[獨家]決不能讓落后產(chǎn)能擠占先進產(chǎn)能

  據(jù)《中國政府網(wǎng)》報道，中共中央政治局常委會12月22日聽取國務(wù)院關(guān)于江蘇華達鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規(guī)行為調(diào)查處理工作的匯報。此前一天的國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究了河北安豐鋼鐵有限公司和江蘇華達鋼鐵有限公司違法違規(guī)行為調(diào)查處理的有關(guān)工作。

  李克強在常務(wù)會議上強調(diào)：“只有堅定不移化解落后產(chǎn)能，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。決不能讓落后產(chǎn)能擠占先進產(chǎn)能！”李總理講，“這些過剩產(chǎn)能，包括更加惡劣的‘地條鋼’，完全不符合國家標準。但一些地方根本就沒有拆除，只要價格稍一回升立刻‘死灰復(fù)燃’！”總理講到這里加重了語氣，“這樣的企業(yè)既不符合國家質(zhì)量、環(huán)保標準，同時也不給工人繳納應(yīng)繳的保險，幾乎沒有任何安全生產(chǎn)保障措施。那些正規(guī)經(jīng)營的先進產(chǎn)能怎么跟它們競爭呢？”李總理指出，“有關(guān)地方和部門要借這件事好好反思一下?。∑髽I(yè)給你報一個高標準的項目，而實際建設(shè)的時候自己卻偷偷降低了標準。像這樣瞞天過海的事情，光是坐在辦公室里審批很難發(fā)現(xiàn)?！笨偫碚f，“這件事給我們敲響了警鐘：政府在放開市場準入的同時，一定要嚴格把住管理標準，切實加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境?！?

  《新華社》在報道時稱，這兩起事件也暴露出在去產(chǎn)能工作中，一些地方政府存在嚴重失察、貫徹執(zhí)行國家政策不力、未按規(guī)定上報、行政效率低下等問題，必須舉一反三、引以為戒。為嚴肅黨紀國法，確保中央政令暢通、令行禁止，黨中央、國務(wù)院決定對兩起事件進行嚴肅處理和嚴厲問責。第五項問責為，國務(wù)院將組織開展對煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的專項督查和清理整頓。要通過對兩起事件的查處，發(fā)揮負面典型警示教育作用，確保去產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作順利推進。

  決不能讓落后產(chǎn)能擠占先進產(chǎn)能。這些落后產(chǎn)能生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合國家質(zhì)量標準、排污不達標、安全生產(chǎn)保障措施缺失。他們極大浪費了寶貴的資源，以所謂低成本破壞了公平競爭的市場環(huán)境。這些落后產(chǎn)能早就該淘汰，但由于一些地方政府存在嚴重失察、貫徹執(zhí)行國家政策不力、未按規(guī)定上報、行政效率低下等問題，致使這些落后產(chǎn)能或明目張膽繼續(xù)生產(chǎn)，或蟄伏在那里，一旦市場價格回暖，又死灰復(fù)燃。

  李總理所指落后產(chǎn)能表現(xiàn)另一種形式倒是給產(chǎn)能過剩行業(yè)提了個醒，即企業(yè)上報是高標準的項目，指標都是杠杠的，無可挑剔。到項目實施時，這也省掉了，那也省掉了?？车舻耐皇黔h(huán)保就是安全（設(shè)施）。生產(chǎn)線建成后也不知各項“三同時”驗收是怎么糊弄的（也不排除有地方監(jiān)管部門“沆瀣一氣”）。等生產(chǎn)時，表現(xiàn)出來的是這也不達標，那也不達標。然后，耍小“聰明”，偷排等，甚至實施篡改數(shù)據(jù)等犯罪。

  難道水泥在過剩產(chǎn)業(yè)中，在淘汰落后產(chǎn)能上獨善其身，恐也不敢打包票。在中央環(huán)保、安全督查中，暴露出來的問題還少嗎！誠然，這中間有一些是管理問題，通過整改能夠達標。但有一部分恐是先天不足降低標準所致，整改希望不大?？墒?，在水泥限產(chǎn)價格回暖中，倒也還有些“自在”。

  國辦34號文件明確要淘汰落后產(chǎn)能。從污染物排放、能耗、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面及對還在運行的國家明令淘汰類工藝技術(shù)與裝備都有明確政策界線。這些落后生產(chǎn)線在各項指標上總出問題，只要相關(guān)部門認真一查，嚴格把住管理標準，切實加強事中事后監(jiān)管，對這些落后產(chǎn)能采取強制措施并不難。但如果只是跟著下達通知的通知，結(jié)果只能是落后產(chǎn)能繼續(xù)，先進產(chǎn)能空間被擠占，落后產(chǎn)能與先進產(chǎn)能在（限產(chǎn)計劃下）共生存。

  回頭看，水泥業(yè)在壓減產(chǎn)能中，對“錯峰生產(chǎn)”力度不小，計劃得有板有眼，督查措施堅強有力。當然，這也很重要，特別在環(huán)保壓力較大形勢下，錯峰有其必要。但在淘汰落后產(chǎn)能上“作為”，相較“錯峰”力度顯得有些無力。如該淘汰落后產(chǎn)能不淘汰，先進產(chǎn)能就不能昂首挺起胸，公平競爭的市場環(huán)境也就無從建立。

  現(xiàn)在國務(wù)院要求，組織開展對煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的專項督查和清理整頓，不讓落后產(chǎn)能擠占先進產(chǎn)能才是去產(chǎn)能真正的內(nèi)涵所在。