浙江：全面建設(shè)清潔能源示范省

  8月17日，浙江省經(jīng)信委和浙江省統(tǒng)計局發(fā)布《2015年浙江省能源與利用狀況》（白皮書），并通報全省節(jié)能降耗工作情況。

  一、能源生產(chǎn)與供應(yīng)

  2015年，浙江省一次能源生產(chǎn)總量為2133萬噸標準煤（等價值），比上年增長37.3%。凈調(diào)入和進口能源18680萬噸標準煤，比上年增長9.8%。全省一次能源自產(chǎn)率為5.3%（當量值）。

  （一）一次能源

  煤炭、原油和天然氣：共調(diào)入和進口煤炭13799萬噸，比上年下降0.3%。調(diào)入和進口原油2909萬噸，比上年增長5.3%。調(diào)入天然氣78億立方米，比上年增長2.0%，凈增加供應(yīng)量1.5億立方米。

  核能與水能：全省核電裝機容量657.4萬千瓦，比上年增長19.9%，年發(fā)電量496億千瓦時，占全省總發(fā)電量的16.5%。水電裝機容量694萬千瓦(不含抽水蓄能機組)，比上年增長1.0%，年發(fā)電量201億千瓦時，比上年增長14.2%。

  風(fēng)能、太陽能：全省建成投產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電裝機容量104.2萬千瓦,比上年增長42.7%，發(fā)電量16.4億千瓦時，比上年增長26.2%。至2015年底，全省光伏發(fā)電裝機容量164萬千瓦，比上年增長約2.3倍。

  （二）二次能源

  電力生產(chǎn)與供應(yīng)：全省電力總裝機容量8158萬千瓦，比上年增長10.1%。淘汰小火電（小油機）30.9萬千瓦。全省6000千瓦以上發(fā)電機組發(fā)電量2904億千瓦時，比上年增長1.8%。全年從外省凈調(diào)入電量543億千瓦時。

  熱電聯(lián)產(chǎn)：全省供熱機組裝機容量943萬千瓦，約占全省電力總裝機容量11.6%。年發(fā)電量214億千瓦時，比上年降低0.9%；年集中供熱量3.6億吉焦，比上年增長0.8%。

  原油加工生產(chǎn)：全省加工原油2847萬噸，比上年增長4.2%。生產(chǎn)各類成品油及石油制品3181萬噸，比上年增長3.0%。

  二、能源消費

  2015年全省能源消費總量19610萬噸標準煤，比上年增長4.2%。全社會電力消費總量3554億千瓦時，比上年增長1.4%。全社會能源消費總量中，第一產(chǎn)業(yè)占2.1%；第二產(chǎn)業(yè)占69.5%，其中，工業(yè)占67.3%；第三產(chǎn)業(yè)占17.2%；生活用能占11.2%。

  全省能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占52.4%，比上年下降2.0個百分點；石油占22.4%，比上年上升0.6個百分點；天然氣占4.9%，與上年基本持平；水、核、風(fēng)電占10.9%，比上年上升2.6個百分點；其他能源品種占9.4%，比上年下降1.2個百分點。

  三、能源利用狀況

  （一）單位GDP能耗（電耗）水平

  全省萬元GDP能耗0.48噸標準煤（按2010價格計算，以下同），比上年下降3.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗0.28噸標準煤，與上年基本持平。第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗0.68噸標準煤，比上年下降2.3%。其中，工業(yè)萬元增加值能耗0.75噸標準煤,比上年下降1.8%。第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗0.17噸標準煤，比上年下降3.3%。萬元GDP電耗866千瓦時，比上年下降6.1%。11個市均完成年度及“十二五”節(jié)能目標任務(wù)。

