[獨(dú)家]再談水泥企業(yè)應(yīng)重視顆粒物無(wú)組織排放的控制

  新修訂《大氣污染防治法》自今年起施行。新法針對(duì)大氣污染的主要污染源工業(yè)污染防治做出了具體規(guī)定。第四十三條規(guī)定，鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。第四十八條規(guī)定，鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

  按《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）規(guī)定，對(duì)大氣污染物排放控制要求第二項(xiàng)是無(wú)組織排放控制要求，即水泥工業(yè)企業(yè)的物料處理、輸送、裝卸、儲(chǔ)存過(guò)程應(yīng)當(dāng)封閉，對(duì)塊石、粘濕物料、漿料以及車船裝卸料過(guò)程也可采取其它有效抑塵措施，控制顆粒物無(wú)組織排放。

  從環(huán)保部門接到社會(huì)公眾舉報(bào)、投訴中，因水泥企業(yè)對(duì)物料處理、輸送、裝卸、儲(chǔ)存過(guò)程沒(méi)有封閉的舉報(bào)占了相當(dāng)?shù)谋壤?。去年就有原輔材料露天堆放、原材料輸送帶敝開輸送、露天堆放的石子沒(méi)有苫蓋等都有被舉報(bào)過(guò)。物料在各過(guò)程中的揚(yáng)塵眼睛能直接看到，極易為群眾親身感受，導(dǎo)致舉報(bào)、投訴。這類污染是易觸發(fā)當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題案件的敏感因子。要說(shuō)因此類只要稍微精心一點(diǎn)就可避免戴上粉塵排放“環(huán)境違法行為”帽子的事，卻被戴上，真有點(diǎn)因小失大了。為此，今年2月本網(wǎng)曾刊出“水泥企業(yè)應(yīng)重視顆粒物無(wú)組織排放的控制”的文章。文章最后提到，從去年已發(fā)生了多起“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線受理群眾舉報(bào)水泥企業(yè)顆粒物無(wú)組織排放不符標(biāo)準(zhǔn)要求環(huán)境違法問(wèn)題案件，說(shuō)明“顆粒物無(wú)組織排放”是一易觸發(fā)當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題案件的敏感因子。從中明白告誡水泥企業(yè)不能顧此失彼，應(yīng)該全面執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》各項(xiàng)控制要求。

  這不，剛有“江南小野田水泥廠粉塵污染被罰”的報(bào)道，報(bào)道稱，近日，江蘇省南京市政府公布了一批中央環(huán)保督察組交辦信訪問(wèn)題南京辦理情況。其中，市民投訴的江南小野田水泥廠的粉塵污染情況部分屬實(shí)。部分屬實(shí)是指，原煤輸送帶出現(xiàn)破損，沒(méi)有完全密閉，造成少量粉塵排放。石灰石、砂巖卸料坑西側(cè)未密閉，有粉塵排放現(xiàn)象。砂巖堆場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)部分玻璃破損，有少量粉塵排放。

  按新法規(guī)定，有未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的行為、有對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的行為、有裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的行為、有碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的行為，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。報(bào)道稱，針對(duì)原煤輸送帶、卸料坑密閉不夠等造成粉塵排放的環(huán)境違法行為，南京市棲霞區(qū)環(huán)保局已立案查處，下達(dá)《行政處罰事先告知書》，擬對(duì)該單位作出如下處理：（1）責(zé)令限期改正；（2）處罰款人民幣10萬(wàn)元整?？磥?lái)，處罰不輕。

  無(wú)獨(dú)有偶，8月15日江西省瑞金市人民政府公布“關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組第二十五批65-27號(hào)信訪件的調(diào)查處理情況報(bào)告”。 起因是瑞金市萬(wàn)年青水泥廠被群眾舉報(bào)工廠在凌晨偷排廢氣，該廠的排水溝堵塞，廢水流到周邊農(nóng)田里。與江南小野田差不多，經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)（也是）部分屬實(shí)。部分屬實(shí)指，一是2016年7月18日、19日在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)折算二氧化硫存在超標(biāo)現(xiàn)象（未見異常報(bào)告）；二是廠區(qū)混合材堆棚出貨時(shí)原料灑落，車間路邊水溝內(nèi)沉砂明顯，沉砂會(huì)沿水溝流出廠外。也就是又一起因原料灑落這類事被責(zé)令加強(qiáng)原料運(yùn)輸過(guò)程中的管理的環(huán)境事件。

  由于不經(jīng)心管理的無(wú)組織排放控制不嚴(yán)，遭到當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)、投訴的話，且不說(shuō)要牽涉企業(yè)去“滅火”而耗費(fèi)不少精力，這還會(huì)對(duì)本企業(yè)的環(huán)境信用造成一定的影響。2013年底，環(huán)保部、發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)四部門聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》。《辦法》明確，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)方面。在環(huán)境管理中有行政處罰與行政命令項(xiàng)（權(quán)重15%），在社會(huì)監(jiān)督中有群眾投訴項(xiàng)（權(quán)重4%）、媒體監(jiān)督項(xiàng)（權(quán)重2%）。上述兩個(gè)企業(yè)在這些分項(xiàng)中得較低分是無(wú)庸置疑了，作為企業(yè)肯定不愿看到這樣的結(jié)果。

  水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)從這些企業(yè)被舉報(bào)、投訴的事件中汲取教訓(xùn)，在環(huán)保上經(jīng)心再經(jīng)心，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求，一項(xiàng)也不能落下，否則將為此付出的代價(jià)決不會(huì)小。