山西省國(guó)稅局已組織編寫(xiě)《建筑行業(yè)營(yíng)改增管理手冊(cè)》，指引企業(yè)圍繞降低稅負(fù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)開(kāi)展調(diào)整商業(yè)模式、重設(shè)組織架構(gòu)、優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和供應(yīng)商選擇等工作。同時(shí)，以山西建工為典型，梳理其營(yíng)改增中出現(xiàn)的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，編寫(xiě)具有全省參考意義的行業(yè)案例作為輔導(dǎo)全省建筑業(yè)企業(yè)的“模板”，編印《建筑業(yè)營(yíng)改增納稅指導(dǎo)手冊(cè)》，從經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、納稅環(huán)節(jié)和行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題等方面為全行業(yè)企業(yè)提供改革指引，確保每一項(xiàng)營(yíng)改增法規(guī)落實(shí)到位，幫助企業(yè)進(jìn)一步降低稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

  江西省：營(yíng)改增讓建筑企業(yè)輕裝上陣

  自去年5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，江西省金融、建筑、房地產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)新試點(diǎn)四大行業(yè)去年入庫(kù)增值稅145.6億元，與同期營(yíng)業(yè)稅相比減少148.7億元，下降50.5%。營(yíng)改增給江西納稅人帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的改革紅利。

  江西建工第一建筑有限責(zé)任公司是住建部確立的全國(guó)第一批現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的建筑企業(yè)之一，擁有房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)及其他建筑項(xiàng)目的一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)及對(duì)外承包工程資質(zhì)。

  該公司去年5月至12月共繳納增值稅9800余萬(wàn)元，減稅510萬(wàn)元。公司財(cái)務(wù)經(jīng)理龔琦表示，營(yíng)改增實(shí)施后，公司加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理，提升經(jīng)營(yíng)品質(zhì)，盡量多地獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣，從而降低稅負(fù)，公司財(cái)務(wù)管理日臻完善。

  重慶市：營(yíng)改增激發(fā)建筑企業(yè)新動(dòng)能

  2016年，重慶市營(yíng)改增實(shí)現(xiàn)減稅78億元。重慶市國(guó)稅局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2016年全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)的四大行業(yè)均實(shí)現(xiàn)減稅，直接減稅21億元。其中，生活服務(wù)業(yè)減稅10.4億元，金融業(yè)減稅6.3億元，房地產(chǎn)業(yè)減稅2.4億元，建筑業(yè)減稅2億元。

  重慶市軌道交通(集團(tuán))有限公司于2013年8月第一批加入營(yíng)改增試點(diǎn)，到2016年底，稅負(fù)減少1.66億元，留底稅額超7.2億元。2016年，該企業(yè)投入210億元進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)結(jié)算后還將產(chǎn)生12億元留抵稅額，未來(lái)十年都無(wú)稅款產(chǎn)生，徹底解決了“建得越多，虧損越多”的難題。