[獨家]有感于水泥窯協同處理城市生活垃圾示范項目建設熱火朝天
《閩西新聞網》刊登了題為“福建龍麟水泥窯協同處理城市生活垃圾示范項目建設熱火朝天”消息，同時刊登的新聞照片顯示窯尾塔架還未封頂，大窯基礎正在施工中。報道稱，該項目總投資7.7億元，達產后可年產水泥200萬噸，垃圾處理能力400-600噸/天，處理城市污泥能力100噸/天，純低溫余熱發(fā)電48千瓦時/噸熟料。從報道中應該清楚說明了該示范項目為新建項目。本作為產能過剩的水泥行業(yè)對新建項目“天生”比較敏感，由此對項目生出點疑惑請給予理解和諒解。
今年5月5日國務院辦公廳下發(fā)《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》?！兑庖姟诽岢鰤簻p過剩產能的第一項任務是嚴禁新增產能，明確了政策界線。
——2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；
——2017年底前，暫停實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產能置換。《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）印發(fā)后核準或備案的項目，凡是未按規(guī)定開展產能置換導致新增產能的，要嚴肅查處。
——利用水泥窯協同處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣等固廢伴生水泥項目，必須依托現有新型干法水泥熟料生產線進行不擴產能的改造。嚴防借開展協同處置之名建設新增水泥熟料產能的項目。
福建龍麟水泥窯協同處理城市生活垃圾示范項目何時開工沒有說明，如從當前項目的形象進度看，似開工也就半年時間，即在《意見》下發(fā)的前后。但不論是前還是后，項目都必須要履行產能置換。
項目如是在今年5月5日之前已經開工，那產能置換應按工信部《關于做好部分產能嚴重過剩行業(yè)產能置換工作的通知》（工信部產業(yè)〔2014〕296號）嚴格落實等量或減量置換要求，按照《部分產能嚴重過剩行業(yè)產能置換實施辦法》規(guī)定的程序和要求進行。（投資主管部門）要認真組織企業(yè)科學制定產能置換方案。要強化責任意識，嚴格審核把關，確保項目真實、產能合理，明確淘汰期限。同時，做好置換方案核實確認、公告公示和監(jiān)督落實等工作。如項目該履行的程序與規(guī)定的要求都做到了，則對項目理應贊一個。
項目如是在今年5月5日之后開工，則必須是同一實際控制人企業(yè)間的水泥熟料產能的置換。更不允許借開展協同處置之名建設新增水泥熟料產能的項目。工信部負責人在解讀《意見》時稱，《意見》在政策上首次要求產能置換只能在同一個實際控制人控制的企業(yè)集團內進行，還針對水泥窯協同處置方面存在的新增產能問題，堵死了漏洞。如項目真是在《意見》下發(fā)之后開工的，則其產能置換只能是在龍麟集團內進行（2017年底前），如沒有足夠淘汰產能置換的話，項目還真得擱一下，或集團實施聯合重組具備相應條件后進行。如是（沒有產能置換）只是以水泥窯協同處理城市生活垃圾示范之名的項目，還真不應建。
還愿是前者。
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