2016年建筑垃圾資源化行業(yè)十大亮點(diǎn)

  2016年12月13日，為促進(jìn)綠色發(fā)展，引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公示《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)（征求意見稿）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理辦法》（征求意見稿）。這個規(guī)范條件確立了進(jìn)入建筑垃圾資源化企業(yè)的資質(zhì)，設(shè)立了入行的“門檻”，要求建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率應(yīng)達(dá)到95%以上。

  《條件》適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，從生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和布局、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營管理、資源綜合利用及能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理等九個方面對建筑垃圾資源化行業(yè)提出要求，旨在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范建筑垃圾大宗固廢綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高建筑垃圾資源化利用水平，培育行業(yè)骨干企業(yè)。此外，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還聯(lián)合制定《辦法》（征求意見稿），從申請和核實(shí)、復(fù)核與公告、監(jiān)督管理等方面對企業(yè)公告管理進(jìn)行規(guī)定，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期公告符合《條件》的建筑垃圾資源化利用企業(yè)名單。

  五、全國政協(xié)委員提出“加快建筑垃圾資源化”提案

  2016年3月8日，全國政協(xié)新聞出版界的部分委員聯(lián)名提交了一份與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的提案，核心內(nèi)容是建議“加快推進(jìn)建筑垃圾100%資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。提案以“深圳滑坡事故”為起因，對建筑垃圾不合理的處置方式給人們帶來的諸多危害，進(jìn)行了闡述，建議以“資源化”技術(shù)改變建筑垃圾傳統(tǒng)處置方式，轉(zhuǎn)變多部門無序管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。通過媒體促進(jìn)、政府引導(dǎo)、多方協(xié)作、社會監(jiān)督的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾100%資源化處置技術(shù)在全國普及，同時建立相應(yīng)的垃圾處置行業(yè)的規(guī)范機(jī)制和制度。此提案將建筑垃圾資源化帶入公眾的視野范圍內(nèi)，以便能夠提升公眾建筑垃圾資源化的意識，呼吁有關(guān)部門高度重視建筑垃圾資源化。

  建筑垃圾資源化問題，不僅引起了新聞出版界代表委員的關(guān)注，同樣也引起了其他兩會代表的高度關(guān)注，全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)副主席鮑義志建議，建立規(guī)范科學(xué)的建筑垃圾減排指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測體系，建立建筑垃圾環(huán)境許可制度、申報(bào)批準(zhǔn)制度、產(chǎn)出限量制度等；全國人大代表、中國工程院副院長徐德龍則建議，地方政府根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和建筑垃圾問題實(shí)際情況，給予從事建筑垃圾資源化企業(yè)一些扶持政策，例如在土地、稅收、補(bǔ)貼、金融等方面的支持。

  六｜在國家“十三五”規(guī)劃的引領(lǐng)下，2016年隨后頒布的城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑材料等行業(yè)的“十三五”規(guī)劃中，建筑垃圾資源化都成為其中一個響亮音符

  國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》

  在“推動新型城市建設(shè)”中提出“堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀方針，提升規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)多規(guī)合一，全面開展城市設(shè)計(jì)，加快建設(shè)綠色城市、智慧城市、人文城市等新型城市，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，建設(shè)循環(huán)型城市。

  國務(wù)院《土壤污染防治行動計(jì)劃》

  2016年5月，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱“土十條”），從十方面入手，就今后一段時期全面開展土壤污染治理和修復(fù)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，作出具體部署和要求。

  “土十條”中特別強(qiáng)調(diào)了要對建筑垃圾進(jìn)行資源化處置，同時開展建筑垃圾資源化利用示范工作，發(fā)揮建筑垃圾資源化在減少生活污染方面的重要作用。建筑垃圾任意填埋不僅占用大量土地，其中含有的有害物質(zhì)更會污染土壤?！巴潦畻l”的印發(fā)將規(guī)范未來建筑垃圾處置，大力推動建筑垃圾資源化進(jìn)程。

  國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》

  在“加快轉(zhuǎn)型”中，提出“提升水泥制品。加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機(jī)制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材、低碳水泥等產(chǎn)品。”