  （二）能源經(jīng)濟效益

  每千克標準煤產(chǎn)出GDP20.9元（按2010價格計算，以下同），比上年上升3.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)每千克標準煤產(chǎn)出35.2元，與上年基本持平。第二產(chǎn)業(yè)每千克標準煤產(chǎn)出14.7元，比上年上升2.3%。工業(yè)每千克標準煤產(chǎn)出13.4元，比上年上升1.8%。第三產(chǎn)業(yè)每千克標準煤產(chǎn)出58.0元，比上年上升3.5%。每千瓦時電力產(chǎn)出GDP11.55元，比上年上升6.5%。

  （三）人均能源消費水平

  全省人均能源消費3.5噸標準煤，比上年增長3.6%。其中，人均生活用能397千克標準煤，比上年增長6.6%。人均用電 6416千瓦時，比上年增長0.8%。其中，人均生活用電801千瓦時，比上年增長4.8%。

  四、重點用能行業(yè)能源利用狀況

  “十二五”期間，全省重點監(jiān)測的36項主要耗能產(chǎn)品中，可比的29項產(chǎn)品的單位能耗均下降。煉油、火電（熱電）、鋼鐵、水泥、玻璃等一批高耗能產(chǎn)品單位能耗水平處國內(nèi)領(lǐng)先或先進水平。全省6000千瓦及以上火電廠發(fā)電標準煤耗和供電標準煤耗分別為284克標準煤/千瓦時和298克標準煤/千瓦時，均比上年下降1克標準煤/千瓦時。年綜合能耗5000噸標煤以上重點用能單位萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降3.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗平均降幅1.1個百分點。

  五、“十二五”節(jié)能工作主要成效

  “十二五”以來，浙江省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《節(jié)約能源法》，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總目標，控制能源消費總量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動節(jié)能技術(shù)進步，加強節(jié)能監(jiān)督管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，狠抓各項節(jié)能措施落實，不斷提高能源利用效率，超額完成了國家下達的“十二五”節(jié)能目標任務(wù)，節(jié)能降耗工作成效顯著。[Page]

  1.能源利用效率持續(xù)提升。至2015年，全省萬元GDP能耗0.48噸標準煤（2010價），累計下降20.7%，能效水平位居全國前列。全省能源利用效率42.3%左右，累計提高2.0個百分點。全省共實現(xiàn)節(jié)能量約4800萬噸標煤以上。

  2.能源消費結(jié)構(gòu)趨低碳化。至2015年，煤炭、石油占全省能源消費比重為74.8%，累計下降8.6個百分點，其中溫室氣體排放系數(shù)較高的煤炭消費占比累計下降8.9個百分點，達到52.4%。天然氣和水、核、風(fēng)電等清潔能源占全省能源消費比重為15.8%，累計上升4.6個百分點。

  浙江省煤炭，天然氣及水、核、風(fēng)電清潔能源比重變化趨勢

  3.節(jié)能管理水平持續(xù)提升。實行了單位GDP能耗、能源消費總量、煤炭消費總量紅黃綠預(yù)警制度，對年綜合能耗萬噸標煤以上的重點用能單位能源消費建立了在線監(jiān)測系統(tǒng)。實施了區(qū)域能源消費“雙控”目標責任考核獎懲制度。完善了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，建立了用能預(yù)算化管理制度。

  4.能源要素市場化配置改革探索邁出關(guān)鍵一步。全面推行以單位用地稅收、單位用地產(chǎn)出、單位能耗產(chǎn)出、單位用水產(chǎn)出、單位排放產(chǎn)出等指標為核心的企業(yè)分類綜合評價制度。出臺了推進浙江省用能權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見，積極推進企業(yè)初始用能權(quán)確權(quán)，在全國率先開展用能權(quán)有償使用和交易試點。

