淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)G20峰會淮北市環(huán)境質(zhì)量保障方案的通知

  濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

  為配合浙江省確保G20峰會期間杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《G20峰會淮北市環(huán)境質(zhì)量保障方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

  2016年4月19日

  G20峰會淮北市環(huán)境質(zhì)量保障方案

  一、總體目標

  在省環(huán)保廳、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，配合浙江省確保G20峰會（以下簡稱峰會）期間杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量達標。

  二、工作原則

  （一）聚焦重點、全面推進。以配合保障峰會期間空氣質(zhì)量為核心，全面推進年度大氣污染防治工作。

  （二）管控優(yōu)先、強化執(zhí)法。有針對性地制定和落實會期保障措施，加強會期執(zhí)法監(jiān)管，嚴禁各類超標排放。

  （三）應(yīng)急保障、注重實效。完善應(yīng)急聯(lián)動機制，提升預(yù)警等級，強化落實管控措施。

  三、保障階段

  （一）會前整治階段。2016年3月15日至8月22日，全市加大大氣污染防治力度，做好峰會保障各項準備工作。

  （二）會期保障階段。2016年8月23日至9月7日（以下稱為峰會期間），會期各項保障措施全面實施，保障工作全面落實到位，保障應(yīng)急機制準備就緒。

  （三）保障區(qū)域。根據(jù)對杭州市及周邊區(qū)域近五年9月份氣象后向軌跡聚類分析結(jié)論，分別以主場館為中心50公里、100公里、300公里和500公里為參考半徑劃定核心區(qū)、嚴控區(qū)、管控區(qū)、協(xié)作區(qū)，同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、氣候、地形等因素進行適當(dāng)調(diào)整?；幢笔袆澏閰f(xié)作區(qū)，包括有相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)、濉溪縣。

  會前保障階段，市直相關(guān)單位、各縣區(qū)政府實施會前保障措施；應(yīng)急響應(yīng)時，由市G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，按指令落實高架源等管控措施。

  四、會前保障措施

  全面落實國務(wù)院、安徽省及市政府有關(guān)《大氣污染防治行動計劃》、《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》、《淮北市大氣污染防治實施細則》，重點推進城市房屋拆遷施工揚塵治理、黃標車和老舊車輛淘汰、電力行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物治理和水泥、化工等重點行業(yè)的污染治理。各縣、區(qū)要將會前保障措施明確納入本地大氣污染防治年度計劃，并組織落實。

  （一）落實煤炭消費總量控制目標，加快推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。以煤炭洗選加工和清潔發(fā)電、現(xiàn)代煤化工為重點，減少煤炭運輸和煤炭直接燃燒利用，嚴控高耗能行業(yè)增量，降低單位生產(chǎn)總值能耗。實施低硫、低灰分配煤工程，推進煤炭清潔化利用。加快推進以光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源利用，提高可再生能源占能源消費總量的比重。

  牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市國土資源局；實施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （二）推進燃煤鍋爐清潔能源替代項目。2016年6月底前，市建成區(qū)和有條件(通天然氣)的縣、區(qū)城區(qū)通過關(guān)閉拆除、煤改氣、改電、改熱水配送等方式實施10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代工作。完成一批工業(yè)和生活鍋爐淘汰與清潔能源替代項目，全市完成40%以上鍋爐清潔能源替代淘汰。

  牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局；實施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （三）加快燃煤電廠清潔化改造。全市完成燃煤火電機組的清潔化改造。

  牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，國網(wǎng)淮北供電公司等。

  （四）加快揮發(fā)性有機物（VOCs）污染整治。2016年6月底前，全市累計完成50%以上重點行業(yè)VOCs專項整治。

  牽頭單位：市商務(wù)局、市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市交通運輸局、市農(nóng)委、各縣區(qū)人民政府。

  （五）推進五大重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造。全市水泥、化工、石化、有色金屬冶煉的重點行業(yè)的企業(yè)均須按規(guī)定全部完成清潔生產(chǎn)審核、評估。推進區(qū)域內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)采用先進成熟適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實施改造。

  牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、各縣區(qū)人民政府。

  （六）加強機動車污染防治。完成黃標車年度淘汰任務(wù)的60%，嚴格實施黃標車區(qū)域限行，黃標車不得異地檢驗。

  牽頭單位：市公安局、市環(huán)保局；配合單位：市交通運輸局、市財政局、市商務(wù)局。

  （七）積極推廣綠色交通。大力推廣新能源和清潔燃料汽車，加快落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)出行方式轉(zhuǎn)變。

  牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市公安局；實施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （八）加強農(nóng)業(yè)污染治理。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機肥，減少農(nóng)田化肥使用量和氨排放量。加快推進秸稈機械化粉碎還田、飼料化、能源化等形式的綜合利用，充分利用國家示范項目平臺，積極推進秸稈生物質(zhì)能規(guī)范利用。建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級網(wǎng)格化組織管理體系，鞏固禁燒成果，2016年基本杜絕秸稈焚燒。

  牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委；配合單位：市財政局、市發(fā)改委、市科技局；實施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （九）強化城市揚塵治理。推廣實施裝配式建筑，推廣應(yīng)用綠色建材，推進綠色施工文明工地建設(shè)和規(guī)范化作業(yè)，建筑工地和拆遷工地實施封閉管理，做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、出工地運輸車洗凈且密閉、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝、拆房工地實施灑掃覆蓋及暫不開發(fā)場地實施綠化管理。

  牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委、市房管局；配合單位：市環(huán)保局、市城管局、市交通運輸局；實施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （十）推進“綠色攪拌站”建設(shè)。積極推進商品混凝土攪拌站、碼頭和堆場的料倉和傳送裝置密閉化改造。

  牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市城管局、市環(huán)保局、市國土資源局；實施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （十一）實施采礦粉塵和廢棄礦山治理。2016年6月底前，全面落實非煤礦山粉塵防治措施。

  牽頭單位：市國土資源局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局；實施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （十二）加快區(qū)域監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。完善區(qū)域預(yù)測預(yù)報工作機制，實施區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息共享和會商聯(lián)動。

  牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局；配合單位：市財政局、各縣區(qū)人民政府。

  五、應(yīng)急保障措施

  會議期間，如預(yù)測極端不利氣象條件，環(huán)境空氣質(zhì)量可能超過國家二級標準的情況，在嚴格執(zhí)行保障峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作方案的基礎(chǔ)上，采取進一步應(yīng)急措施，全方位實施保障措施，確保峰會期間環(huán)境空氣質(zhì)量滿足會議要求。應(yīng)急保障方案啟動或解除由峰會環(huán)境質(zhì)量保障指揮部下達執(zhí)行。

  （一）加大燃煤電廠排污控制。在杭州市上風(fēng)向風(fēng)道上火電廠（含熱電）限產(chǎn)50%。

  牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、國網(wǎng)淮北供電公司等；實施單位：各有關(guān)燃煤電廠。

  （二）擴大企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)范圍。在杭州市上風(fēng)向風(fēng)道上按照二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性有機物等各類污染物排放減少50%的要求，再落實一批水泥、有色金屬冶煉、化工等重點行業(yè)企業(yè)限、停產(chǎn)措施。實施企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急措施，應(yīng)確保安全生產(chǎn)。

  牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各縣區(qū)人民政府。

  （三）其他要求。采取峰會環(huán)境質(zhì)量保障指揮部下達的其他措施。

  牽頭單位：市G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組；配合單位：涉及環(huán)境質(zhì)量保障工作的各相關(guān)單位。

  六、保障機制

  （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機制。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為負責(zé)人的G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作，各地成立分管區(qū)長、縣長為組長的保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要高度重視活動期間空氣質(zhì)量保障和大氣污染防治工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強環(huán)境質(zhì)量責(zé)任意識，努力營造黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的大格局，組織落實好本地區(qū)各項保障措施，確保本次活動空氣質(zhì)量保障工作取得圓滿成功。

  （二）屬地負責(zé)，細化措施。2016年3月15日前，編制完成市級保障方案，報省協(xié)作小組辦公室。保障方案主要內(nèi)容包括重大保障措施、保障工作機制、聯(lián)絡(luò)名單、保障項目清單等。企業(yè)限停產(chǎn)方案要以企業(yè)2015年生產(chǎn)現(xiàn)狀（新建企業(yè)按2016年現(xiàn)有生產(chǎn)現(xiàn)狀）為基礎(chǔ)，明確停產(chǎn)企業(yè)名單、限產(chǎn)工段設(shè)備。