  工信部《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》

  在“加強(qiáng)資源綜合利用，持續(xù)推動循環(huán)發(fā)展”中提出：“按照減量化、再利用、資源化原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)體系，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間鏈接共生和協(xié)同利用，大幅度提高資源利用效率。探索資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，發(fā)揮各地優(yōu)勢，推動區(qū)域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展，實(shí)施京津冀地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計(jì)劃，建立若干工業(yè)固體廢物綜合利用跨省界協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快推動再生資源高效利用及產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、廢塑料、廢油、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊紡織品、廢舊動力電池、建筑廢棄物等主要再生資源，加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用。建設(shè)一批再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用，構(gòu)建區(qū)域再生資源回收利用體系。”

  工信部等四部委發(fā)布《綠色制造工程實(shí)施指南(2016~2020年)》

  在“資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范應(yīng)用”中，專門設(shè)有專欄“工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)升級”，提出“再生資源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。重點(diǎn)開展廢舊材料、廢舊機(jī)電產(chǎn)品等資源化利用，實(shí)施廢鋼加工配送系統(tǒng)，廢有色金屬、稀貴金屬清潔分質(zhì)高值化利用，廢塑料自動分選及高值利用，廢舊瓶片制高檔纖維，廢油除雜重整，廢棄電器電子產(chǎn)品整體拆解與多組分資源化利用，報(bào)廢汽車、船舶、工業(yè)設(shè)備綠色智能精細(xì)拆解與高效分選回收，建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料等技術(shù)改造升級。到2020年，主要再生資源利用率達(dá)到75%?！?

  工信部發(fā)布《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020）》

  《規(guī)劃》提出“在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，在水泥、混凝土、墻體材料和機(jī)制砂石等產(chǎn)品中提高消納產(chǎn)業(yè)廢棄物能力，逐步增加可消納固廢的品種。基于建筑廢棄物生產(chǎn)綠色建材。”

  國家發(fā)展改革委《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃》（征求意見稿）

  2016年8月，《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃》（征求意見稿）公布。提出“加快建筑垃圾資源化利用。發(fā)布加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導(dǎo)意見，制定建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件。開展建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省建設(shè)工作。完善建筑垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)分類回收和分選。探索建立建筑垃圾資源化利用的技術(shù)模式和商業(yè)模式。繼續(xù)推進(jìn)利用建筑垃圾生產(chǎn)粗細(xì)骨料和再生填料，規(guī)模化運(yùn)用于路基填充、路面底基層等建設(shè)。提高建筑垃圾資源化利用的技術(shù)裝備水平，將建筑垃圾生產(chǎn)的建材產(chǎn)品納入新型墻材推廣目錄。把建筑垃圾資源化利用的要求列入綠色建筑、生態(tài)建筑評價(jià)體系。”

  《建材工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》

  在“建材節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)”中提出“進(jìn)一步提升并推廣多通道分室燃燒器及全氧燃燒、富氧燃燒技術(shù)裝備并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)開發(fā)與推廣處置城市垃圾、建筑垃圾、污泥，有毒、有害物體的技術(shù)裝備并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”

  住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》

  在“加強(qiáng)城市垃圾綜合治理”中提出，“對現(xiàn)有建筑垃圾處理設(shè)施開展摸底和安全隱患排查，建立檔案，推動建筑垃圾資源化利用。力爭到2020年，基本建立城市餐廚垃圾、建筑垃圾回收利用體系。”

  環(huán)保部、住建部聯(lián)合印發(fā)《全國城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2015~2020）》

  《規(guī)劃》“加強(qiáng)城市固體廢物處理利用和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控”指出，“加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善收運(yùn)系統(tǒng)，提高城市生活垃圾無害化處理率。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾等無害化處理和資源化利用。加快推進(jìn)建筑垃圾回收和資源化利用。”

  七、多地大力推動建筑垃圾資源化

  北京市：“十三五”末將基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋

  “十三五”時期，北京市建筑垃圾資源化處置能力將達(dá)到800萬噸，“十三五”末基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

