G20杭州峰會(huì)：為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)注入強(qiáng)心劑

  二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將于9月4日至5日在杭州舉行。峰會(huì)召開(kāi)在即，全世界均對(duì)此充滿期待，期待中國(guó)震撼發(fā)聲。

  杭州G20亮點(diǎn)紛呈

  本次會(huì)議代表成員國(guó)最多、參與國(guó)最多，在互聯(lián)互通倡議等各個(gè)方面都將取得發(fā)展。在新工業(yè)革命，數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，本次峰會(huì)或形成眾多內(nèi)容，積極影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?？芍^亮點(diǎn)紛呈，備受矚目。

  中方邀請(qǐng)了G20歷史上最多的發(fā)展中國(guó)家參加峰會(huì)，如埃及、塞內(nèi)加爾（非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃）、乍得（非盟輪值主席國(guó)）、哈薩克斯坦、老撾（東盟輪值主席國(guó)）等特邀嘉賓，還約請(qǐng)77國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)泰國(guó)參與發(fā)展工作組的活動(dòng)，并積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)泰國(guó)參會(huì)。

  據(jù)悉，中國(guó)還開(kāi)展了走進(jìn)聯(lián)合國(guó)大會(huì)、非盟總部、77國(guó)集團(tuán)、走進(jìn)最不發(fā)達(dá)國(guó)家以及內(nèi)陸國(guó)等互動(dòng)交流活動(dòng)，本屆G20系列會(huì)議涵蓋了幾乎所有聯(lián)合國(guó)成員。

  “此次杭州峰會(huì)以‘創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、挖掘增長(zhǎng)潛力’為核心任務(wù)，首次聚焦創(chuàng)新議題，這不同于過(guò)去只靠貨幣與財(cái)政刺激來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)的方式，有利于從根本上解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題，找到全球增長(zhǎng)的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員相均泳在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

  綠色金融作為新生事物，正逐漸成為全球金融發(fā)展的新風(fēng)潮。中國(guó)已成為全球最大的綠色債券市場(chǎng)，中國(guó)綠色金融體系正在成為全球綠色金融的領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)人民銀行正在會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門共同研究制定“十三五”現(xiàn)代金融體系規(guī)劃，而促進(jìn)綠色金融發(fā)展則是其中的重要內(nèi)容。

  相均泳認(rèn)為，中國(guó)首次把綠色金融議題引入G20議程，創(chuàng)建了綠色金融研究小組，積極推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，這也是對(duì)全球增長(zhǎng)新動(dòng)能的積極探索。中國(guó)首創(chuàng)了G20貿(mào)易投資工作組，積極推動(dòng)構(gòu)建加強(qiáng)貿(mào)易投資合作和落實(shí)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議共識(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，是推動(dòng)G20由臨時(shí)危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變的有益嘗試。

  挖掘全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力

  相均泳表示，G20各國(guó)通過(guò)強(qiáng)化貨幣、財(cái)政、匯率、金融穩(wěn)定、貿(mào)易和投資政策等方面的協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立全球?qū)用娴?、區(qū)域?qū)用娴?、雙邊層面的、各國(guó)內(nèi)部的危機(jī)預(yù)防、危機(jī)管理機(jī)制，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展。

  當(dāng)前，以歐美日等經(jīng)濟(jì)體為代表的世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重分化，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響，正持續(xù)阻礙世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。目前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，存在各種不確定性以及不穩(wěn)定因素，甚至金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)。

  中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院合作研究部主任劉英研究員在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，今年可能是G20峰會(huì)舉辦以來(lái)形勢(shì)最為復(fù)雜的一次，在這種情況下舉辦峰會(huì)，對(duì)于凝聚全球共識(shí)，促進(jìn)全球創(chuàng)新增長(zhǎng)具有重大意義。本次峰會(huì)不僅關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且首次將通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)挖掘全球中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。

  當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)整體放緩，寬松的貨幣政策并未阻擋美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體二季度經(jīng)濟(jì)增速下滑的苗頭：美國(guó)增長(zhǎng)1.2%，歐元區(qū)增長(zhǎng)0.3%，日本僅增長(zhǎng)0.2%。

  劉英指出，自金融危機(jī)以來(lái)，不斷加碼的貨幣政策和財(cái)政政策效益逐步遞減，甚至出現(xiàn)以鄰為壑的貨幣政策，但是并未很好地解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，因此需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)促進(jìn)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖，真正帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)泥潭，從2008年第一次舉辦到現(xiàn)在，已經(jīng)舉辦了10次峰會(huì)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然不太樂(lè)觀，因此需要二十國(guó)集團(tuán)乃至全球都能真正地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  在結(jié)構(gòu)性改革方面，中國(guó)秉持正確發(fā)展理念，實(shí)施適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、補(bǔ)短板、降成本”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，且已有明顯收效，今年上半年GDP仍達(dá)6.7%的增長(zhǎng)。

