內(nèi)蒙古達(dá)旗：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐

  今年以來，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)旗旗委、政府針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的五大基本任務(wù)，因地制宜、有針對性地解決問題，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

  想方設(shè)法化解過剩產(chǎn)能。達(dá)旗堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)施策，梳理制定過剩產(chǎn)能清單，制定總體實(shí)施方案和分類推進(jìn)辦法，綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治手段，引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出。對不符合國家政策要求的產(chǎn)能過剩企業(yè)，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組；對資不抵債、連年虧損、恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”，通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等措施，下決心淘汰出清。目前，完成了煤炭、甲醇、pvc、電石、水泥五大行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量摸底調(diào)查，他們將抓住推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的契機(jī)，把提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為“去產(chǎn)能”的主導(dǎo)思想。按照上級政策，通過技術(shù)改造、資源整合、兼并重組、延伸產(chǎn)業(yè)等方式，引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出。此外，在消化過剩產(chǎn)能的同時(shí)，促進(jìn)煤炭上發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)煤化工、推進(jìn)電力外送等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  著力消化房地產(chǎn)庫存。達(dá)旗共有存量房275.2萬平方米，（具備交付條件65.2萬平方米、在建210萬平方米），其中住宅83.2萬平方米、6792套，商業(yè)180萬平方米，寫字樓12萬平方米。目前，正在制定去庫存實(shí)施方案，通過實(shí)施棚戶區(qū)改造和異地安置等方式，同步消化存量商品房。落實(shí)全市戶籍制度改革政策，引導(dǎo)農(nóng)牧民向城區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)符合條件的外來人口落戶，打通供需通道。大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加人氣商氣，釋放剛性需求。加快組建資產(chǎn)置換交易中心，有效盤活閑置資產(chǎn)，拓寬房地產(chǎn)交易渠道。推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)整合重組，加快尾留項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)降價(jià)促銷，增加房地產(chǎn)交易量，利用“互聯(lián)網(wǎng)+房屋銷售”等方式，年內(nèi)完善尾留房地產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)、74.3萬平方米，消化存量商品房30萬平方米。

  統(tǒng)籌防范去杠桿。該旗成立了化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全旗政府性債務(wù)管理辦法。一方面，將其他存量債務(wù)最大限度列入債券置換范圍，并向自治區(qū)財(cái)政廳爭取21.7億元地方政府性債務(wù)債券置換規(guī)模；另一方面，通過財(cái)政預(yù)算安排、盤活閑置資產(chǎn)等方式推進(jìn)債務(wù)化解。組織召開了政銀企座談會(huì)，積極幫助企業(yè)爭取金融支持，緩減企業(yè)還貸壓力；健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，完善了27家市級重點(diǎn)幫扶企業(yè)金融債務(wù)償還月報(bào)制度。

  千方百計(jì)降低企業(yè)成本。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，打好“組合拳”，全力幫助企業(yè)去杠桿。對168家企業(yè)、49個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研走訪。幫助企業(yè)在用電方面：爭取電價(jià)補(bǔ)貼、基本電費(fèi)減免和電力多邊交易等扶持政策，工業(yè)企業(yè)用電成本已基本控制在每度0.4元以下，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。用水方面：引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用中水（中水價(jià)格3.21元/噸、黃河水價(jià)格5.8元/噸），降低企業(yè)用水成本，目前已有2家企業(yè)使用中水。物流方面：支持億利等本土企業(yè)組建專業(yè)化物流團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)組團(tuán)外包物流運(yùn)輸；同時(shí)推動(dòng)企業(yè)間的互利協(xié)作，轉(zhuǎn)變短距離物流運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸成本。資金方面：認(rèn)真落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，積極爭取上級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，繼續(xù)開展“助保貸”業(yè)務(wù)，降低企業(yè)成本。

  補(bǔ)齊短板，擴(kuò)大有效供給。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既防控過剩產(chǎn)能，還能擴(kuò)大有效供給，緊扣補(bǔ)齊短板進(jìn)行有效投資。結(jié)合我旗實(shí)際，確定了14項(xiàng)短板工作。重點(diǎn)立足補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板，以“十個(gè)全覆蓋”、脫貧攻堅(jiān)工程為主要抓手，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；立足補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性短板，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效；立足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，統(tǒng)籌防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入文化旅游、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)市政設(shè)施、道路交通、水利電力等基礎(chǔ)建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，不斷提升發(fā)展保障能力。

  目前，該旗累計(jì)實(shí)施國家“863”計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)、“973”重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，國家專利授權(quán)112項(xiàng)，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣和科普示范縣稱號。完成上級交辦的重點(diǎn)改革任務(wù)項(xiàng)目135項(xiàng)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)、煤炭、化工、建材等專業(yè)物流平臺(tái)，啟動(dòng)與北京西城區(qū)在農(nóng)畜產(chǎn)品、能源資源和科技人才等方面的合作成果。加快三坰梁鐵路物流園、京順醫(yī)藥物流倉儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，輻射呼包鄂的物流基地，培育物流龍頭企業(yè)，提升物流專業(yè)化水平。