當前水泥行業(yè)面臨五大發(fā)展機遇 積極推動行業(yè)供給側改革
中國水泥協會七屆五次理事會9月9日晚在北京召開,中國水泥協會常務副會長孔祥忠在會上宣讀了《中國水泥協會七屆五次理事會工作報告》(以下簡稱《報告》),《報告》分析了當前行業(yè)形勢并介紹了近期工作重點。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,也是水泥行業(yè)改革發(fā)展的關鍵時期,《報告》指出,當前水泥行業(yè)面臨五大發(fā)展機遇。
一是持續(xù)發(fā)展有空間?!吨醒腙P于“十三五”規(guī)劃的建議》提出:確保到2020年實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標,必須保持中高速增長速度。2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。水泥行業(yè)是投資拉動型產業(yè),國家經濟中高速增長,將給水泥消費繼續(xù)留出一定量的市場空間。
二是綠色崛起有潛力。國家鼓勵和倡導生產使用綠色建材。制修訂相關水泥產品標準,完善產品質量標準體系,生產和使用高標號水泥。優(yōu)先發(fā)展并規(guī)范使用海工、核電、道路等工程專用水泥。推進水泥窯協同處置固廢,開展水泥企業(yè)碳減排工作、提高可替代原燃料使用率、擴大工業(yè)廢渣利用量,水泥行業(yè)的綠色崛起,市場潛力巨大。
三是“一帶一路”有市場。“一帶一路”的戰(zhàn)略構想,不僅開辟對外開放的新路徑,同時將成為中國經濟新的增長點?!耙粠б宦贰钡膶嵤┦紫刃枰蛲槙车慕煌▌用},鐵路、公路、橋梁等基礎設施項目的實施必將走在前方。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,會創(chuàng)造很大的市場需求。她為水泥行業(yè)拓展了新的市場空間,使水泥行業(yè)幾十年積累的優(yōu)勢有了新的市場。
四是轉型升級有動力。水泥行業(yè)正從粗放增長向集約增長轉型;從“兩高一資”向“兩型一綠”轉型;從純基礎原材料產業(yè)向環(huán)保多功能產業(yè)轉型;從產品同質化向多元化轉型;從本土化企業(yè)向國際化企業(yè)轉型。轉型升級為行業(yè)發(fā)展將帶來強大的推動力。
五是政策紅利有保障。中央經濟會議提出2016年五大任務:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,并出臺相應政策措施,特別是《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》是行業(yè)“十三五”期間的綱領性文件,這些政策紅利為行業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠的政策保障。
孔祥忠在《報告》中表示,當前水泥行業(yè)既面臨著新的發(fā)展機遇,也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。全行業(yè)要堅持以推進供給側結構性改革和轉型升級為主線,圍繞理念創(chuàng)新、模式轉變、動力轉換,深入研究水泥行業(yè)改革發(fā)展的重點、難點問題,提出思路、方法和途徑,引領經濟發(fā)展新常態(tài)下水泥行業(yè)發(fā)展方向。
2016年是“十三五”開局之年,也是推動水泥供給側結構性改革、促進行業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的攻堅之年。在近期重點工作安排方面,《報告》表明,協會各項工作將貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》精神,堅持以供給側結構性改革為主線,以化解過剩產能,提升行業(yè)經濟效益為重點,著力促進結構調整與轉型升級,努力構建中國特色的水泥市場公平競爭的環(huán)境。具體工作安排如下:
1、加強政策研究工作,將34號文件轉換為可操作的具體政策
認真落實《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》精神,做好穩(wěn)增長調結構增效益、化解過剩產能的相關工作。重點圍繞化解產能過剩,深入調查研究,反映行業(yè)訴求,將協會提出的建議轉換為各級政府可操作的政策。積極推動水泥企業(yè)停止生產32.5復合硅酸鹽水泥的工作;積極推動地方《水泥行業(yè)去產能基金》的建立與實施,探索由續(xù)存企業(yè)為退出企業(yè)買單機制,配合政府采取政策引導和資金扶持措施,推動行業(yè)健康發(fā)展。積極推動水泥行業(yè)重組兼并,提高產業(yè)集中度;開展兼并重組,創(chuàng)新方式提高行業(yè)集中度,為行業(yè)改變市場環(huán)境和資源利用率創(chuàng)造條件。積極推動區(qū)域水泥市場環(huán)境的治理與協調,全面提升行業(yè)的經濟效益;積極推動水泥行業(yè)供給側結構性改革,促進水泥行業(yè)脫困和轉型升級。堅持調查研究,提出一批政策建議引領行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強政策研究,通過調查研究,繼續(xù)提出一批思路清晰、目標明確、當務之急、切實可行并行之有效的政策建議,被政府采納,引領行業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)淘汰落后產能,建立完善的退出機制;引導企業(yè)剝離不良資產,淘汰僵尸企業(yè),改善資產結構。協會將積極派和政府和企業(yè)做好相關工作,確保國辦34號文件的相關政策落實到位。
