[獨(dú)家]有感于水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾示范項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天

  《閩西新聞網(wǎng)》刊登了題為“福建龍麟水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾示范項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天”消息，同時(shí)刊登的新聞?wù)掌@示窯尾塔架還未封頂，大窯基礎(chǔ)正在施工中。報(bào)道稱，該項(xiàng)目總投資7.7億元，達(dá)產(chǎn)后可年產(chǎn)水泥200萬噸，垃圾處理能力400-600噸/天，處理城市污泥能力100噸/天，純低溫余熱發(fā)電48千瓦時(shí)/噸熟料。從報(bào)道中應(yīng)該清楚說明了該示范項(xiàng)目為新建項(xiàng)目。本作為產(chǎn)能過剩的水泥行業(yè)對(duì)新建項(xiàng)目“天生”比較敏感，由此對(duì)項(xiàng)目生出點(diǎn)疑惑請給予理解和諒解。

  今年5月5日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》。《意見》提出壓減過剩產(chǎn)能的第一項(xiàng)任務(wù)是嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，明確了政策界線。

  ——2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目；

  ——2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換?！秶鴦?wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號(hào)）印發(fā)后核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，凡是未按規(guī)定開展產(chǎn)能置換導(dǎo)致新增產(chǎn)能的，要嚴(yán)肅查處。

  ——利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、電石渣等固廢伴生水泥項(xiàng)目，必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進(jìn)行不擴(kuò)產(chǎn)能的改造。嚴(yán)防借開展協(xié)同處置之名建設(shè)新增水泥熟料產(chǎn)能的項(xiàng)目。

  福建龍麟水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾示范項(xiàng)目何時(shí)開工沒有說明，如從當(dāng)前項(xiàng)目的形象進(jìn)度看，似開工也就半年時(shí)間，即在《意見》下發(fā)的前后。但不論是前還是后，項(xiàng)目都必須要履行產(chǎn)能置換。

  項(xiàng)目如是在今年5月5日之前已經(jīng)開工，那產(chǎn)能置換應(yīng)按工信部《關(guān)于做好部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2014〕296號(hào)）嚴(yán)格落實(shí)等量或減量置換要求，按照《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。（投資主管部門）要認(rèn)真組織企業(yè)科學(xué)制定產(chǎn)能置換方案。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保項(xiàng)目真實(shí)、產(chǎn)能合理，明確淘汰期限。同時(shí)，做好置換方案核實(shí)確認(rèn)、公告公示和監(jiān)督落實(shí)等工作。如項(xiàng)目該履行的程序與規(guī)定的要求都做到了，則對(duì)項(xiàng)目理應(yīng)贊一個(gè)。

  項(xiàng)目如是在今年5月5日之后開工，則必須是同一實(shí)際控制人企業(yè)間的水泥熟料產(chǎn)能的置換。更不允許借開展協(xié)同處置之名建設(shè)新增水泥熟料產(chǎn)能的項(xiàng)目。工信部負(fù)責(zé)人在解讀《意見》時(shí)稱，《意見》在政策上首次要求產(chǎn)能置換只能在同一個(gè)實(shí)際控制人控制的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行，還針對(duì)水泥窯協(xié)同處置方面存在的新增產(chǎn)能問題，堵死了漏洞。如項(xiàng)目真是在《意見》下發(fā)之后開工的，則其產(chǎn)能置換只能是在龍麟集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行（2017年底前），如沒有足夠淘汰產(chǎn)能置換的話，項(xiàng)目還真得擱一下，或集團(tuán)實(shí)施聯(lián)合重組具備相應(yīng)條件后進(jìn)行。如是（沒有產(chǎn)能置換）只是以水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾示范之名的項(xiàng)目，還真不應(yīng)建。

  還愿是前者。