  具體來看，“十三五”期間，建筑垃圾管理需要統(tǒng)籌全流程監(jiān)管，實(shí)施源頭減量化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置資源化、利用規(guī)?；ㄔO(shè)，將建設(shè)垃圾管理作為城市建設(shè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，為改善環(huán)境質(zhì)量，提供有力支撐。隨著非首都功能疏解以及拆除違法建設(shè)、棚戶區(qū)的改造，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，《北京市“十三五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》中顯示，“十三五”期間建筑垃圾規(guī)范處置率要達(dá)到85%。目前北京市建筑垃圾資源化再生利用設(shè)施能力大概有200~300萬噸?！笆濉逼陂g北京市規(guī)劃了6處建筑垃圾資源化處置設(shè)施。

  北京目前已將建筑垃圾綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺建筑垃圾資源化利用鼓勵性政策。北京還將加快建筑廢棄物資源化利用、裝備和推廣，完善建筑垃圾再生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、開展建筑廢棄物資源化利用示范。同時也將研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)標(biāo)識制度，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入推薦使用的建筑材料目錄、政府綠色采購目錄。

  上海市：《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定（草案）》公開征求意見

  上海市政府進(jìn)行了《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定（草案）》的制定工作。

  建筑垃圾處理事關(guān)城市市容和環(huán)境保護(hù)等多個層面，是城市管理中的一個難點(diǎn)問題?！渡虾Ｊ薪ㄖ幚砉芾硪?guī)定（草案）》共有55條，是目前國內(nèi)有關(guān)建筑垃圾管理規(guī)定方面細(xì)則非常周全的一個版本。這個管理規(guī)定明確了上海市建筑垃圾處理的管理部門和政府責(zé)任，并要求市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處理管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。上海在推進(jìn)建筑垃圾管理方面，很重要的一個思路是促進(jìn)源頭減量。上海市鼓勵采取措施減少建筑垃圾的排放；鼓勵發(fā)展新型建造方式，推廣裝配式建筑，提高新建住宅全裝修比例。鼓勵綜合利用，鼓勵建筑垃圾回收和再生利用。鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先將建筑垃圾作為填充物用于建設(shè)工程,優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。規(guī)定使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

  天津市：制定并實(shí)施《天津市建筑垃圾資源化利用管理辦法》

  《天津市建筑垃圾資源化利用管理辦法》從建筑垃圾計(jì)算量標(biāo)準(zhǔn)、建筑垃圾產(chǎn)生和排放管理、運(yùn)輸管理、建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)、投資建設(shè)運(yùn)營管理、激勵政策、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)入手制定相應(yīng)管理措施，形成閉合式管理模式，突出可操作性，將有效提升天津市建筑垃圾資源化利用工作管理水平。

  重慶市：建筑垃圾實(shí)行分類處置制度，并遵循減量化、資源化、無害化原則

  與過去出臺的建筑垃圾處置文件相比，《重慶市建筑垃圾管理規(guī)定》強(qiáng)調(diào)建筑垃圾的資源化利用，對建筑垃圾分類處置的要求也更為嚴(yán)格，如建筑垃圾不得與生活垃圾混裝，不得將棄土、棄料和不同種類的棄料混合收集存儲，不得將建筑垃圾交給個人或者不符合規(guī)定的單位運(yùn)輸和處理。建筑垃圾運(yùn)輸單位不得混裝棄土、棄料和不同種類的棄料。申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)的企業(yè)，必須提交建筑垃圾處置方案，處置方案應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾的分類、產(chǎn)生地點(diǎn)、數(shù)量、消納地點(diǎn)、資源化利用等。在分類處理過程中，建筑棄料資源化利用場不得接納棄土，建筑棄土消納場不得接納棄料。

  貴州?。好鞔_從源頭到運(yùn)輸全鏈管理建筑垃圾

  2016年9月，貴州省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的通知》，就全省建筑垃圾源頭管理、過程控制、運(yùn)輸作出明確要求。

