[獨(dú)家]安全監(jiān)管部門隨機(jī)抽查重點(diǎn)事項(xiàng)清單下得好

  日前，國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)《安全監(jiān)管部門隨機(jī)抽查重點(diǎn)事項(xiàng)清單》?！肚鍐巍妨忻髁税踩a(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查的重點(diǎn)事項(xiàng)，以及相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。在下發(fā)《清單》的《通知》中指出，《清單》的主要目的，一方面是督促指導(dǎo)安全監(jiān)管部門有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展隨機(jī)抽查，不斷規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法工作；另一方面是讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠較為全面、準(zhǔn)確了解安全監(jiān)管部門隨機(jī)抽查的重點(diǎn)事項(xiàng)和依據(jù)，以便其對(duì)照自查、整改提升安全管理水平。

  《清單》對(duì)企業(yè)而言，如同一份安全生產(chǎn)“考試大綱”，企業(yè)通過大綱全面、準(zhǔn)確了解主考機(jī)構(gòu)（安全監(jiān)管部門）隨機(jī)抽查的重點(diǎn)事項(xiàng)和依據(jù)，平時(shí)則要不抱因“抽”而僥幸、要始終如一以大綱的條條要求對(duì)照檢查企業(yè)安全生產(chǎn)，對(duì)檢查出的不足之處，及時(shí)補(bǔ)課，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)“分?jǐn)?shù)”。

  《清單》明確，除對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位、發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（水泥企業(yè)歸在此類），要通過信息化等方式，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)雙隨機(jī)（隨機(jī)確定待查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員）抽查。在實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí)，要根據(jù)《清單》和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定，確定1項(xiàng)或者多項(xiàng)具體的抽查事項(xiàng)；無相關(guān)規(guī)定作為依據(jù)的，不得實(shí)施行政處罰或者采取其他執(zhí)法措施。

  按清單檢查是個(gè)好方法，不易遺留下死角或落下該檢查的內(nèi)容。水泥企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)照《清單》，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，制訂本企業(yè)層層（檢查）清單，確保安全責(zé)任到位，安全生產(chǎn)責(zé)任體系全覆蓋。

  今年6月，在國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，中材集團(tuán)有限公司等6家央企分別做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。中材集團(tuán)就強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)礦山本質(zhì)安全建設(shè)作了介紹。以“先自下而上，再自上而下”的方式，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)。并認(rèn)真到將崗位危險(xiǎn)源及管控措施制作成危險(xiǎn)源卡，發(fā)放給每位崗位員工，將所有風(fēng)險(xiǎn)管控覆蓋到位。堅(jiān)持以危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控，隱患排查治理和教育培訓(xùn)為抓手，持續(xù)運(yùn)行與完善安全生產(chǎn)體系，并將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重大隱患治理等活動(dòng)納入體系運(yùn)行與完善范疇。通過以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為核心的安全管理機(jī)制的建立，做到了風(fēng)險(xiǎn)管控的制度化、科學(xué)化、嚴(yán)密化漸成每個(gè)員工的自覺行為。形成了崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障。這一做法本質(zhì)上也是清單管理方法。使安全生產(chǎn)工作由制度管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髁鞒坦芾?，使安全與生產(chǎn)渾然結(jié)合成一體，避免了在企業(yè)常易發(fā)生安全與生產(chǎn)兩張皮現(xiàn)象。

  國(guó)家安監(jiān)總局已下達(dá)的有關(guān)（企業(yè)）各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定還真不不少，每個(gè)企業(yè)是否認(rèn)認(rèn)真真地一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí)了，真正使安全生產(chǎn)成為了工作流程中的一環(huán)，確保了安全生產(chǎn)還真不敢打包票。在安全檢查中隨意式的走一圈半圈的走馬觀花者有，蜻蜓點(diǎn)水式者有，企業(yè)內(nèi)到底有多少危險(xiǎn)源拎不清糊里糊涂者也有，出了安全事故不按“四不放過”嚴(yán)肅處理力圖掩蓋者也不是沒有。這次《清單》對(duì)水泥企業(yè)的安全生產(chǎn)要求可以說是一次系統(tǒng)性的歸攏，很仔細(xì)、很清晰。水泥企業(yè)應(yīng)對(duì)照《清單》安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查綜合事項(xiàng)、職業(yè)衛(wèi)生隨機(jī)抽查綜合事項(xiàng)、非煤礦山企業(yè)隨機(jī)抽查重點(diǎn)事項(xiàng)、建材類（水泥）工貿(mào)企業(yè)隨機(jī)抽查重點(diǎn)事項(xiàng)、存在有限空間作業(yè)企業(yè)隨機(jī)抽查重點(diǎn)事項(xiàng)，將各項(xiàng)要求具體分解為本企業(yè)的各層次清單，作為企業(yè)內(nèi)各層次安全生產(chǎn)自查的依據(jù)、監(jiān)督依據(jù)、考核依據(jù)、評(píng)績(jī)依據(jù)、獎(jiǎng)罰依據(jù)。

  把每項(xiàng)要做的事以清單方式一項(xiàng)一項(xiàng)列明，自上而下直至到每個(gè)職工，越往下清單事項(xiàng)分解得越細(xì)，然后檢查時(shí)，完成一項(xiàng)后打“√”確認(rèn)，查出安全隱患列在隱患檢查整改清單上，并下達(dá)整改單予以落實(shí)。清單方式看似“笨拙”“繁瑣”，但確實(shí)是既實(shí)在又管用的做法，可謂屢試不爽。現(xiàn)國(guó)家安監(jiān)總局帶了個(gè)好頭，水泥企業(yè)那就緊跟著做吧！