  5.重點領(lǐng)域節(jié)能合力作用進一步凸顯。工業(yè)領(lǐng)域，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計下降23.8%；火電、水泥、煉油等22項單位綜合能耗達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平。建筑領(lǐng)域，建成節(jié)能建筑5.3億平方米，其中綠色建筑2.4億平方米；每年新增可再生能源建筑應(yīng)用面積1000萬平方米以上；完成既有建筑節(jié)能改造面積1891萬平方米。交通領(lǐng)域，大容量、高效城市軌道交通快速發(fā)展，規(guī)劃在建總里程375.6公里，已建成82公里；全省內(nèi)河和沿海船舶平均噸位年均增速15.6%；全省智慧交通建設(shè)成效明顯，高速公路收費ETC覆蓋率達100%；公交車、出租車中節(jié)能環(huán)保型車輛占比分別為27%、46%。公共機構(gòu)領(lǐng)域，創(chuàng)建省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位201家，其中國家級83家。

  6.節(jié)能基礎(chǔ)能力進一步夯實。制定了《浙江省實施〈節(jié)能法〉辦法》《浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法》《浙江省實施〈公共機構(gòu)節(jié)能條例〉辦法》《浙江省綠色建筑條例》等一批節(jié)能法規(guī)、規(guī)章，編制發(fā)布了《浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能效指南》，頒布實施了54項節(jié)能地方標準，其中強制性節(jié)能標準41項，形成了具有浙江省特色的節(jié)能法規(guī)和標準體系。節(jié)能監(jiān)察體系不斷完善，節(jié)能執(zhí)法能力進一步加強。新建縣級能源監(jiān)察機構(gòu)25家，省市縣三級能源監(jiān)察機構(gòu)總數(shù)達到88家，年綜合能耗百萬噸標煤以上的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了全覆蓋。

  縱觀“十二五”，浙江省節(jié)能工作出現(xiàn)了四個顯著變化：

  一是能耗總量增速下降。2011~2015年，浙江全社會能耗比上年分別增長5.7%、1.4%、4.1%、1.0%和4.2%，5年平均增長3.3%，增速比“十一五”時期回落3.7個百分點，比GDP增速低4.9個百分點。

  二是工業(yè)發(fā)揮節(jié)能主戰(zhàn)場作用。工業(yè)是浙江省國民經(jīng)濟中最大用能部門，工業(yè)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展理念不斷深入，大力推進節(jié)能降耗工作，通過實施“萬噸千家節(jié)能行動”、淘汰落后產(chǎn)能、實施節(jié)能技改項目、強化重點用能單位節(jié)能管理等措施，發(fā)揮工業(yè)節(jié)能主戰(zhàn)場作用?！笆濉睍r期浙江工業(yè)單位增加值能耗累計下降23.7%，比單位GDP能耗降幅高約3.0個百分點。

  三是結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻率提高?！笆濉睍r期，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)比重下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對全社會節(jié)能的貢獻率約8%，其中2015年結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻率高達36.8%。同時，通過嚴控兩高行業(yè)發(fā)展，著力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化促進了節(jié)能。2015年工業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能貢獻率約18%。

  四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用顯現(xiàn)。浙江省從2015年開始，實施以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)成為“去產(chǎn)能”的重點領(lǐng)域，節(jié)能成效明顯，主要高耗能行業(yè)能耗總量和單耗水平雙下降。如非金屬礦物制品行業(yè)能耗累計下降12.0%，單位增加值能耗降幅高達34.3%；黑色金屬冶煉業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，行業(yè)能耗與2010年持平，但單位增加值能耗降幅高達27.3%。

  六、“十三五”節(jié)能工作重點

  “十三五”是浙江省高水平全面建成小康社會決勝階段，也是浙江國經(jīng)濟“三期疊加”階段性變化與浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級形成歷史性交匯時期。浙江省將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手和突破口，切實強化能源“雙控”工作，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效推動制造業(yè)優(yōu)化升級，著力加強能源消費需求側(cè)管理，深入實施燃煤電廠能效提升、窯爐改造、余熱余壓利用、電機和變壓器能效提升、綠色照明、綠色數(shù)據(jù)中心六大節(jié)能工程，堅持走節(jié)能、低碳、循環(huán)、綠色發(fā)展之路，為高水平全面建成小康社會和“兩美”現(xiàn)代化浙江建設(shè)作出新貢獻。