淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)G20峰會(huì)淮北市環(huán)境質(zhì)量保障方案的通知

  濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

  為配合浙江省確保G20峰會(huì)期間杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《G20峰會(huì)淮北市環(huán)境質(zhì)量保障方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  2016年4月19日

  G20峰會(huì)淮北市環(huán)境質(zhì)量保障方案

  一、總體目標(biāo)

  在省環(huán)保廳、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，配合浙江省確保G20峰會(huì)（以下簡(jiǎn)稱峰會(huì)）期間杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

  二、工作原則

  （一）聚焦重點(diǎn)、全面推進(jìn)。以配合保障峰會(huì)期間空氣質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)年度大氣污染防治工作。

  （二）管控優(yōu)先、強(qiáng)化執(zhí)法。有針對(duì)性地制定和落實(shí)會(huì)期保障措施，加強(qiáng)會(huì)期執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)禁各類超標(biāo)排放。

  （三）應(yīng)急保障、注重實(shí)效。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升預(yù)警等級(jí)，強(qiáng)化落實(shí)管控措施。

  三、保障階段

  （一）會(huì)前整治階段。2016年3月15日至8月22日，全市加大大氣污染防治力度，做好峰會(huì)保障各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  （二）會(huì)期保障階段。2016年8月23日至9月7日（以下稱為峰會(huì)期間），會(huì)期各項(xiàng)保障措施全面實(shí)施，保障工作全面落實(shí)到位，保障應(yīng)急機(jī)制準(zhǔn)備就緒。

  （三）保障區(qū)域。根據(jù)對(duì)杭州市及周邊區(qū)域近五年9月份氣象后向軌跡聚類分析結(jié)論，分別以主場(chǎng)館為中心50公里、100公里、300公里和500公里為參考半徑劃定核心區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、管控區(qū)、協(xié)作區(qū)，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、氣候、地形等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?；幢笔袆澏閰f(xié)作區(qū)，包括有相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)、濉溪縣。

  會(huì)前保障階段，市直相關(guān)單位、各縣區(qū)政府實(shí)施會(huì)前保障措施；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由市G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，按指令落實(shí)高架源等管控措施。

  四、會(huì)前保障措施

  全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、安徽省及市政府有關(guān)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《安徽省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《淮北市大氣污染防治實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)推進(jìn)城市房屋拆遷施工揚(yáng)塵治理、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、電力行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理和水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)的污染治理。各縣、區(qū)要將會(huì)前保障措施明確納入本地大氣污染防治年度計(jì)劃，并組織落實(shí)。

  （一）落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。以煤炭洗選加工和清潔發(fā)電、現(xiàn)代煤化工為重點(diǎn)，減少煤炭運(yùn)輸和煤炭直接燃燒利用，嚴(yán)控高耗能行業(yè)增量，降低單位生產(chǎn)總值能耗。實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，推進(jìn)煤炭清潔化利用。加快推進(jìn)以光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源和可再生能源利用，提高可再生能源占能源消費(fèi)總量的比重。

  牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局；實(shí)施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （二）推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源替代項(xiàng)目。2016年6月底前，市建成區(qū)和有條件(通天然氣)的縣、區(qū)城區(qū)通過關(guān)閉拆除、煤改氣、改電、改熱水配送等方式實(shí)施10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代工作。完成一批工業(yè)和生活鍋爐淘汰與清潔能源替代項(xiàng)目，全市完成40%以上鍋爐清潔能源替代淘汰。

  牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局；實(shí)施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （三）加快燃煤電廠清潔化改造。全市完成燃煤火電機(jī)組的清潔化改造。

  牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，國(guó)網(wǎng)淮北供電公司等。

  （四）加快揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染整治。2016年6月底前，全市累計(jì)完成50%以上重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治。

  牽頭單位：市商務(wù)局、市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、各縣區(qū)人民政府。

  （五）推進(jìn)五大重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造。全市水泥、化工、石化、有色金屬冶煉的重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)均須按規(guī)定全部完成清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)成熟適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施改造。

  牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府。

  （六）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。完成黃標(biāo)車年度淘汰任務(wù)的60%，嚴(yán)格實(shí)施黃標(biāo)車區(qū)域限行，黃標(biāo)車不得異地檢驗(yàn)。

  牽頭單位：市公安局、市環(huán)保局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市商務(wù)局。

  （七）積極推廣綠色交通。大力推廣新能源和清潔燃料汽車，加快落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)出行方式轉(zhuǎn)變。

  牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市公安局；實(shí)施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機(jī)肥，減少農(nóng)田化肥使用量和氨排放量。加快推進(jìn)秸稈機(jī)械化粉碎還田、飼料化、能源化等形式的綜合利用，充分利用國(guó)家示范項(xiàng)目平臺(tái)，積極推進(jìn)秸稈生物質(zhì)能規(guī)范利用。建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級(jí)網(wǎng)格化組織管理體系，鞏固禁燒成果，2016年基本杜絕秸稈焚燒。

  牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委；配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局；實(shí)施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （九）強(qiáng)化城市揚(yáng)塵治理。推廣實(shí)施裝配式建筑，推廣應(yīng)用綠色建材，推進(jìn)綠色施工文明工地建設(shè)和規(guī)范化作業(yè)，建筑工地和拆遷工地實(shí)施封閉管理，做到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、出工地運(yùn)輸車洗凈且密閉、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝、拆房工地實(shí)施灑掃覆蓋及暫不開發(fā)場(chǎng)地實(shí)施綠化管理。

  牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委、市房管局；配合單位：市環(huán)保局、市城管局、市交通運(yùn)輸局；實(shí)施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （十）推進(jìn)“綠色攪拌站”建設(shè)。積極推進(jìn)商品混凝土攪拌站、碼頭和堆場(chǎng)的料倉和傳送裝置密閉化改造。

  牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市城管局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局；實(shí)施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （十一）實(shí)施采礦粉塵和廢棄礦山治理。2016年6月底前，全面落實(shí)非煤礦山粉塵防治措施。

  牽頭單位：市國(guó)土資源局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局；實(shí)施單位：各縣區(qū)人民政府。

  （十二）加快區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。完善區(qū)域預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作機(jī)制，實(shí)施區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息共享和會(huì)商聯(lián)動(dòng)。

  牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局；配合單位：市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府。

  五、應(yīng)急保障措施

  會(huì)議期間，如預(yù)測(cè)極端不利氣象條件，環(huán)境空氣質(zhì)量可能超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的情況，在嚴(yán)格執(zhí)行保障峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作方案的基礎(chǔ)上，采取進(jìn)一步應(yīng)急措施，全方位實(shí)施保障措施，確保峰會(huì)期間環(huán)境空氣質(zhì)量滿足會(huì)議要求。應(yīng)急保障方案啟動(dòng)或解除由峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障指揮部下達(dá)執(zhí)行。

  （一）加大燃煤電廠排污控制。在杭州市上風(fēng)向風(fēng)道上火電廠（含熱電）限產(chǎn)50%。

  牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、國(guó)網(wǎng)淮北供電公司等；實(shí)施單位：各有關(guān)燃煤電廠。

  （二）擴(kuò)大企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)范圍。在杭州市上風(fēng)向風(fēng)道上按照二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性有機(jī)物等各類污染物排放減少50%的要求，再落實(shí)一批水泥、有色金屬冶煉、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)限、停產(chǎn)措施。實(shí)施企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急措施，應(yīng)確保安全生產(chǎn)。

  牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各縣區(qū)人民政府。

  （三）其他要求。采取峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障指揮部下達(dá)的其他措施。

  牽頭單位：市G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組；配合單位：涉及環(huán)境質(zhì)量保障工作的各相關(guān)單位。

  六、保障機(jī)制

  （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作，各地成立分管區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要高度重視活動(dòng)期間空氣質(zhì)量保障和大氣污染防治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，努力營(yíng)造黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的大格局，組織落實(shí)好本地區(qū)各項(xiàng)保障措施，確保本次活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作取得圓滿成功。

  （二）屬地負(fù)責(zé)，細(xì)化措施。2016年3月15日前，編制完成市級(jí)保障方案，報(bào)省協(xié)作小組辦公室。保障方案主要內(nèi)容包括重大保障措施、保障工作機(jī)制、聯(lián)絡(luò)名單、保障項(xiàng)目清單等。企業(yè)限停產(chǎn)方案要以企業(yè)2015年生產(chǎn)現(xiàn)狀（新建企業(yè)按2016年現(xiàn)有生產(chǎn)現(xiàn)狀）為基礎(chǔ)，明確停產(chǎn)企業(yè)名單、限產(chǎn)工段設(shè)備。

  各相關(guān)縣、區(qū)級(jí)保障方案同步編制，分別經(jīng)市、縣環(huán)保部門技術(shù)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)印發(fā)。