  《通知》明確，要從源頭到運(yùn)輸全鏈管理建筑垃圾。建立健全“政府引導(dǎo)、社會參與、行業(yè)主管、屬地管理”的建筑垃圾管理體系，逐步構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用體系，將建筑垃圾資源化利用納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化(工業(yè)化)發(fā)展內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，各市(州)、貴安新區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)30%以上；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施，建筑垃圾資源化利用率達(dá)30%以上；其他縣(市、區(qū)、特區(qū))建筑垃圾資源化利用率達(dá)20%以上。將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材推薦目錄、政府采購目錄，明確政府投資項(xiàng)目(如國家機(jī)關(guān)辦公建筑，政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館以及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目)必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品。此外，要按照“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、誰處置誰受益”的原則，建立建筑垃圾產(chǎn)生方、運(yùn)輸方、處置方和監(jiān)管部門聯(lián)動機(jī)制。建筑垃圾處理費(fèi)應(yīng)納入工程預(yù)算并由建筑垃圾產(chǎn)生方預(yù)交到監(jiān)管部門開設(shè)的專用賬戶，建筑垃圾運(yùn)輸方或處置方承擔(dān)運(yùn)輸或處置業(yè)務(wù)，經(jīng)建筑垃圾產(chǎn)生方、監(jiān)管部門審核同意后，將費(fèi)用支付給運(yùn)輸方或處置方。

  陜西省：將固體廢物污染防治納入法治化軌道

  為了規(guī)范建筑垃圾管理，《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》規(guī)定工程建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾收集場所，采取措施，防止揚(yáng)塵等污染。運(yùn)輸建筑垃圾要使用密閉式運(yùn)輸工具，按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、線路運(yùn)送到指定的消納場地。

  安徽?。何宀块T聯(lián)手規(guī)范建筑垃圾管理

  安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合下發(fā)通知，從建立健全部門聯(lián)動機(jī)制、從源頭規(guī)范運(yùn)輸及堆放行為、嚴(yán)格落實(shí)管理措施、科學(xué)規(guī)劃堆放場所及加強(qiáng)督察5個方面，對建筑施工渣土建筑垃圾運(yùn)輸及堆放管理工作提出具體要求，旨在推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵污染防治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提升城市建設(shè)管理水平。安徽省要求，各級市容(城管)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安交警、交通運(yùn)輸、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要認(rèn)真履行部門職責(zé)，加強(qiáng)相互配合，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)建筑施工渣土(建筑垃圾)運(yùn)輸及堆放管理工作。

  廣州市：對建筑廢棄物處置補(bǔ)貼資金

  建筑廢棄物處置補(bǔ)貼資金按再生建材產(chǎn)品中建筑廢棄物的實(shí)際利用量予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每噸2元。生產(chǎn)用地補(bǔ)貼資金對符合補(bǔ)貼條件企業(yè)的廠區(qū)用地，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按3元/㎡。生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)以建筑廢棄物為主要原料，且利用比例在70%以上。

  成都市：正著手積極設(shè)計(jì)建筑垃圾最新的管理平臺

  按照《成都市建筑垃圾處置管理?xiàng)l例》的要求，新平臺將包括城市建設(shè)、城市管理、交通、國土、規(guī)劃、房管、林業(yè)園林、公安交管等涉及揚(yáng)塵管理的重要內(nèi)容，從而首次實(shí)現(xiàn)成都建筑垃圾的信息化監(jiān)管。平臺建成后，將囊括建筑垃圾管理的“一條龍信息”，平臺將依據(jù)渣土的產(chǎn)生量、運(yùn)輸量、消納量的變化，同步更新數(shù)據(jù)，并面向社會公布，力爭實(shí)現(xiàn)對建筑垃圾的消納場所和消納量的智能化“調(diào)配”。2016年10月，成都市人民政府辦公廳印發(fā)《成都市建筑垃圾資源化利用扶持政策》，規(guī)定建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營管理，通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營者。

  深圳市：建筑廢棄物分類排放明年年底前制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

  建筑垃圾綜合利用企業(yè)享受稅收減免、信貸、供電價(jià)格等方面的優(yōu)惠。從事建筑垃圾綜合利用技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)可以依法申請高新技術(shù)企業(yè)、其所從事的項(xiàng)目可依法申請認(rèn)定高新技術(shù)項(xiàng)目。經(jīng)認(rèn)定的，在稅收、土地等方面享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目優(yōu)惠。實(shí)行建筑廢棄物排放收費(fèi)制度，按實(shí)際排放費(fèi)收費(fèi)和按建筑廢棄物產(chǎn)生量定額計(jì)量收費(fèi)兩種方式。實(shí)行建筑廢棄物再生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)識制度。標(biāo)注建筑廢棄物再生產(chǎn)標(biāo)識，并列入綠色產(chǎn)品采購目錄。

