新疆去產(chǎn)能越發(fā)“柳暗花明”

  “身在其中，誰也沒能躲過"極寒天氣"，公司經(jīng)營形勢異常嚴(yán)峻?！?015年11月，新疆青松建化（集團(tuán)）股份有限公司總裁楊萬川面臨水泥行業(yè)“極寒之困”時發(fā)出如上感慨。

  當(dāng)年的數(shù)據(jù)顯示，天山股份、青松建化等上市企業(yè)水泥產(chǎn)能占全區(qū)總產(chǎn)能比重由2011年的55%下降到2015年的50%，市場控制能力減弱，水泥市場競爭加劇。

  如今再看，根據(jù)天山股份企業(yè)半年報數(shù)據(jù)顯示，今年上半年減虧59.3%,取得這樣的成績并不容易。

  不久前召開的新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作座談會再一次指出，“去產(chǎn)能”要取得實質(zhì)性進(jìn)展。無疑，去產(chǎn)能工作仍然是下半年新疆供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點和難點。從目前部署去產(chǎn)能相關(guān)工作和推進(jìn)情況來看，新疆去產(chǎn)能越發(fā)“柳暗花明”。

  水泥：上半年同比減虧50%錯峰生產(chǎn)和行業(yè)自律率先在全國推廣

  “水泥行業(yè)的產(chǎn)能問題是全國性問題，而新疆卻正在走出困境中探索一套能在全國示范引領(lǐng)的經(jīng)驗做法?！?月22日，新疆維吾爾自治區(qū)建材行辦副主任孫存穩(wěn)說，新疆作為水泥行業(yè)脫困增效的典型省區(qū)已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。

  2014年，新疆在全國水泥行業(yè)率先推行冬季錯峰生產(chǎn)，為全國推廣錯峰生產(chǎn)和國家出臺錯峰生產(chǎn)文件做出了有益探索。

  據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)建材行辦數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，56家重點水泥企業(yè)虧損1.92億元，同比減虧達(dá)到50%；1-7月，全疆規(guī)模以上企業(yè)水泥產(chǎn)量2047.10萬噸，同比下降5.0%；全疆水泥企業(yè)冬季停產(chǎn)5個月，儲備產(chǎn)能3000萬噸。

  “我區(qū)在全國率先開展錯峰生產(chǎn)和水泥行業(yè)自律工作，并得到國家層面的認(rèn)可和推廣。這是恢復(fù)水泥合理價格，實現(xiàn)水泥行業(yè)脫困增效的關(guān)鍵手段。”孫存穩(wěn)說。

  上半年，重點水泥企業(yè)平均每噸價格285元，同比提高25元/噸。為此，自治區(qū)建材行辦專門成立了自律督查小組，對全疆水泥企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)和價格自律工作進(jìn)行督查，有力推動全疆水泥行業(yè)自律工作。

  “化解水泥過剩產(chǎn)能并不是一蹴而就，要分治標(biāo)和治本兩個階段。所謂治標(biāo)是先控制產(chǎn)量，治本是讓過剩產(chǎn)能徹底退出。”孫存穩(wěn)說，新疆通過錯峰生產(chǎn)、行業(yè)自律、低標(biāo)產(chǎn)品退出等方式要先達(dá)到“行業(yè)減虧，職工不下崗”的目標(biāo)，從而為下一步水泥行業(yè)去產(chǎn)能和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得時間。下半年，自治區(qū)建材行辦將陸續(xù)出臺《新疆水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)管理辦法》《新疆水泥行業(yè)自律行為規(guī)范公約》等措施辦法狠抓錯峰生產(chǎn)和行業(yè)自律。

  值得一提的是，錯峰生產(chǎn)和行業(yè)自律都只是解決行業(yè)當(dāng)前問題的有效措施，但只能治標(biāo)。為有效化解過剩產(chǎn)能，探索標(biāo)本兼治之策，自治區(qū)建材行辦聯(lián)合天山、青松等大企業(yè)，起草《新疆水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金籌集和使用辦法》，目前正在探索中，計劃依靠行業(yè)集體力量籌集專項資金，化解過剩產(chǎn)能。

  鋼鐵：年度目標(biāo)壓減產(chǎn)能90萬噸預(yù)計10月底前完成年度去產(chǎn)能工作

  今年以來，鋼鐵行業(yè)生存面臨挑戰(zhàn)已是不爭的事實，甚至遠(yuǎn)在南疆的鋼鐵企業(yè)也感受到了前所未有的壓力。

  談到鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，首先要從一組清晰的路徑圖來看。

  今年2月，自治區(qū)制定了《全疆鋼鐵去產(chǎn)能和八鋼改革脫困方案》，提出了全疆鋼鐵去產(chǎn)能和支持八鋼公司改革脫困的具體措施和辦法，同時明確了責(zé)任單位、工作目標(biāo)任務(wù)和時間要求。

