碳排放交易體系構(gòu)建進(jìn)入沖刺期

  隨著2017年全面啟動(dòng)全國碳市場漸行漸近，交易體系的構(gòu)建進(jìn)入沖刺期，一攬子政策和動(dòng)作即將落地。記者了解到，全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例和碳排放配額分配方案等系列法規(guī)政策出臺(tái)在即，碳配額分配工作也已經(jīng)開始，下一步將啟動(dòng)配額注冊(cè)登記系統(tǒng)和開展第三方核查機(jī)構(gòu)評(píng)估。

  2013年，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展了碳交易試點(diǎn)，目前廣東市場體量最大。廣州碳排放權(quán)交易所數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月24日，全國一、二級(jí)市場累計(jì)成交配額12453.02萬噸，成交金額達(dá)32.3億元；累計(jì)成交CCER（中國核證減排量）7136.72萬噸。

  這對(duì)全國100億噸以上級(jí)別的碳排放量而言，顯然是不夠的。2015年12月聯(lián)合國氣候大會(huì)召開前，中國明確提出計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國碳排放交易體系，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放企業(yè)，門檻在年標(biāo)煤消耗量1萬噸以上。據(jù)透露，新能源汽車的配額也將被納入碳市場的管理。

  其中，配額如何分配，將直接影響企業(yè)自身的經(jīng)營成本和參與碳市場的積極性，成為各參與方關(guān)注的焦點(diǎn)。國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候司副司長蔣兆理表示，已經(jīng)出臺(tái)的《碳排放權(quán)交易暫行管理辦法》明確了全國碳市場兩級(jí)管理體制，也就是中央層面確定排放總量和配額分配方法，省一級(jí)層面管具體分配、履約監(jiān)管，保有部分配額支配權(quán)。

  目前，國內(nèi)各試點(diǎn)的碳價(jià)約15元至30元/噸。國家發(fā)改委初步估計(jì)，從長期來看，300元/噸的碳價(jià)是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。如果以當(dāng)前七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)來測算，全國碳市場現(xiàn)貨交易規(guī)?？赡軙?huì)達(dá)到12億元到80億元。如果考慮碳期貨進(jìn)入碳市場，規(guī)模將放大到600億元到4000億元。不過，多位業(yè)內(nèi)人士坦言，明后兩年更多是以機(jī)制建設(shè)為主，讓全國市場運(yùn)轉(zhuǎn)起來，真正獲益還有待時(shí)日。