三部門聯(lián)合發(fā)文！5方面推動2020年長江河道采砂管理

2020年，水利部、公安部、交通運輸部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會精神，按照《水利部 公安部 交通運輸部關(guān)于建立長江河道采砂管理合作機制的通知》（水河湖〔2020〕37號）要求，堅持懲防并舉、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，不斷深化合作，凝聚部門合力，嚴(yán)防非法采砂反彈，共同維護長江河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航和水生態(tài)安全，為推動實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐和保障。重點開展以下工作：

1.規(guī)范采砂規(guī)劃和許可管理。水利部審查批復(fù)《長江上游干流宜賓以下河道采砂管理規(guī)劃（2020—2025年）》前，征求交通運輸部意見。長江委組織編制《長江中下游干流河道采砂管理規(guī)劃(2021—2025年)》，及時征求長航局意見。以規(guī)劃為依據(jù)，依法許可河道采砂。采砂涉及航道的，長江委或地方水行政主管部門在審批發(fā)放河道釆砂許可證前，應(yīng)征求長航局和長江海事機構(gòu)的意見。長航局因整治長江航道涉及采砂的，應(yīng)事先征求長江委的意見。加強采砂許可事中事后監(jiān)管，規(guī)范采砂行為。

2.加強日常暗訪巡查。長江委、長航公安局及長航局要加強對重點江段和敏感水域的聯(lián)合巡查暗訪。建立健全沿江水行政主管部門與公安、航道、海事部門的聯(lián)合巡查制度和信息溝通機制。長江委督促沿江?。ㄊ校┧姓鞴懿块T落實日常巡查制度，及時掌握采砂管理動態(tài)。長航公安局指導(dǎo)沿江所屬單位，長航局指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)航道、海事等部門依法履職，加強巡查檢查。充分利用現(xiàn)代化手段，實施動態(tài)監(jiān)控。

3.開展涉砂船舶綜合治理。強化采運砂船舶監(jiān)督檢查，建立完善涉砂船舶臺賬和從業(yè)人員動態(tài)數(shù)據(jù)庫。推進砂石采運管理單信息系統(tǒng)建設(shè)，落實長江河道砂石采運管理單制度，加強采運砂過程監(jiān)管。研究長江采運砂船舶聯(lián)合監(jiān)管信息平臺建設(shè)方案，推動涉砂船舶安裝北斗終端。督促沿江各地嚴(yán)厲打擊“三無”采砂船，加大“三無”采砂船拆解力度，依法查處證照不全的采運砂船舶、非法改裝的“隱形”采砂船舶、涉砂礙航船舶及違法運輸砂石等行為。落實采砂船舶集中停靠制度，沿江各地要采取有效措施加強涉砂船舶集中停靠及安全管理，探索建立涉案采運砂船舶?？奎c。

4.組織聯(lián)合執(zhí)法打擊。水利部、公安部、交通運輸部適時組織聯(lián)合檢查，針對非法采砂反彈嚴(yán)重水域組織開展聯(lián)合執(zhí)法打擊或?qū)ｍ椪?。長江委、長航公安局和長航局要積極推動將合作機制向沿江各地基層延伸，沿江各地水利、公安、交通運輸?shù)炔块T要加強合作，以問題為導(dǎo)向，適時組織聯(lián)合執(zhí)法行動，解決三部合作機制最后一公里問題。落實蘇滬、皖蘇、鄂贛皖、湘鄂、川渝等省際邊界現(xiàn)場監(jiān)管協(xié)作機制，推動建立長江干流與支流、湖泊的采砂聯(lián)動監(jiān)管機制。落實“兩高”司法解釋，水利、交通運輸部門在查處非法采砂活動時，對涉嫌犯罪的案件及涉黑涉惡線索，要依法移交公安等機關(guān)。

5.加大疏浚砂綜合利用力度。水利部、交通運輸部在推進長江航道疏浚砂綜合利用試點的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化疏浚砂綜合利用合作，研究出臺長江疏浚砂綜合利用管理指導(dǎo)意見。長江委、長航局要加強協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地方在堅持政府主導(dǎo)的原則下，在長江沿線逐步推廣航道疏浚砂綜合利用。實施好三峽庫區(qū)等水庫淤積砂綜合利用試點，在維護水庫安全前提下，增加河砂供應(yīng)。