通過市場法則實(shí)現(xiàn)水泥企業(yè)優(yōu)勝劣汰

  貴州省經(jīng)濟(jì)基數(shù)較小，今年一直保持較大的增長勢頭，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于全國平均水平。水泥需求保持較快增長，產(chǎn)能也呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，水泥從短缺走向了過剩，價格也持續(xù)低位運(yùn)行。應(yīng)該說與歷史最好水平相比，近兩年有較大的落差。海螺今年與去年同期相比整體經(jīng)濟(jì)效益是穩(wěn)中有升，但是產(chǎn)能發(fā)揮率低于去年?？傮w來看，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行國家出臺了一系列穩(wěn)增長措施。從貴州省情況看，基礎(chǔ)措施投資穩(wěn)定增長，房地產(chǎn)出現(xiàn)了一定的恢復(fù)性增長，但區(qū)域產(chǎn)能仍在增加，行業(yè)整體過剩的程度比較高，落后產(chǎn)能的淘汰速度有待加快，市場行業(yè)自律意識有待增強(qiáng)。

  海螺水泥貴州區(qū)域管委會副主任鄭役文對進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回升的看法：

  一是，加速行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)供給側(cè)的改革。一方面加速落后產(chǎn)能的淘汰，目前競爭不斷加劇的市場環(huán)境下，限產(chǎn)保價、錯峰生產(chǎn)、減少供給是完全符合市場競爭的要求，但這是短期行為。從長期看，還要堅(jiān)持十八屆三中全會提出來的充分發(fā)揮市場的資源配置作用，以市場為主導(dǎo)，利用市場和資源的約束倒逼機(jī)制促進(jìn)總量平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，調(diào)整和理順產(chǎn)品價格關(guān)系，倒逼水泥落后產(chǎn)能退出市場。在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上要制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對無礦山資源、能耗較高、污染嚴(yán)重、工藝落后的產(chǎn)能，按照節(jié)能環(huán)保、安全、綠色等指標(biāo)設(shè)置紅線加大淘汰力度。這樣一來，管理好的企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢更加凸顯，管理差的企業(yè)運(yùn)行成本更高，經(jīng)營難以為繼的會自動退出。通過市場法則來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，既符合國家實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的理念，也順應(yīng)了國家供給側(cè)改革的戰(zhàn)略。

  二、抓好現(xiàn)有政策的執(zhí)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。最近，工信部出臺了一些新的水泥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)保部也出臺了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，要重抓落實(shí)，不能實(shí)行差別化的執(zhí)行。通過提升水泥行業(yè)環(huán)保、能耗的標(biāo)準(zhǔn)控制污染物的排放，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。我認(rèn)為，我們不僅要考慮現(xiàn)實(shí)利益，同時要考慮行業(yè)的長期發(fā)展。希望政府相關(guān)部門出臺壓減過剩產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)降本增效等具體實(shí)施方案。尤其近兩年出臺的階梯電價、能耗限制、環(huán)保管控等政策要盡快出臺相關(guān)的地方落實(shí)政策方案，以抓好落實(shí)。

  三、鼓勵企業(yè)有序退出。行業(yè)協(xié)會也在積極推動，有些政府已經(jīng)在出臺相應(yīng)政策，借鑒新疆水泥協(xié)會好的做法，考慮通過征收調(diào)節(jié)基金來鼓勵企業(yè)有序的退出，在去產(chǎn)能的過程中保持社會的穩(wěn)定。

  建議：

  第一、加強(qiáng)大企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的提質(zhì)增效。貴州省集中度比較高，西南，臺泥，紅獅，海螺占全省熟料總產(chǎn)能的60%以上。當(dāng)前是水泥發(fā)展的最困難的時候，要發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

  第二、在貴州大小生產(chǎn)線錯峰生產(chǎn)中限產(chǎn)不要搞一刀切，要實(shí)行大窯多開，小窯多停，確保行業(yè)能耗環(huán)保等指標(biāo)能夠充分的發(fā)揮。積極推行熟料的換購和資源優(yōu)化配置降低生產(chǎn)成本和能耗，實(shí)現(xiàn)利益共享。同時，我們希望政府和協(xié)會要加強(qiáng)對小企業(yè)的引導(dǎo)，尤其是一些落后產(chǎn)能的企業(yè)的引導(dǎo)，加快其退出步伐。要讓他們清醒意識到，有能力的可以繼續(xù)做下去，沒能力的要借此次結(jié)構(gòu)調(diào)整盡量減少損失，加快轉(zhuǎn)型，使行業(yè)發(fā)展的更好，我認(rèn)為行業(yè)協(xié)會和政府都有這個職責(zé)。

  第三，提高混凝土的施工問題，逐步取消32.5級水泥。