[獨家]677家水泥企業(yè)生產許可證被注銷的教訓實在深刻

  一條信息有點炸開了鍋。17日國家質檢總局網站刊登“質檢總局關于注銷首鋼總公司等企業(yè)工業(yè)產品生產許可證的公告”（2017年第3號）。公告稱，因生產許可有效期屆滿未延續(xù)等情形，質檢總局決定注銷首鋼總公司等1053家鋼鐵和水泥產品生產企業(yè)工業(yè)產品生產許可證。

  在1053家鋼鐵和水泥產品生產企業(yè)中，水泥企業(yè)有677家，數(shù)量有點驚人，因為占水泥企業(yè)總數(shù)已不是小數(shù)了。其原因全部是有效期屆滿未延續(xù)。對于其中一大部分應屬正常運行企業(yè)，或許是犯了一次如此的低級工作失誤導致產品許可證被注銷，教訓應該是極其深刻的。

  《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》規(guī)定，任何企業(yè)未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。那這些企業(yè)從質檢總局公告之日起，就不得生產水泥了?！稐l例》在法律責任上規(guī)定，企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，由工業(yè)產品生產許可證主管部門責令停止生產，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這不，急得這些企業(yè)直跳雙腳！

  《條例》規(guī)定，生產許可證有效期為5年。生產許可證有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產的，應當在生產許可證有效期屆滿6個月前向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門提出換證申請。國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產品生產許可證主管部門應當依照本條例規(guī)定的程序對企業(yè)進行審查。

  國家質檢總局于2014年4月發(fā)布《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》（總局令第156號），自2014年8月1日起施行?！掇k法》在“延續(xù)”上規(guī)定，生產許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)生產的，應當在生產許可證期滿6個月前向企業(yè)所在地省級質量技術監(jiān)督局提出延續(xù)申請。質檢總局、省級質量技術監(jiān)督局應當依照本辦法規(guī)定的程序對企業(yè)進行審查。符合條件的，準予延續(xù)，但生產許可證編號不變。在“終止”上規(guī)定了八種情形應當依法辦理生產許可注銷手續(xù)，列在第一種情形的就是生產許可有效期屆滿未延續(xù)的情形。

  即使這677家企業(yè)中或許有一部分因轉型或其他原因，不再從事水泥生產，那也應該按《辦法》規(guī)定依法及時辦理生產許可注銷手續(xù)。如也被“卷入”因生產許可有效期屆滿未延續(xù)原因而被（強制）注銷，感受也不會爽吧！

  這次注銷對水泥企業(yè)是一堂生動的法制課。《公司法》規(guī)定，公司以其全部法人財產，依法自主經營，自負盈虧。依法不是口號，是要落實到公司每一項事務中的。法律、法規(guī)如何規(guī)定的，必須不折不扣的執(zhí)行?！豆痉ā芬?guī)定，公司實行權責分明、管理科學、激勵和約束相結合的內部管理體制。這次注銷至少在一定程度上說明這些企業(yè)內部管理體制運轉存在不暢或梗阻，教訓也應是深刻的。特別是在信息化的今天，出現(xiàn)這樣的工作失誤是不應該的，也是難以想象的。再做延續(xù)補救工作肯定要比正常延續(xù)申請復雜得多，牽涉精力也多，不值?。?

  順道多嘴一下，按《辦法》規(guī)定，自取得生產許可之日起，企業(yè)應當按年度向省級質量技術監(jiān)督局或者其委托的市縣級質量技術監(jiān)督局提交自查報告。企業(yè)自查報告內容有：（一）取得生產許可規(guī)定條件的保持情況；（二）企業(yè)名稱、住所、生產地址等變化情況；（三）企業(yè)生產狀況及產品變化情況；（四）生產許可證證書、生產許可證標志和編號使用情況；（五）行政機關對產品質量的監(jiān)督檢查情況；（六）企業(yè)應當說明的其他情況。還明確其法律責任是，企業(yè)未向省級質量技術監(jiān)督局或者其委托的市縣級質量技術監(jiān)督局提交自查報告的，責令改正，處1萬元以下罰款。別忘了按時按規(guī)定提交自查報告。