  中國(guó)作為G20主席國(guó)后，圍繞峰會(huì)主題確定了促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資短板來(lái)擴(kuò)大總需求、構(gòu)建全球公平有序的國(guó)際稅收新秩序等結(jié)構(gòu)性改革的9大優(yōu)先領(lǐng)域和48條原則。此外，還重啟了國(guó)際金融架構(gòu)工作組，并且與多方合作完善國(guó)際金融架構(gòu)，形成了《邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國(guó)際金融架構(gòu)的G20議程》。

  此外，劉英還指出，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，且今年也有越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家參與其中，發(fā)展議程不僅是峰會(huì)應(yīng)有之義，而且解決發(fā)展問(wèn)題，實(shí)際就是解決全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡、不穩(wěn)定、不可持續(xù)增長(zhǎng)的重要方面，自然會(huì)成為峰會(huì)的重要成果之一。在目前不穩(wěn)定的情況下提出的四大議程，以及獲得的30多項(xiàng)成果，可以凝聚全球共識(shí)，使全球?qū)⒆⒁饬途性诎l(fā)展與控制金融風(fēng)險(xiǎn)方面。這些對(duì)于二十國(guó)集團(tuán)乃至全球經(jīng)濟(jì)都具有非常重大的意義。

  四大議題備受矚目

  本次首用“五大發(fā)展理念”指引G20路徑方向。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。本屆峰會(huì)主題是構(gòu)建創(chuàng)新、活力、 聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，習(xí)近平主席表示希望從以下四個(gè)方面推進(jìn)。

  一是創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)推進(jìn)改革創(chuàng)新，開(kāi)辟和抓住新機(jī)遇，提升世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。二是完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資，發(fā)揮其對(duì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。四是推動(dòng)包容、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

  外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授、博士生導(dǎo)師周永生曾指出，G20杭州峰會(huì)“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題，抓住了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的要害，如果能夠落到實(shí)處，不僅是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的一種指導(dǎo)，也是促進(jìn)未來(lái)5到10年間世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較務(wù)實(shí)的路線圖。

  國(guó)際貨幣基金組織（IMF）7月19日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》更新報(bào)告指出，英國(guó)脫歐導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)、政治和制度的不確定性使世界經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)上升，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)回升將更為緩慢，今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為3.1%和3.4%，接近3%的榮枯分界線。目前增長(zhǎng)乏力的世界經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)，如此一來(lái)，則需要加大改革創(chuàng)新的力度，在改革創(chuàng)新中逐漸釋放活力。

  相均泳告訴記者，本屆峰會(huì)將致力于從根本上解決世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題，尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；強(qiáng)化各國(guó)在經(jīng)濟(jì)金融貿(mào)易領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，維護(hù)國(guó)際金融體系穩(wěn)定，構(gòu)建更加開(kāi)放包容的全球貿(mào)易體系，努力實(shí)現(xiàn)讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果在國(guó)家內(nèi)和國(guó)家間得到廣泛分享，實(shí)現(xiàn)包容、聯(lián)動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展。

  “聯(lián)動(dòng)是指首先要進(jìn)行各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，包括高速鐵路、高速公路、海運(yùn)和河流運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、油氣管線、電力輸送、海底電纜和通信系統(tǒng)等，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)體制和政策的互聯(lián)互通，這樣才能極大地縮減經(jīng)濟(jì)的成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。包容是指讓世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，惠及到各種各樣的國(guó)家，惠及到各個(gè)層面的人民大眾，促進(jìn)公平公正和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。”周永生曾表示。

  本次杭州G20會(huì)議還有很多值得期待的地方。匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌曾表示，隨著從貨幣寬松轉(zhuǎn)向財(cái)政擴(kuò)張以及結(jié)構(gòu)性改革成為全球共識(shí)，中國(guó)可能會(huì)倡導(dǎo)財(cái)政政策發(fā)揮更積極的作用，比如在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。中國(guó)期望“一帶一路”建設(shè)、亞投行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以及絲路基金等新的多邊組織在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中扮演更重要的角色。

  相均泳指出，本次峰會(huì)將是中國(guó)為G20提供創(chuàng)新增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)；是提出全球經(jīng)濟(jì)金融治理，以及國(guó)際貿(mào)易和投資的中國(guó)方案，推動(dòng)G20由危機(jī)應(yīng)對(duì)到長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn)。

  劉英也表示，G20杭州峰會(huì)亟須20國(guó)同舟共濟(jì)，達(dá)成結(jié)構(gòu)性改革的共識(shí)，創(chuàng)新全球金融治理架構(gòu)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，宏觀審慎與微觀審慎兼顧，啟動(dòng)貿(mào)易與投資經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，從根本上來(lái)穩(wěn)定全球金融市場(chǎng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

  2015年，安塔利亞G20峰會(huì)提出“調(diào)整后的增長(zhǎng)戰(zhàn)略”，明確把G20的首要議程聚焦到落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上來(lái)。本次G20不僅首次將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架的突出位置，還首次圍繞落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》制定行動(dòng)計(jì)劃。據(jù)悉，本次峰會(huì)或還將關(guān)注非洲工業(yè)化、全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、包容性商業(yè)等問(wèn)題。