中國(guó)工業(yè)下行壓力仍然存在 政府調(diào)控不宜過(guò)多

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月19日公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.1%,較8月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增速連續(xù)多月踩在6%,是政策性的穩(wěn)增長(zhǎng)，還是另有隱情？“只要在6%上下浮動(dòng)，都是可以接受的。數(shù)據(jù)波動(dòng)很正常，政策因素的確在發(fā)生效應(yīng)，但工業(yè)增速最主要的還是提高企業(yè)的盈利能力。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員江飛濤在接受《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》的采訪時(shí)表示。

  進(jìn)入十月以來(lái)，九月份的各項(xiàng)工業(yè)數(shù)據(jù)持續(xù)發(fā)布。

  據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年9月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“PMI”）為50.4%,繼續(xù)高于臨界點(diǎn)之上，維持?jǐn)U張區(qū)間；全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“PPI”）同比上漲0.1%,環(huán)比上漲0.5%,這也是PPI自2012年3月以來(lái)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正；全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CPI”）同比上漲1.9%,環(huán)比上漲0.7%……

  在PMI,PPI、CPI等指數(shù)持續(xù)走好的同時(shí)，工業(yè)增速為何會(huì)出現(xiàn)減慢的態(tài)勢(shì)？

  江飛濤認(rèn)為，數(shù)據(jù)之間是相互有邏輯性，相互驗(yàn)證的，不一定所有的指標(biāo)都是一對(duì)一的關(guān)系。

  穩(wěn)定增長(zhǎng)背后藏隱憂

  9月29日，中國(guó)銀行發(fā)布了《2016年第四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》，其預(yù)測(cè)受政策累積效應(yīng)顯現(xiàn)、上游行業(yè)回暖等因素影響，2016年三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較穩(wěn)定。

  數(shù)據(jù)的發(fā)布，也進(jìn)一步驗(yàn)證了中國(guó)銀行的推測(cè)。

  數(shù)據(jù)顯示，9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.1%,從環(huán)比看，9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長(zhǎng)0.47%。1-9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%。

  中國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)，表面看起來(lái)的風(fēng)平浪靜，可在專(zhuān)家看來(lái)卻波濤洶涌。

  近期，中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行年度報(bào)告（2015-2016）》顯示，2015年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下行，規(guī)模以上企業(yè)增加值增速下滑到了1992年以來(lái)的最低點(diǎn)，行業(yè)加速分化，逆周期行業(yè)面臨發(fā)展機(jī)遇期，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，行業(yè)盈利空間受擠壓，但結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)一步進(jìn)展，說(shuō)明中國(guó)工業(yè)仍然延續(xù)著2014年的“減速換檔”過(guò)程，當(dāng)前工業(yè)增速探底的過(guò)程還尚未結(jié)束。

  今年是“十三五”的開(kāi)局之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著“三去一降一補(bǔ)”的結(jié)構(gòu)性改革的難題，而去產(chǎn)能則成了重中之重。但根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)眾多行業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量出現(xiàn)了不減反增的狀態(tài)，產(chǎn)量的反彈會(huì)不會(huì)增加去產(chǎn)能的難度呢？

  數(shù)據(jù)顯示，從產(chǎn)品產(chǎn)量看，9月份，統(tǒng)計(jì)的589種主要產(chǎn)品中有341種產(chǎn)品出現(xiàn)了同比增長(zhǎng)。其中，鋼材9809萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.3%;水泥22393萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%;十種有色金屬452萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.7%;汽車(chē)257.6萬(wàn)輛，增長(zhǎng)31.5%;發(fā)電量4913億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.8%;原油加工量4380萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.4%等等。

  “去產(chǎn)能和產(chǎn)量之間有一定的沖突，但是去產(chǎn)能的過(guò)程也為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一個(gè)良好的契機(jī)。去產(chǎn)能的同時(shí)，去掉低效率的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)能利用率。產(chǎn)能減少了，產(chǎn)能利用率提高了，產(chǎn)量自然也就提高了?！苯w濤說(shuō)。

