孔祥忠：充分認(rèn)清水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和關(guān)鍵

  在2016年泛華北和東北地區(qū)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)大會(huì)上，我想談錯(cuò)峰生產(chǎn)、行業(yè)效益和結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)問題，而這三個(gè)方面的問題的根本還是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。必須充分認(rèn)清水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和關(guān)鍵，統(tǒng)一全行業(yè)的意志，用創(chuàng)新思維去大膽探索和實(shí)踐行動(dòng)來推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是時(shí)代賦予中國水泥人的歷史責(zé)任。

  一、錯(cuò)峰生產(chǎn)

  1、錯(cuò)峰生產(chǎn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。錯(cuò)峰生產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩情況下，通過行業(yè)自律來維護(hù)市場公平競爭的一種市場公約行為，是主動(dòng)應(yīng)對和化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的一種有效手段。

  2、錯(cuò)峰生產(chǎn)有利于環(huán)境保護(hù)。錯(cuò)峰生產(chǎn)是有效減少和降低季節(jié)性大氣污染排放總量的重要措施。河南，京津冀地區(qū)政府也下令開展冬季停產(chǎn)保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)，說明水泥行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)是符合政府的要求，順應(yīng)民眾改善環(huán)境的意愿的。

  3、錯(cuò)峰生產(chǎn)提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。錯(cuò)峰生產(chǎn)是改變水泥企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式，通過供給側(cè)調(diào)整來平衡市場供需關(guān)系，降低經(jīng)營成本的重要途徑，是企業(yè)的管理創(chuàng)新成果。

  4、錯(cuò)峰生產(chǎn)是重大產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新。錯(cuò)峰生產(chǎn)行動(dòng)是中國水泥行業(yè)在全國率先推行的，對我國制造業(yè)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩有著政策創(chuàng)新的貢獻(xiàn)。今年國辦發(fā)34號(hào)文件明確要求推行錯(cuò)峰生產(chǎn)，錯(cuò)峰生產(chǎn)已成為我國水泥行業(yè)、建材行業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)政策，必須要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  5、妥善解決錯(cuò)峰生產(chǎn)中的各方利益。行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)協(xié)調(diào)在執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)中的各方利益，如利用電石渣生產(chǎn)水泥企業(yè)等。對拒不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，政府要有處罰措施，通過階梯電價(jià)、加收懲罰性排污費(fèi)、列入缺少誠信企業(yè)黑名單等行政處罰措施；行業(yè)協(xié)會(huì)要做好錯(cuò)峰生產(chǎn)的計(jì)劃和加強(qiáng)監(jiān)督工作。同時(shí)還必須積極協(xié)調(diào)好各省市區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)的實(shí)施步驟。

  6、錯(cuò)峰生產(chǎn)需要政府部門的大力支持。錯(cuò)峰生產(chǎn)的推行關(guān)鍵是要有省市區(qū)政府主管部門的大力支持，從工信部到各省市自治區(qū)經(jīng)信委是水泥行業(yè)推行錯(cuò)峰生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)是錯(cuò)峰生產(chǎn)的組織者，協(xié)會(huì)組織企業(yè)開展錯(cuò)峰生產(chǎn)中必須主動(dòng)取得政府主管部門的支持，錯(cuò)峰生產(chǎn)才能落到實(shí)處。

  二、行業(yè)效益

  1、加強(qiáng)行業(yè)自律，創(chuàng)造好的市場環(huán)境。行業(yè)效益是眾多企業(yè)效益的集中表現(xiàn)，沒有眾多企業(yè)效益的提升也就沒有行業(yè)效益的提升?！耙换í?dú)放不是春”，要想使眾多企業(yè)有效益，關(guān)鍵是有一個(gè)好的市場環(huán)境，而這個(gè)市場環(huán)境取決于供需的平衡關(guān)系，在產(chǎn)能過剩的背景下，尤其是水泥需求已無增量的情況下，關(guān)鍵是行業(yè)的供給調(diào)節(jié)能力，行業(yè)自律公約就是這個(gè)供給調(diào)節(jié)能力的“總閥門”。國家有法律，政府有政策，行業(yè)有自律，市場有規(guī)則，這應(yīng)該是自然法則。無視國家法律和政策的企業(yè)應(yīng)受到處罰，游離于行業(yè)自律、市場規(guī)則之外的企業(yè)終將被淘汰。

