[獨家]高長明：創(chuàng)新供應側改革 大企業(yè)帶頭停產32.5復合水泥

  據(jù)統(tǒng)計，截止2016年6月底全國預分解窯水泥熟料生產線共有1773條，設計熟料年產能達18.2億噸，實際年產能超過20億噸。2016年下半年還將有約2500萬噸的新建產能陸續(xù)投產。預計2016年全國水泥產量將近24億噸，需用熟料13.9~14.4億噸，石膏和脫硫石膏0.95億噸，各種混合材（礦渣、粉煤灰、火山灰、石灰石等）約8.8億噸。全國水泥產品的品種標號結構占比為：32.5復合水泥占50%以上，礦渣和粉煤灰32.5水泥占13%，42.5水泥占24%，52.5水泥占9%以下，特種水泥與其他占4%。32.5復合水泥是假冒偽劣水泥的重災區(qū)，總量巨大的假冒偽劣水泥都是那些上千家落后的水泥廠或粉磨站生產的，全都打著32.5復合水泥的招牌在市場上渾水摸魚，嚴重損害水泥實物質量，沖擊擾亂市場秩序，從中攫取暴利。這是我國水泥工業(yè)邁向現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的一大“毒瘤”，必須沏底鏟除！

  冰凍三尺，非一日之寒。這個“毒瘤”的形成是有其深淵歷史因緣的，是我國水泥工業(yè)過去幾十年來對落后產能淘而不汰淤積至今所釀成的苦酒惡果，而且它一貫就很頑固，侭管一直處質檢部門監(jiān)管之下，但假冒偽劣水泥卻始終屢禁不止，有時有的地區(qū)甚至還很猖獗?，F(xiàn)在終于到了政府痛下決心的時刻，揮起“壯士斷腕”的鐵拳，召開全國動員大會，宣布全國即將停止生產32.5復合水泥（含32.5R復合水泥），號召大企業(yè)帶頭停止生產32.5復合水泥。這樣雖然會使我國減少了一個32.5復合水泥的品種，好在其對各種工程使用各種不同品種（標號）水泥的需求并無大礙。但卻可以從根本上斬斷，或至少重創(chuàng)假冒偽劣水泥的源頭和“禍首”。這確實是水泥供給側改革的重大舉措，有利于規(guī)范和凈化市場秩序，便于加強水泥質量嚴格監(jiān)管，提高水泥實物質量，加快“僵尸企業(yè)”的清除和落后企業(yè)的淘汰，效果值得期待。

  實施停產32.5復合水泥以后，可能會出現(xiàn)三種情況。第一種是全國所有企業(yè)全都按規(guī)矩地不再生產32.5復合水泥，將使水泥總產量銳減50%（12億噸），同時還會增加其余各品種（標號）水泥的產量25%（假設），因此最終的水泥產量將減少25%。少用混合材約3億噸，提升了水泥實物質量（標號），優(yōu)化水泥供需關系，穩(wěn)定或提升水泥價格和行業(yè)利潤。這是一種理想情況，估計其出現(xiàn)的機率較小，亦即只有當我國決定取消32.5復合水泥標準，強制性不準生產32.5復合水泥以后才會出現(xiàn)。第二種情況是大企業(yè)帶頭，全國32.5復合水泥雖然還沒有全部停產，但已經大幅削減到僅剩2億多噸了，相應地水泥總產量將減少15%，少用混合材約2億噸，水泥實物質量及其價格也有所提升。這種情況出現(xiàn)的機率可能較大。第三種情況是雖然在大企業(yè)的帶頭下，全國依舊只有不到一半的水泥企業(yè)和粉磨站作出正面的響應，相應地將少用混合材約1億噸，亦即還有多數(shù)的32.5復合水泥仍在負隅頑抗，停產和繼續(xù)生產呈對峙狀態(tài)。對此我們必須強力發(fā)揮市場和政府的雙重壓力，堅決果斷地淘汰一切違規(guī)的落后產能，決不能再姑息了。落后產能不淘汰殆盡，必有后患無窮；歷史教訓必須牢記！當然，我們并不希望發(fā)生這種對峙的局面，但是作為預案應該對此有所應對之策，有備無患嘛。

  無論哪一種情況出現(xiàn)，水泥行業(yè)將會少用混合材1~3億噸。顯然這些原屬水泥行業(yè)利廢功能的混合材必將會轉變成混凝土的摻合料而轉移到混凝土行業(yè)予以利用。這將有利于降低混凝土的生產成本并增加其產量。實際上混凝土行業(yè)將因此而得益。政府的技術政策應該及時調整，對這種利益轉移的情況適當平衡水泥行業(yè)和混凝土行業(yè)各自的得失關系。另外，當今我國混凝土行業(yè)“小散亂差”的程度遠甚于水泥行業(yè)，又逢可以多加摻合料降成本增產增收的良機，這對混凝土的實物質量又增添了新的隱患，質檢部門對混凝土質量監(jiān)管的強度和難度必將隨之而增大，需要建立更多更強的監(jiān)管隊伍。在科技方面?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)有些用作水泥混合材的工業(yè)廢渣，如果用作摻合料直接加入混凝土中將會產生某些新問題。這些問題如何解決都須經過一定的研究試驗。有關的科技工作量不小，原本技術力量相對薄弱的混凝土行業(yè)是否能很快地勝任。諸如此類的各種實際問題，我們都應該有所考量和準備。千萬不要發(fā)生因某一環(huán)節(jié)的工作脫節(jié)而陷入“提高了水泥質量卻又降低了混凝土質量”的“得不償失”的境地?；炷临|量對建筑物安全與壽命的影響比水泥質量的更直接更重要。水泥標準和混凝土標準兩者必須相容配套，相輔相成，改革的廣度深度與力度也必須相適應，協(xié)同發(fā)展。這方面的工作頭緒很繁雜，但又必須各有行業(yè)綜合配套地研究才能妥善解決。這項工作需要工信部的引領牽頭協(xié)調決策是十分關鍵的，不可欠缺的。

  再者，所謂“大企業(yè)帶頭停產32.5復合水泥”似有自告奮勇和無私奉獻之意。這對于一般的水泥廠和粉磨站是有示范和感召效果的，但是對于那些根本就不愿意停產的，正因此而面臨很可能要被淘汰的那一類水泥廠和粉磨站來說，它們都會“金盆洗手”，停產32.5復合水泥嗎？故此應該明確宣布，規(guī)定一個過渡性的期限，到期必須全國一律停止生產銷售32.5復合水泥，否則就是違規(guī)違法。充分發(fā)揮和運用市場經濟的優(yōu)勝劣汰法則，以及政府有關法規(guī)的權力淘汰落后產能合理合法，要加強和完善垂直監(jiān)管隊伍建設，嚴格執(zhí)法。主要依靠大企業(yè)的奉獻精神和模范帶頭行動恐怕是難以感動落后產能自動退出市場的，而且如果長此帶頭下去，這對大企業(yè)也不太公平，不符合公平競爭原則，因而這樣的帶頭或宜適可而止。

  總之，停止32.5復合水泥的生產是針對我國水泥工業(yè)國情的供給側改革的重大舉措，是一項調整水泥品種結構的創(chuàng)新，大方向正確，值得試驗，值得一搏，預期效果是利遠大于弊，是積極進取之道。但是其最終在各方面的效果如何，還須要我們在實踐過程中及時的調整完善，是否能達到有些計算中所說的“去產能、降成本、補短板”的目標，尚有待實踐的檢驗。實踐是檢驗真理的唯一標準，愿與水泥界同仁共勉之。