  2016年3月底前，各地根據(jù)總體方案要求，制定落實(shí)具體停用生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備的詳細(xì)停、限產(chǎn)方案，并對(duì)停產(chǎn)企業(yè)、停工工地實(shí)施專人負(fù)責(zé)制度，編制完成會(huì)期本地機(jī)動(dòng)車限行、工地停工、企業(yè)停、限產(chǎn)等保障工作專項(xiàng)方案和具體運(yùn)行手冊(cè)。屬地政府牽頭，會(huì)同經(jīng)信、城鄉(xiāng)建委、環(huán)保等部門對(duì)停產(chǎn)企業(yè)、停工工地派專人駐點(diǎn)監(jiān)管。

  2016年上半年，根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作辦公室、淮北市G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各縣區(qū)協(xié)同開展峰會(huì)模擬演練。

  （三）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管。會(huì)前，市、縣（區(qū)）要制定峰會(huì)期間執(zhí)法檢查工作方案，并根據(jù)方案組織經(jīng)信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通、公安、城建等相關(guān)職能部門和下級(jí)政府開展執(zhí)法檢查工作，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系的作用，確保各項(xiàng)環(huán)境保障措施落實(shí)，有效防范并及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。會(huì)中，要加強(qiáng)環(huán)保巡查力度，特別對(duì)鐵路、高速公路等交通干線重點(diǎn)巡查，對(duì)于企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)超標(biāo)排放、鍋爐冒黑煙、秸稈和垃圾焚燒等現(xiàn)象要一查到底。

  （四）信息共享，預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)環(huán)境氣象信息及大氣污染源數(shù)據(jù)共享，協(xié)助完成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，健全區(qū)域會(huì)商機(jī)制，每日分析空氣質(zhì)量趨勢(shì)，供市G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考。

  （五）全程督查，嚴(yán)肅問責(zé)。市G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)各地的督查。會(huì)前整治和準(zhǔn)備階段，結(jié)合年度大氣污染防治工作落實(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)各地組織領(lǐng)導(dǎo)、編制工作方案及推進(jìn)會(huì)前大氣整治工作的督查力度；會(huì)期階段，重點(diǎn)對(duì)市相關(guān)部門和各縣區(qū)政府落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，2016年3月底前制定完成專項(xiàng)督查方案；2016年6月底前，每季組織不少于一次的專項(xiàng)督查，推進(jìn)會(huì)前大氣污染整治工作；7月1日起，每月組織不少于一次的專項(xiàng)督查，全面做好峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)未落實(shí)有關(guān)措施造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)格依規(guī)實(shí)行問責(zé)。

  附件：1. G20峰會(huì)淮北市環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

  2. G20峰會(huì)淮北市環(huán)保局任務(wù)分工表

  3. G20峰會(huì)淮北市環(huán)保管控工作任務(wù)清單

  附件1

  淮北市G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  為做好淮北市G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作，市政府決定，成立淮北市G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

  組  長(zhǎng)：錢界殊      市政府副市長(zhǎng)

  副組長(zhǎng)：顓孫新龍    市政府副秘書長(zhǎng)

  郭海磊      市環(huán)保局局長(zhǎng)

  成  員：馬萬山      市政府應(yīng)急辦主任

  王世勇      市政府督查室副主任

  胡孝武      市發(fā)改委副主任

  陳  星      市經(jīng)信委副主任

  渠曉峰      市教育局副局長(zhǎng)

  項(xiàng)  珺      市財(cái)政局副局長(zhǎng)

  金  星      市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

  禹  雷      市環(huán)保局總工程師

  顧華銀      市城鄉(xiāng)建委副主任

  任士新      市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

  張素梅      市農(nóng)委副主任

  王家平      市商務(wù)局副局長(zhǎng)

  程春芳      市工商局副局長(zhǎng)

  馮詩振      市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

  梁敦福      市安監(jiān)局副局長(zhǎng)

  馬致華      市氣象局紀(jì)檢書記

  張永祥      市城管局副局長(zhǎng)

  劉  松      市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

  李淮海      淮北供電公司副總經(jīng)理

  曹海軍      中石化淮北分公司副書記

  張?zhí)煳?     中石油淮北分公司副總經(jīng)理

  亓  峰      濉溪縣政府副縣長(zhǎng)

  李  峰      相山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

  陳明月      杜集區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

  鄧頂宇      烈山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，郭海磊同志兼任辦公室主任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障工作，督促落實(shí)會(huì)前環(huán)境質(zhì)量保障措施，文件的制定、收發(fā)、上報(bào)等工作；督促落實(shí)會(huì)期環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急保障措施的響應(yīng)工作；與上級(jí)有關(guān)部門的對(duì)接工作。