[獨(dú)家]節(jié)能形勢(shì)良好的首要條件是能耗達(dá)標(biāo)

  一條內(nèi)蒙某地級(jí)市統(tǒng)計(jì)局政務(wù)信息報(bào)道稱，2016年該市單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降節(jié)能形勢(shì)良好。主要耗能工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的16項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗、電耗、煤耗指標(biāo)，下降的有12項(xiàng)，下降面達(dá)75%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能降耗的雙贏。

  統(tǒng)計(jì)從高耗能單位產(chǎn)品綜合能耗、高耗能單位產(chǎn)品電耗、高耗能單位產(chǎn)品煤耗三個(gè)方面加以印證節(jié)能形勢(shì)良好。

  在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)六項(xiàng)單位產(chǎn)品綜合能耗中，有四項(xiàng)產(chǎn)品單耗水平低于去年同期，其中有兩項(xiàng)涉水泥，且也是下降幅度較大的產(chǎn)品。噸水泥綜合能耗下降10.49%、噸水泥熟料綜合能耗下降7.87%。

  在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)六項(xiàng)單位產(chǎn)品電耗中，有四項(xiàng)產(chǎn)品單耗水平低于去年同期，噸水泥熟料綜合電耗名列其中，且屬下降幅度較大的產(chǎn)品。噸水泥熟料綜合電耗下降9.78%。

  在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的四項(xiàng)單位產(chǎn)品煤耗中，與去年同期相比，全部呈下降態(tài)勢(shì)。噸水泥標(biāo)準(zhǔn)煤耗、噸水泥熟料燒成標(biāo)準(zhǔn)煤耗均在其中，且下降幅度較大。噸水泥標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降20.9%、噸水泥熟料燒成標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降9.78%。

  在所有該市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)能耗產(chǎn)品中，從水泥自己與自己進(jìn)行縱向比較，數(shù)據(jù)很是光鮮亮麗。將水泥與其他高耗能化工、電力、冶金等工業(yè)比較，數(shù)據(jù)也鶴立雞群。似乎應(yīng)該拍手叫好。再逐磨一想，拍手叫好還缺點(diǎn)什么似的。

  《節(jié)約能源法》規(guī)定，生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任，生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

  單位產(chǎn)品能耗絕對(duì)值是多少？是否在國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行水泥單位產(chǎn)品能耗消耗限額之內(nèi)？從所公布的數(shù)據(jù)中沒(méi)有體現(xiàn)。僅以同比下降出現(xiàn)，這只能說(shuō)明用能單位執(zhí)行了《節(jié)約能源法》應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗的規(guī)定。因而取得了不俗的成績(jī)。

  國(guó)辦34號(hào)文件在淘汰落后產(chǎn)能中明確，能耗超限額的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改達(dá)標(biāo)；確需延長(zhǎng)整改期限的，經(jīng)申請(qǐng)可延長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的期限；逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

  自去年6月30日起施行的《工業(yè)節(jié)能管理辦法》明確，工業(yè)企業(yè)是工業(yè)節(jié)能主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，完善節(jié)能管理機(jī)制，提高能源利用效率，并接受工業(yè)和信息化主管部門的節(jié)能監(jiān)督管理。在法律責(zé)任中明確，工業(yè)企業(yè)用能不符合強(qiáng)制性能耗限額和能效標(biāo)準(zhǔn)的，依照《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)予以責(zé)令限期改正、責(zé)令停用相關(guān)設(shè)備、警告、罰款等，并向社會(huì)公開。

  一般而言，說(shuō)同比下降確有鼓舞信心之功效，值得高興，下降幅度較大更是高興，也可（從窄義角度）結(jié)論為節(jié)能形勢(shì)良好。不過(guò)在下“良好”結(jié)論之前，還是宜先要看單位產(chǎn)品能耗是否在單位產(chǎn)品能耗消耗限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，這是企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的底線，是必須的。在此基礎(chǔ)上，用能單位不斷加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，完善節(jié)能管理機(jī)制，降低單位產(chǎn)品能耗，提高能源利用效率。使單位產(chǎn)品能耗同比不斷下降，甚至有較大幅度的下降，這才是真正的能耗持續(xù)下降節(jié)能形勢(shì)良好，也才是貨真價(jià)實(shí)的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能降耗的雙贏。