工信部解讀《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》

  為深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，落實(shí)《中國(guó)制造2025》全面推行綠色制造的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，工業(yè)和信息化部與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)共同編制了《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》(工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕304號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指南》)?，F(xiàn)就《指南》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

  問(wèn)題1：《指南》是在什么樣的背景下制定的?

  我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，已建成了門類齊全、結(jié)構(gòu)完整的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模居于世界首位，轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效。然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)制造業(yè)的資源環(huán)境問(wèn)題仍較為突出，可持續(xù)發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)。特別是在產(chǎn)業(yè)深度融合背景下，生產(chǎn)制造過(guò)程的連續(xù)性、相關(guān)性特征不斷增強(qiáng)，制造業(yè)綠色發(fā)展模式朝著系統(tǒng)性、綜合性方向發(fā)展，需要建立相應(yīng)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和支撐綠色制造加快發(fā)展步伐。綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系是為落實(shí)《中國(guó)制造2025》關(guān)于全面推行綠色制造的戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)施綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程而建立的綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性。《指南》分析了國(guó)內(nèi)外綠色制造政策規(guī)劃要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，將標(biāo)準(zhǔn)化理論與綠色制造目標(biāo)相結(jié)合，提出了綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架，梳理了各行業(yè)綠色制造重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為成套成體系地推進(jìn)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)，是推進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展的有力手段。

  問(wèn)題2：《指南》編制的過(guò)程是怎樣的?

  為做好綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)我部標(biāo)準(zhǔn)化工作總體部署，我們于去年啟動(dòng)了《指南》制定工作。初稿形成后，我們?cè)诮衲?月召開(kāi)的工業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會(huì)上就《指南》征求了各行業(yè)專家意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)《指南》進(jìn)行了修改完善，經(jīng)商國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委及各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，形成《指南》征求意見(jiàn)稿。2016年4月，再次征求了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委及化工、鋼鐵、有色、建材等19個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并根據(jù)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行了多輪的修改完善，形成了《指南》發(fā)布稿。

  問(wèn)題3：綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)和思路是什么?

  綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)是：到2020年，制定一批基礎(chǔ)通用和關(guān)鍵核心標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)，形成基本健全的綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系；到2025年，綠色制造標(biāo)準(zhǔn)在各行業(yè)普遍應(yīng)用，形成較為完善的綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。加快綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，創(chuàng)建重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，提升綠色制造標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的思路是：結(jié)合《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》（工信廳節(jié)〔2014〕149號(hào)），以引導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、國(guó)際性為原則，以貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》全面推行綠色制造的戰(zhàn)略任務(wù)和實(shí)施綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程為目標(biāo)，以開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、壯大綠色企業(yè)、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，成套成體系地推進(jìn)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)加快建立綠色制造體系。

  問(wèn)題4：《指南》的主要內(nèi)容包括哪些方面?

  答：《指南》明確了綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系的總體要求、基本原則、構(gòu)建模型、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建議和保障措施等。將標(biāo)準(zhǔn)化理論與綠色制造目標(biāo)相結(jié)合，提出了綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架，將綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系分為綜合基礎(chǔ)、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈和綠色評(píng)價(jià)與服務(wù)七個(gè)子體系。根據(jù)《中國(guó)制造2025》關(guān)于綠色制造體系建設(shè)的工作部署，綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈子體系是綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象，綜合基礎(chǔ)和綠色評(píng)價(jià)與服務(wù)子體系提供基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、管理、評(píng)價(jià)、服務(wù)方面的支撐?！吨改稀返陌l(fā)布，有助于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在綠色制造體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  問(wèn)：綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系與工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有什么關(guān)系?

  答：《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》（工信廳節(jié)〔2014〕149號(hào)）是根據(jù)我部“三定”方案和節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作特點(diǎn)和需求而建立的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)體系，《指南》是為貫徹《中國(guó)制造2025》和《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，落實(shí)全面推行綠色制造戰(zhàn)略任務(wù)和實(shí)施綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程而建立的綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性，與工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相互補(bǔ)充，兩套標(biāo)準(zhǔn)體系將并行實(shí)施。

  問(wèn)：下一步，圍繞《指南》的實(shí)施還有哪些工作考慮?

  答：為落實(shí)《指南》，下一步重點(diǎn)要開(kāi)展的工作：一是加強(qiáng)組織機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)和支持建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)加強(qiáng)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐力量，推進(jìn)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。二是加強(qiáng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制，根據(jù)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系成套成體系開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)發(fā)展優(yōu)于國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫與應(yīng)用服務(wù)，組織標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫，開(kāi)展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用咨詢，把標(biāo)準(zhǔn)作為支撐綠色制造體系建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度。四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估，積極開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果后評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，建立基于綠色制造標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)綠色制造自我聲明制度。