2、編制水泥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,指導行業(yè)科學發(fā)展
用新理念統(tǒng)領“十三五”規(guī)劃編制;認真論證并合理確定未來五年行業(yè)化解過剩產能目標;總結“十二五”水泥工業(yè)改革發(fā)展成就,把握行業(yè)改革發(fā)展趨勢,明確十三五期間水泥工業(yè)發(fā)展指導意見,明確發(fā)展思路、發(fā)展方向和重點任務,引導行業(yè)科學發(fā)展。要把去產能、補短板作為“十三五”期間有增有減的主要任務,不能延續(xù)以前的發(fā)展模式,只做加法不做減法,轉變發(fā)展方式,就要摒棄依靠規(guī)模擴張的發(fā)展方式,轉向減量發(fā)展。要研發(fā)高端新產品,開拓增加新需求,發(fā)展綠色產品;轉變發(fā)展方式,就要摒棄依靠投資驅動的發(fā)展方式,轉向依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展。要以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變,以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提高。
3、抓好自律規(guī)范市場,提升行業(yè)經濟效益
繼續(xù)加強行業(yè)自律,治理協調市場秩序是有效緩解企業(yè)生產經營困難的重要途徑,水泥企業(yè)對此呼聲已十分強烈。因此,今年要繼續(xù)著重在有效上下功夫。繼續(xù)加強與地方協會之間的交流互動,聯手合作,形成合力,用行業(yè)的力量維護市場有序競爭,治理水泥市場環(huán)境,推動區(qū)域市場間的合作及良性競爭發(fā)展,敢于擔當,敢于挑戰(zhàn),共享行業(yè)資源,共謀行業(yè)發(fā)展。建立健全行業(yè)自律與協調的長效機制,實現行業(yè)區(qū)域市場協調、自律常態(tài)化、維護行業(yè)和企業(yè)的利益。促進行業(yè)內企業(yè)之間的信任關系和誠信建設,建立企業(yè)市場行為的自律與他律的管理約束機制,維護市場秩序促使效益回升。
4、加快推進行業(yè)節(jié)能減排達標進程
瞄準國際領先開展攻關,高質量、高標準全面完成新型干發(fā) “二代研發(fā)”工作,全面提升水泥工業(yè)技術裝備水平和發(fā)展質量,為水泥高端發(fā)展夯實基礎;推進骨干水泥企業(yè)節(jié)能減排全面達標,其他企業(yè)達標率也要達到70%以上;推進水泥窯協同處置垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物、危險品等,實現各種廢棄資源的再利用與可循環(huán)發(fā)展;積極推進能耗標準階梯電價政策,推行碳排放權交易與管理政策,多方面加快行業(yè)達標步伐。
5、加快走出去步伐,為企業(yè)提供服務
“一帶一路”戰(zhàn)略下的基礎設施建設互聯互通為水泥行業(yè)提供了重要機遇,去海外投資建廠是水泥行業(yè)新的增長點,我國水泥企業(yè)要抓住機遇,借助“一帶一路”戰(zhàn)略,積極拓展國際市場。協會要建立“走出去”的信息服務平臺,發(fā)布國外水泥行業(yè)招商項目信息、對外承包工程信息、對外勞務合作信息,以及國外水泥市場需求信息、國際水泥巨頭對外投資信息等,加強中外水泥企業(yè)之間的投資信息交流。協會要為水泥企業(yè)“走出去”遇到的問題和困難提供相應服務,要加強與政府有關部門聯系,幫助解決走出去企業(yè)遇到的問題,并根據實際情況,協助政府有關部門應加強規(guī)劃引導,完善配套扶持政策。通過研究制定我國水泥行業(yè)開展國際產能合作的指導意見和管理規(guī)范辦法規(guī)定,減少投資的盲目性,避免惡性競爭。同時完善相應配套扶持政策,簡化專項資金的申領程序,保證國家財政獎勵及時到位。
6、加強協會自身建設,提升服務水平和自身發(fā)展實力
深化改革創(chuàng)新,持續(xù)加強自身建設,進一步解放思想,提高產業(yè)研究和行業(yè)管理能力,承接好政府部門向行業(yè)協會的購買服務,積極參與行業(yè)標準制定和權威數據的發(fā)布,強化協會品牌形象和社會影響力,打造核心業(yè)務,完善協會預算管理,強化資產管理和內部審計,落實協會內部各部門績效考評辦法;加強員工培訓,積極營造團結協作、務實創(chuàng)新的發(fā)展氛圍,為構建中國特色一流協會提供支撐。
編輯:馬佳燕
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