  青島市：將建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域

  青島出臺《建筑廢棄物資源化利用管理?xiàng)l例》，對建筑廢棄物的排放與運(yùn)輸、再生產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用方面，進(jìn)行了明確的規(guī)定，對違反行為有罰款細(xì)則。全部或者部分使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品能夠滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)采購和使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。工程項(xiàng)目使用建筑廢棄物再生混凝土、再生磚、再生干粉砂漿和再生種植土且分別達(dá)到總量30%、20%、10%的，建筑廢棄物處置費(fèi)全額返還；工程項(xiàng)目部分使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品，未達(dá)到前項(xiàng)規(guī)定比例的，建筑廢棄物處置費(fèi)按照實(shí)際使用比例返還。

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年，我國已累計(jì)有10余個省市和167個地區(qū)出臺了關(guān)于建筑垃圾的管理政策。

  八、“問題導(dǎo)向”思維喚醒全社會關(guān)注建筑垃圾資源化

  近年來，“建筑垃圾圍城”態(tài)勢愈演愈烈，惡性事故觸目驚心。

  2015年12月20日，深圳光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生山體滑坡，瞬間將10萬多平方米的工業(yè)區(qū)吞掉。此次吞噬數(shù)十條生命的“受納場渣土堆填體”的主要成分正是建筑垃圾，最后經(jīng)過多方專家論證，這原本是一場可以避免的悲劇。

  2016年，上海市發(fā)生了兩起建筑垃圾跨省傾倒事件，上海的建筑垃圾被分別傾倒在蘇州市太湖西山島和南通市江心沙農(nóng)場，轟動全國?！疤鴥A倒事件”發(fā)生后，上海市政府高度關(guān)注，已嚴(yán)禁市內(nèi)所有建筑垃圾外運(yùn)至外省市，并大力協(xié)調(diào)全市各相關(guān)部門，合力推動建筑垃圾資源化利用，如鼓勵全裝修房、減少裝修垃圾，拆房企業(yè)直接分揀，再生利用等。

  在多起建筑垃圾危害事故的影響下，2016年，推動建筑垃圾回收再利用，決策層的思路已實(shí)現(xiàn)了從建筑垃圾無害化處置到建筑垃圾資源化的調(diào)整。

  《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，要求對建筑垃圾進(jìn)行強(qiáng)制管理，并規(guī)定“國家鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、建筑施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品”，這一規(guī)定是國內(nèi)綜合利用建筑垃圾政策的基石。2016年6月，國家發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布《垃圾強(qiáng)制分類制度方案(征求意見稿)》，該文強(qiáng)調(diào)：“建筑垃圾資源化利用是破解建筑垃圾處理難題的有效途徑。有關(guān)部門正在研究理順體制機(jī)制、完善政策措施、加強(qiáng)行業(yè)管理和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，對建筑垃圾堆放場所本著‘存量排查隱患、增量嚴(yán)格管理’的思路強(qiáng)化監(jiān)管、確保安全。大力推動資源化利用工作，開展建筑垃圾回收利用的試點(diǎn)示范，支持再生產(chǎn)品使用，力爭在‘十三五’時期基本建立建筑垃圾回收和再利用體系，大幅提高建筑垃圾回收利用能力和水平。”

  九、社會各界搭建平臺助推建筑垃圾資源化

  2016年11月，第三屆全國建筑垃圾資源化利用經(jīng)驗(yàn)交流會召開。此次會議旨在落實(shí)中央關(guān)于“到2020年基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系”的政策要求，促進(jìn)我國建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，推動技術(shù)進(jìn)步，交流新技術(shù)、新工藝、新裝備和新模式，得到了建筑垃圾領(lǐng)域的政府高層、企業(yè)領(lǐng)袖、專家學(xué)者、投資家、創(chuàng)業(yè)者等各界人士全面指導(dǎo)。此次會議突出了我國建筑垃圾資源化利用行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，宣傳推廣了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，有利于提高資源化率，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