  各相關(guān)縣、區(qū)級保障方案同步編制，分別經(jīng)市、縣環(huán)保部門技術(shù)審核，報同級人民政府批準印發(fā)。

  2016年3月底前，各地根據(jù)總體方案要求，制定落實具體停用生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備的詳細停、限產(chǎn)方案，并對停產(chǎn)企業(yè)、停工工地實施專人負責(zé)制度，編制完成會期本地機動車限行、工地停工、企業(yè)停、限產(chǎn)等保障工作專項方案和具體運行手冊。屬地政府牽頭，會同經(jīng)信、城鄉(xiāng)建委、環(huán)保等部門對停產(chǎn)企業(yè)、停工工地派專人駐點監(jiān)管。

  2016年上半年，根據(jù)長三角區(qū)域協(xié)作辦公室、淮北市G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各縣區(qū)協(xié)同開展峰會模擬演練。

  （三）強化執(zhí)法，嚴格監(jiān)管。會前，市、縣（區(qū)）要制定峰會期間執(zhí)法檢查工作方案，并根據(jù)方案組織經(jīng)信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通、公安、城建等相關(guān)職能部門和下級政府開展執(zhí)法檢查工作，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系的作用，確保各項環(huán)境保障措施落實，有效防范并及時消除環(huán)境風(fēng)險隱患。會中，要加強環(huán)保巡查力度，特別對鐵路、高速公路等交通干線重點巡查，對于企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)超標排放、鍋爐冒黑煙、秸稈和垃圾焚燒等現(xiàn)象要一查到底。

  （四）信息共享，預(yù)測預(yù)警。加強環(huán)境氣象信息及大氣污染源數(shù)據(jù)共享，協(xié)助完成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作。實時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，健全區(qū)域會商機制，每日分析空氣質(zhì)量趨勢，供市G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考。

  （五）全程督查，嚴肅問責(zé)。市G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對各地的督查。會前整治和準備階段，結(jié)合年度大氣污染防治工作落實，重點加大對各地組織領(lǐng)導(dǎo)、編制工作方案及推進會前大氣整治工作的督查力度；會期階段，重點對市相關(guān)部門和各縣區(qū)政府落實情況進行監(jiān)督檢查，2016年3月底前制定完成專項督查方案；2016年6月底前，每季組織不少于一次的專項督查，推進會前大氣污染整治工作；7月1日起，每月組織不少于一次的專項督查，全面做好峰會環(huán)境質(zhì)量保障的各項準備工作。對未落實有關(guān)措施造成嚴重影響的，要嚴格依規(guī)實行問責(zé)。

  附件：1. G20峰會淮北市環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

  2. G20峰會淮北市環(huán)保局任務(wù)分工表

  3. G20峰會淮北市環(huán)保管控工作任務(wù)清單

  附件1

  淮北市G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  為做好淮北市G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作，市政府決定，成立淮北市G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

  組  長：錢界殊      市政府副市長

  副組長：顓孫新龍    市政府副秘書長

  郭海磊      市環(huán)保局局長

  成  員：馬萬山      市政府應(yīng)急辦主任

  王世勇      市政府督查室副主任

  胡孝武      市發(fā)改委副主任

  陳  星      市經(jīng)信委副主任

  渠曉峰      市教育局副局長

  項  珺      市財政局副局長

  金  星      市國土資源局副局長

  禹  雷      市環(huán)保局總工程師

  顧華銀      市城鄉(xiāng)建委副主任

  任士新      市交通運輸局副局長

  張素梅      市農(nóng)委副主任

  王家平      市商務(wù)局副局長

  程春芳      市工商局副局長

  馮詩振      市質(zhì)監(jiān)局副局長

  梁敦福      市安監(jiān)局副局長

  馬致華      市氣象局紀檢書記

  張永祥      市城管局副局長

  劉  松      市交警支隊支隊長

  李淮海      淮北供電公司副總經(jīng)理

  曹海軍      中石化淮北分公司副書記

  張?zhí)煳?     中石油淮北分公司副總經(jīng)理

  亓  峰      濉溪縣政府副縣長

  李  峰      相山區(qū)政府副區(qū)長

  陳明月      杜集區(qū)政府副區(qū)長

  鄧頂宇      烈山區(qū)政府副區(qū)長

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，郭海磊同志兼任辦公室主任。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障工作，督促落實會前環(huán)境質(zhì)量保障措施，文件的制定、收發(fā)、上報等工作；督促落實會期環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急保障措施的響應(yīng)工作；與上級有關(guān)部門的對接工作。