  3月，自治區(qū)制定了《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展意見的實施意見》，對有關(guān)任務(wù)作了進(jìn)一步細(xì)化。

  4月，自治區(qū)鋼鐵去產(chǎn)能和寶鋼集團(tuán)八一鋼鐵有限公司改革脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，并確定了《自治區(qū)鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案》，確定2016年-2020年壓減粗鋼產(chǎn)能350萬噸，2016年壓減90萬噸的目標(biāo)。

  今年，自治區(qū)分別與昌吉回族自治州、伊犁哈薩克自治州、喀什地區(qū)等地的4家企業(yè)對接目標(biāo)任務(wù)、落實工作要求，積極穩(wěn)妥推動落后產(chǎn)能退出和職工安置工作。

  5月，自治區(qū)人民政府與國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會議簽訂了《自治區(qū)鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書》。

  近期，自治區(qū)將全面啟動鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作，集中解決我區(qū)鋼鐵行業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩問題，為鋼鐵行業(yè)發(fā)展打造一個良好的市場環(huán)境。

  密集連貫的工作部署彰顯了自治區(qū)黨委、政府對去產(chǎn)能工作的重視，也表明了全區(qū)上下對去產(chǎn)能工作的信心和決心。

  自治區(qū)經(jīng)信委原材料工業(yè)處處長張勇介紹，目前，自治區(qū)已與各地州市人民政府簽訂鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書，落實化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的地州市主體責(zé)任。自治區(qū)將指導(dǎo)各地州市制定和落實鋼鐵化解過剩產(chǎn)能實施方案，重點包括產(chǎn)能化解、職工安置、債務(wù)處置工作方案。要在保障社會穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地化解我區(qū)鋼鐵過剩產(chǎn)能。

  “今年底，自治區(qū)經(jīng)信委將聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門組成聯(lián)合檢查組，對各地州市去產(chǎn)能工作完成情況聯(lián)合檢查，預(yù)計本年度去產(chǎn)能工作將于10月底前完成?！睆堄抡f。

  電力：下半年爭取外送電量35億千瓦時

不斷提高疆內(nèi)電力消納能力隨著全國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行態(tài)勢，我區(qū)電力工業(yè)發(fā)展面臨著一些突出問題，富余電力消納問題引起廣泛關(guān)注，不過我們?nèi)匀恍老驳乜吹阶灾螀^(qū)黨委、政府一直不遺余力地推進(jìn)電化新疆工作，并不斷提高疆內(nèi)電力消納能力。

  據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)發(fā)電能力過剩約1700萬千瓦以上，富余電量約500億千瓦時；受內(nèi)地電力需求減弱和電煤供應(yīng)價格大幅度下調(diào)等因素影響，疆電外送市場受阻；棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，部分地區(qū)達(dá)到30-50%。

  另有數(shù)據(jù)顯示，今年約有984萬千瓦火電項目投產(chǎn)，電力供需矛盾將進(jìn)一步加劇；部分火電企業(yè)出現(xiàn)虧損，公用火電廠的發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)不斷下降，2015年只有4200小時左右，預(yù)計2016年約3300小時。

  根據(jù)自治區(qū)黨委、政府確定的要千方百計擴(kuò)大疆電外送規(guī)模，特別要發(fā)揮援疆省市作用，開展跨省電力交易，擴(kuò)大內(nèi)地市場接納份額的決策部署，自治區(qū)經(jīng)信委會同國網(wǎng)新疆電力公司共同研究制定了《跨省外送電工作方案》。

  今年6月，自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委帶領(lǐng)相關(guān)人員赴上海、浙江、廣東、湖南、湖北、江西等13個援疆省市開展跨省外送電對接工作，摸清了相關(guān)省市的電力市場需求，落實“十三五”期間各省市接納疆電電量總規(guī)模。半個月后，自治區(qū)召開跨省外送電專題會議，研究了相關(guān)工作，對有接納意愿的8個省市，確定了今年下半年的外送電量接納額度，通過加大工作力度爭取外送電量35億千瓦時。

  此外，根據(jù)2015年自治區(qū)黨委、政府作出的加快解決電力消納問題的決策部署，自治區(qū)經(jīng)信委已向自治區(qū)人民政府上報了《加快推進(jìn)電化新疆工作方案》,提出在工業(yè)、建筑、交通、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，采取以電代煤、以電代油、以電代氣的具體措施，明確“十三五”期間，力爭實現(xiàn)電能替代電量總規(guī)模330億千瓦時，其中，工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電能替代電量占到80%以上。