內蒙古達旗：供給側結構性改革邁出新步伐

  今年以來，內蒙古鄂爾多斯市達旗旗委、政府針對供給側結構性改革中的去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的五大基本任務，因地制宜、有針對性地解決問題，提高企業(yè)競爭力，促進供給側結構性改革。

  想方設法化解過剩產能。達旗堅持分類指導、分業(yè)施策，梳理制定過剩產能清單，制定總體實施方案和分類推進辦法，綜合運用市場機制、經濟手段和法治手段，引導落后產能有序退出。對不符合國家政策要求的產能過剩企業(yè)，實行關停并轉或剝離重組；對資不抵債、連年虧損、恢復無望的“僵尸企業(yè)”，通過資產重組、產權轉讓、破產清算等措施，下決心淘汰出清。目前，完成了煤炭、甲醇、pvc、電石、水泥五大行業(yè)產能、產量摸底調查，他們將抓住推進結構性改革的契機，把提升產業(yè)發(fā)展水平、推進產業(yè)轉型升級作為“去產能”的主導思想。按照上級政策，通過技術改造、資源整合、兼并重組、延伸產業(yè)等方式，引導落后產能有序退出。此外，在消化過剩產能的同時，促進煤炭上發(fā)展下游產業(yè)煤化工、推進電力外送等產業(yè)轉型升級。

  著力消化房地產庫存。達旗共有存量房275.2萬平方米，（具備交付條件65.2萬平方米、在建210萬平方米），其中住宅83.2萬平方米、6792套，商業(yè)180萬平方米，寫字樓12萬平方米。目前，正在制定去庫存實施方案，通過實施棚戶區(qū)改造和異地安置等方式，同步消化存量商品房。落實全市戶籍制度改革政策，引導農牧民向城區(qū)轉移，鼓勵符合條件的外來人口落戶，打通供需通道。大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務業(yè)和勞動密集型產業(yè)，增加人氣商氣，釋放剛性需求。加快組建資產置換交易中心，有效盤活閑置資產，拓寬房地產交易渠道。推動房地產企業(yè)整合重組，加快尾留項目建設。引導企業(yè)降價促銷，增加房地產交易量，利用“互聯(lián)網(wǎng)+房屋銷售”等方式，年內完善尾留房地產項目15個、74.3萬平方米，消化存量商品房30萬平方米。

  統(tǒng)籌防范去杠桿。該旗成立了化債工作領導小組，制定了全旗政府性債務管理辦法。一方面，將其他存量債務最大限度列入債券置換范圍，并向自治區(qū)財政廳爭取21.7億元地方政府性債務債券置換規(guī)模；另一方面，通過財政預算安排、盤活閑置資產等方式推進債務化解。組織召開了政銀企座談會，積極幫助企業(yè)爭取金融支持，緩減企業(yè)還貸壓力；健全金融風險防范預警機制，完善了27家市級重點幫扶企業(yè)金融債務償還月報制度。

  千方百計降低企業(yè)成本。開展降本增效專項行動，打好“組合拳”，全力幫助企業(yè)去杠桿。對168家企業(yè)、49個重大項目進行了調研走訪。幫助企業(yè)在用電方面：爭取電價補貼、基本電費減免和電力多邊交易等扶持政策，工業(yè)企業(yè)用電成本已基本控制在每度0.4元以下，降低企業(yè)生產成本。用水方面：引導和鼓勵企業(yè)使用中水（中水價格3.21元/噸、黃河水價格5.8元/噸），降低企業(yè)用水成本，目前已有2家企業(yè)使用中水。物流方面：支持億利等本土企業(yè)組建專業(yè)化物流團隊，鼓勵企業(yè)組團外包物流運輸；同時推動企業(yè)間的互利協(xié)作，轉變短距離物流運輸方式，降低運輸成本。資金方面：認真落實國家稅收優(yōu)惠政策，積極爭取上級產業(yè)發(fā)展扶持資金，繼續(xù)開展“助保貸”業(yè)務，降低企業(yè)成本。

  補齊短板，擴大有效供給。推進供給側結構性改革，既防控過剩產能，還能擴大有效供給，緊扣補齊短板進行有效投資。結合我旗實際，確定了14項短板工作。重點立足補齊農村牧區(qū)發(fā)展短板，以“十個全覆蓋”、脫貧攻堅工程為主要抓手，加快推進基本公共服務均等化；立足補齊產業(yè)結構性短板，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)提質增效；立足基礎設施建設短板，統(tǒng)籌防范化解金融風險，引導更多社會資本投入文化旅游、電子商務和現(xiàn)代物流等服務業(yè)，加強市政設施、道路交通、水利電力等基礎建設，形成經濟發(fā)展新的增長點，不斷提升發(fā)展保障能力。

  目前，該旗累計實施國家“863”計劃項目5個、“973”重點項目1個，新增國家高新技術企業(yè)3家，國家專利授權112項，榮獲全國科技進步先進縣和科普示范縣稱號。完成上級交辦的重點改革任務項目135項，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎建設。合理規(guī)劃建設農畜產品冷鏈倉儲、煤炭、化工、建材等專業(yè)物流平臺，啟動與北京西城區(qū)在農畜產品、能源資源和科技人才等方面的合作成果。加快三坰梁鐵路物流園、京順醫(yī)藥物流倉儲等項目建設，輻射呼包鄂的物流基地，培育物流龍頭企業(yè)，提升物流專業(yè)化水平。