  2016年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告，批準(zhǔn)《建筑垃圾再生骨料實(shí)心磚》為建筑工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，編號為JG/T505-2016，自2017年2月1日起實(shí)施。據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建筑垃圾再生骨料實(shí)心磚的術(shù)語和定義、規(guī)格、分類和產(chǎn)品標(biāo)記、原材料、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、貯存和運(yùn)輸?shù)?。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出臺填補(bǔ)了國內(nèi)空白，對建筑垃圾再生骨料以及磚塊的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督提供了重要的技術(shù)依據(jù)，對于建筑垃圾資源化行業(yè)無疑是重大利好。

  2016年，建筑垃圾再生骨料在鐵路路基的應(yīng)用受到業(yè)界矚目。今年建筑垃圾再生骨料被首次應(yīng)用到三洋鐵路二期工程許昌至亳州許昌段的工程建設(shè)中（主要用于修建鐵路路基），開創(chuàng)了建筑垃圾再生產(chǎn)品修建鐵路路基的先河，在國際和國內(nèi)鐵路建設(shè)史上均屬首次。建筑垃圾再生產(chǎn)品在鐵路工程建設(shè)中的應(yīng)用，進(jìn)一步拓展了建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用范圍和多樣化的利用途徑，與國家提出的“推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國”的發(fā)展理念一脈相承。

  2016年9月，《中國建材報(bào)》開辦了“建筑垃圾資源化周刊”，是國內(nèi)紙媒唯一一家。創(chuàng)刊以來，刊登建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的新聞、信息、資訊60多萬字。作為建材行業(yè)的主流媒體，《中國建材報(bào)》還推出了大型新聞?wù){(diào)查欄目《聚焦大中城市建筑垃圾現(xiàn)狀》，引起社會廣泛關(guān)注。

  十、在建筑垃圾資源化的大潮中，標(biāo)桿企業(yè)露出桅桿，顯現(xiàn)出我國建筑垃圾資源化在市場化、產(chǎn)業(yè)化方面已邁出堅(jiān)定的步伐

  在推進(jìn)建筑垃圾資源化的進(jìn)程中，市場的力量難能可貴，優(yōu)秀的企業(yè)正是市場的中堅(jiān)。

  2016年，東南亞和非洲國家成員組成的應(yīng)對氣候變化與綠色低碳發(fā)展代表團(tuán)等多個國際考察團(tuán)考察北京聯(lián)綠技術(shù)有限責(zé)任公司建筑垃圾資源一體化項(xiàng)目，這一項(xiàng)目已經(jīng)成為世界了解中國建筑垃圾資源化水平的一扇窗口。代表團(tuán)代表認(rèn)為，該項(xiàng)目應(yīng)該到發(fā)展中國家和相對落后的國家推廣，從而使這些國家更好地控制氣候變化。中國建筑垃圾資源化處理能力得到了世界很多國家環(huán)境、氣候?qū)＜业恼J(rèn)可。

  北京聯(lián)綠技術(shù)有限責(zé)任公司成立于2003年，13年來一直致力于建筑垃圾協(xié)同工業(yè)固廢及城市固廢資源化研究、試驗(yàn)及市場推廣，其努力打造的建筑垃圾協(xié)同工業(yè)固廢資源化生態(tài)正在逐步形成。目前，北京聯(lián)綠技術(shù)有限責(zé)任公司建筑垃圾資源一體化工廠不僅能建筑垃圾實(shí)現(xiàn)100%資源化處置，在工廠管理、運(yùn)營等方面利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)也實(shí)現(xiàn)了自動化、智能化、信息化。建筑垃圾的處理和利用是一個系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、處理、再利用等各個層面，因此聯(lián)綠公司一體化工廠的建立也為其他建筑垃圾處置企業(yè)樹立了標(biāo)桿。

  2016年，北京聯(lián)綠公司成為工信部“京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范工程項(xiàng)目”中唯一一個建筑垃圾資源化項(xiàng)目。2016年，聯(lián)綠公司與社會資本合作投資的建筑垃圾資源化項(xiàng)目成功落地山西大同，該項(xiàng)目年資源化200萬噸建筑垃圾，計(jì)劃在2017年5月投產(chǎn)，受到了國家多個政府部門的關(guān)注。