  相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)上，政策因素在發(fā)揮效應(yīng)，但也與房地產(chǎn)和大宗價(jià)格的回升，有很大的關(guān)系。一方面，房地產(chǎn)帶動(dòng)了幾十個(gè)行業(yè)，在投資和工業(yè)生產(chǎn)都有很大的拉動(dòng)作用。另一方面，大宗商品的價(jià)格也改善了一些行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。價(jià)格的上漲加快了生產(chǎn)速度，使得產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)也有所回升。

  江飛濤則認(rèn)為，水泥、鋼鐵等產(chǎn)品價(jià)格的上漲，都是因?yàn)槭袌?chǎng)有了需求，這都是在可預(yù)測(cè)的范圍內(nèi)，9月份是水泥、鋼材等行業(yè)的開(kāi)工期，也是投資的高峰期。

  另有專(zhuān)家也表示，我國(guó)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境或是形勢(shì)并沒(méi)有說(shuō)完全好轉(zhuǎn)，下行的壓力還是存在的，動(dòng)力依然還是不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)的下行不能掉以輕心。

  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧也認(rèn)為，2016年國(guó)內(nèi)投資慣性下滑風(fēng)險(xiǎn)尚未消除，企業(yè)活力不足、創(chuàng)新能力依然不高，工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)斷檔的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有完全解除等，工業(yè)下行壓力仍然存在。

  如何宏觀調(diào)控是難題

  面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，又如何在去產(chǎn)能和穩(wěn)增長(zhǎng)之間把握一個(gè)平衡，是一個(gè)業(yè)內(nèi)的難題。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，第一，價(jià)格適度的上升對(duì)改善行業(yè)的經(jīng)營(yíng)是有好處，第二，價(jià)格上升得太快，有時(shí)候和去產(chǎn)能的政策不是特別協(xié)調(diào)。在去產(chǎn)能和穩(wěn)增長(zhǎng)把握一個(gè)平衡，最主要的還是利用市場(chǎng)的供求關(guān)系，讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，將市場(chǎng)的調(diào)控和政府的配置資源結(jié)合起來(lái)。否則漲漲落落，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒(méi)有什么好處。

  在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，有專(zhuān)家認(rèn)為，要加大政府宏觀調(diào)控的砝碼，但也有專(zhuān)家持相反的意見(jiàn)。

  江飛濤認(rèn)為，目前為止，政府做的已經(jīng)比較多了，沒(méi)必要做得更多。政府的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)很強(qiáng)了，沒(méi)必要為了追求經(jīng)濟(jì)的短期快速增長(zhǎng)而做改變。

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)李建偉表示，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾次面臨較大下行壓力。為使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出下限，每到節(jié)點(diǎn)時(shí)刻，出臺(tái)一系列微刺激措施成為宏觀調(diào)控的重要手段。每年形成了一個(gè)循環(huán)圈，即每年上半年經(jīng)濟(jì)增速下滑，年中采取微刺激措施，下半年經(jīng)濟(jì)增速小幅反彈，下一年的上半年經(jīng)濟(jì)增速又繼續(xù)下滑。

  這種調(diào)控方式所帶來(lái)的弊端顯而易見(jiàn)。一方面使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作很被動(dòng)；另一方面，隨著微刺激政策的推出，投資邊際效應(yīng)在逐步減弱。

  從2008-2009年的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)大改革之后，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力就越來(lái)越差，江飛濤說(shuō)。

  專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)家在制定政策時(shí)，需要將長(zhǎng)期政策和短期政策結(jié)合起來(lái)，宏觀政策與微觀政策結(jié)合起來(lái)，供給管理與需求管理結(jié)合起來(lái)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

  黃群慧認(rèn)為，我國(guó)的工業(yè)發(fā)展也處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，‘穩(wěn)中求進(jìn)’仍然是工業(yè)發(fā)展的主旋律。2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)出現(xiàn)“前低后高”的走勢(shì)，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在5%-6%之間。