工信部解讀《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》

  為深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，落實《中國制造2025》全面推行綠色制造的戰(zhàn)略部署，加快推進綠色制造體系建設(shè)，工業(yè)和信息化部與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會共同編制了《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》(工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕304號，以下簡稱《指南》)。現(xiàn)就《指南》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

  問題1：《指南》是在什么樣的背景下制定的?

  我國是制造業(yè)大國，經(jīng)過幾十年的努力，已建成了門類齊全、結(jié)構(gòu)完整的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模居于世界首位，轉(zhuǎn)型升級初見成效。然而，與世界先進水平相比，我國制造業(yè)的資源環(huán)境問題仍較為突出，可持續(xù)發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)。特別是在產(chǎn)業(yè)深度融合背景下，生產(chǎn)制造過程的連續(xù)性、相關(guān)性特征不斷增強，制造業(yè)綠色發(fā)展模式朝著系統(tǒng)性、綜合性方向發(fā)展，需要建立相應(yīng)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和支撐綠色制造加快發(fā)展步伐。綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系是為落實《中國制造2025》關(guān)于全面推行綠色制造的戰(zhàn)略任務(wù)，實施綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程而建立的綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性。《指南》分析了國內(nèi)外綠色制造政策規(guī)劃要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，將標(biāo)準(zhǔn)化理論與綠色制造目標(biāo)相結(jié)合，提出了綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架，梳理了各行業(yè)綠色制造重點領(lǐng)域和重點標(biāo)準(zhǔn)，為成套成體系地推進綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)，是推進制造業(yè)綠色發(fā)展的有力手段。

  問題2：《指南》編制的過程是怎樣的?

  為做好綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計，根據(jù)我部標(biāo)準(zhǔn)化工作總體部署，我們于去年啟動了《指南》制定工作。初稿形成后，我們在今年1月召開的工業(yè)節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會上就《指南》征求了各行業(yè)專家意見，在此基礎(chǔ)上，我們對《指南》進行了修改完善，經(jīng)商國家標(biāo)準(zhǔn)委及各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)，形成《指南》征求意見稿。2016年4月，再次征求了國家標(biāo)準(zhǔn)委及化工、鋼鐵、有色、建材等19個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)的意見，并根據(jù)反饋的意見進行了多輪的修改完善，形成了《指南》發(fā)布稿。

  問題3：綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)和思路是什么?

  綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)是：到2020年，制定一批基礎(chǔ)通用和關(guān)鍵核心標(biāo)準(zhǔn)，組織開展重點標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點，形成基本健全的綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系；到2025年，綠色制造標(biāo)準(zhǔn)在各行業(yè)普遍應(yīng)用，形成較為完善的綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。加快綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，創(chuàng)建重點標(biāo)準(zhǔn)試點示范項目，提升綠色制造標(biāo)準(zhǔn)國際影響力，促進我國制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

  綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的思路是：結(jié)合《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》（工信廳節(jié)〔2014〕149號），以引導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、國際性為原則，以貫徹落實《中國制造2025》全面推行綠色制造的戰(zhàn)略任務(wù)和實施綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程為目標(biāo)，以開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、壯大綠色企業(yè)、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈為重點，加快重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，成套成體系地推進綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動加快建立綠色制造體系。

  問題4：《指南》的主要內(nèi)容包括哪些方面?

  答：《指南》明確了綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系的總體要求、基本原則、構(gòu)建模型、建設(shè)目標(biāo)、重點領(lǐng)域、重點標(biāo)準(zhǔn)建議和保障措施等。將標(biāo)準(zhǔn)化理論與綠色制造目標(biāo)相結(jié)合，提出了綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架，將綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系分為綜合基礎(chǔ)、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈和綠色評價與服務(wù)七個子體系。根據(jù)《中國制造2025》關(guān)于綠色制造體系建設(shè)的工作部署，綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈子體系是綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點對象，綜合基礎(chǔ)和綠色評價與服務(wù)子體系提供基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、管理、評價、服務(wù)方面的支撐?！吨改稀返陌l(fā)布，有助于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在綠色制造體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，推動建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，促進我國制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

  問：綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系與工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有什么關(guān)系?

  答：《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》（工信廳節(jié)〔2014〕149號）是根據(jù)我部“三定”方案和節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作特點和需求而建立的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)體系，《指南》是為貫徹《中國制造2025》和《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，落實全面推行綠色制造戰(zhàn)略任務(wù)和實施綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程而建立的綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性，與工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相互補充，兩套標(biāo)準(zhǔn)體系將并行實施。

  問：下一步，圍繞《指南》的實施還有哪些工作考慮?

  答：為落實《指南》，下一步重點要開展的工作：一是加強組織機制建設(shè)，鼓勵和支持建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，推動加強綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐力量，推進綠色制造標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督。二是加強重點標(biāo)準(zhǔn)研制，根據(jù)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系成套成體系開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，支持社會團體、企業(yè)發(fā)展優(yōu)于國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。三是加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫與應(yīng)用服務(wù)，組織標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫，開展重點標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用咨詢，把標(biāo)準(zhǔn)作為支撐綠色制造體系建設(shè)的重要抓手，強化標(biāo)準(zhǔn)實施力度。四是加強標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，積極開展國際國內(nèi)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)比對，開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果后評估，推動企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，建立基于綠色制造標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)綠色制造自我聲明制度。