  2、必須理直氣壯地停窯限產(chǎn)。面對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和市場需求低迷，企業(yè)虧損面大、職工收益低、維穩(wěn)壓力大，水泥行業(yè)停窯限產(chǎn)不僅僅是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題，也是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的政治問題。停窯限產(chǎn)不是集中經(jīng)營，更不是市場壟斷，國家發(fā)改委推行全國煤炭行業(yè)實(shí)行限產(chǎn)政策與我們水泥行業(yè)停窯限產(chǎn)，其目的是一致的。

  3、要向下游傳遞上漲的成本。今年，水泥行業(yè)上游的原、燃材料在不斷漲價(jià)；交通“治超載”后企業(yè)物流成本明顯上漲；部分地方政府為完成大氣排放總量指標(biāo)，集中時(shí)段要求企業(yè)停產(chǎn)也增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。所以，今年水泥企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本遠(yuǎn)大于往年，為化解和傳遞新增成本，維護(hù)企業(yè)的基本效益，下半年以來，全國水泥價(jià)格的不斷拉升也是必然趨勢，更何況今年全國水泥價(jià)格上漲的幅度遠(yuǎn)低于煤炭價(jià)格漲價(jià)的幅度。距今冬時(shí)節(jié)僅有一月之余，各省市自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)和大企業(yè)必須積極行動(dòng)起來，應(yīng)對成本上升的壓力，要通過價(jià)格因素傳遞出去。

  4、要兼顧上下游行業(yè)的利益共享。各省市自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)要主動(dòng)與上下游行業(yè)協(xié)會(huì)多溝通，做到上下游行業(yè)的步調(diào)一致，在維護(hù)水泥行業(yè)的利益同時(shí)，也要做到與上下游行業(yè)的共贏，尤其要主動(dòng)化解與下游行業(yè)的誤會(huì)與矛盾。

  5、要堅(jiān)決遏制部分企業(yè)的低價(jià)傾銷的市場不正當(dāng)競爭行為。特別是北方地區(qū)企業(yè)必須制止冬季低價(jià)開票期貨行為。一家企業(yè)為了冬季資金周轉(zhuǎn)采取了“低價(jià)開票”，開春后將使整個(gè)周邊地區(qū)水泥價(jià)格持續(xù)走低，損害了大多數(shù)企業(yè)的利益，這是典型的低價(jià)傾銷不正當(dāng)競爭行為，必須堅(jiān)決制止。同時(shí)，協(xié)會(huì)和大企業(yè)要一起研究解決行業(yè)的短期融資渠道，建議聯(lián)合組建省級(jí)水泥投資管理公司，與金融機(jī)構(gòu)合作，幫助水泥企業(yè)緩解周轉(zhuǎn)資金壓力。

  6、大企業(yè)集團(tuán)要完善營銷體制。建議大企業(yè)集團(tuán)建立兩級(jí)營銷管理模式：省區(qū)級(jí)營銷中心針對當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程客戶，各生產(chǎn)企業(yè)針對當(dāng)?shù)刂苓吺袌?，價(jià)格由營銷中心統(tǒng)一監(jiān)管。大集團(tuán)集中經(jīng)營管理要有個(gè)度，統(tǒng)的過死的結(jié)果是：在同一個(gè)地區(qū)、同規(guī)模的企業(yè)效益遠(yuǎn)不如個(gè)體企業(yè)。大集團(tuán)要研究和發(fā)揮一線企業(yè)總經(jīng)理在市場營銷方面的優(yōu)勢和積極性，既要“抓大戶”，也要“抓小戶”，小戶的盈利水平更高。

  大企業(yè)集團(tuán)要開展清查營銷隊(duì)伍中的“內(nèi)外勾結(jié)”、損害企業(yè)利益、破壞市場有序競爭的行為，清理營銷隊(duì)伍中的腐敗份子。

  大企業(yè)集團(tuán)要設(shè)計(jì)骨料加工、水泥和混凝土銷售、物流運(yùn)輸?shù)木G色營銷體制，發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢，爭取企業(yè)效益最大化。

  三、結(jié)構(gòu)調(diào)整

  1、去產(chǎn)能與區(qū)域市場集中度。當(dāng)前，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最關(guān)鍵的是要解決兩點(diǎn)：一是去產(chǎn)能；二是提高區(qū)域市場集中度。這兩點(diǎn)是“十三五”期間水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，完不成任務(wù)，行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就無從談起，全行業(yè)都要明白，這是行業(yè)的生存之道，發(fā)展之基。

  要厘清行業(yè)集中度與市場集中度的概念。像中建材、海螺水泥在全國的重組整合帶來的是整個(gè)行業(yè)集中度的提升，體現(xiàn)的是大企業(yè)的規(guī)模，這對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重要的。但目前我們更為關(guān)鍵的是要提高以省份為主的區(qū)域市場集中度，這是落實(shí)去產(chǎn)能和增加企業(yè)效益的關(guān)鍵。像遼寧、山西、重慶市場上多家大集團(tuán)的都有企業(yè)在那里“扎堆”，但遼寧、山西、重慶當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域市場集中度低，市場競爭更激烈，企業(yè)效益反而差。

  2、探索和實(shí)踐落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的載體。目前，不論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，沒有哪一個(gè)企業(yè)愿主動(dòng)拆除熟料生產(chǎn)線，這是去產(chǎn)能的難點(diǎn)。國辦發(fā)34號(hào)文件給了我們行業(yè)一個(gè)組建“結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金”的好政策。好政策如何落實(shí)和實(shí)施，需要行業(yè)人士創(chuàng)新思維，大膽探索實(shí)踐。10月9號(hào)我發(fā)表了組建省級(jí)水泥投資管理（集團(tuán)）公司的探討文章，在行業(yè)內(nèi)得到了很多正面反響，按照喬會(huì)長的指示，下一步中國水泥協(xié)會(huì)將在此基礎(chǔ)上起草“貫徹落實(shí)34號(hào)文件的實(shí)施方案”草稿，將征求各省市區(qū)協(xié)會(huì)和大企業(yè)的意見，修改后上報(bào)工信部和國家發(fā)改委。同時(shí)，我們協(xié)會(huì)選擇山東省作為全國試點(diǎn)，組建山東省水泥投資管理（集團(tuán)）公司，希望大家關(guān)注和支持。改革的年代，要大膽探索，突破行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)自律的瓶頸，使行業(yè)盡快走出困境。

  3、企業(yè)兼并重組帶來的集中度提高是亮點(diǎn)。未來的水泥行業(yè)將呈現(xiàn)大企業(yè)集團(tuán)之間的資本重組帶來的行業(yè)集中度提高，與省級(jí)水泥投資管理公司整合帶來的區(qū)域市場集中度提高同步，這是未來水泥行業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的關(guān)鍵。對于中國水泥市場容量來說，“兩材合并”后的規(guī)模還不算大，也不是唯一；省級(jí)水泥投資管理公司的設(shè)想模式也不是唯一，也可以有“長三角”、“關(guān)中地區(qū)”、“東三省”、“京津冀”等不同形式的、以提高區(qū)域市場集中度的發(fā)展模式。

  4、必須加強(qiáng)省市區(qū)水泥協(xié)會(huì)的組織建設(shè)。由于正在執(zhí)行的“行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤”政策使得許多省區(qū)水泥協(xié)會(huì)組織管理落空，希望各省區(qū)內(nèi)大企業(yè)主動(dòng)帶頭加入?yún)f(xié)會(huì)的組織建設(shè)。協(xié)會(huì)是企業(yè)訴求的代表，是行業(yè)利益的共同體，是貫徹政府政策的載體，是市場自律的組織，也是開展國內(nèi)外行業(yè)交流的代表。在未來體制改革、市場發(fā)展中行業(yè)協(xié)會(huì)必然發(fā)揮越來越重要的作用。

  2016年是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的第一年，水泥行業(yè)面臨困難重重，但我們還是看到了未來的曙光和希望，創(chuàng)新和改革是我們行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，我們的水泥企業(yè)家們也更成熟和智慧了，有了好的國家政策，有了政府主管部門的支持，有了眾多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的決心，有了行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用的發(fā)揮，中國水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)一定會(huì)完成。