王寶申:建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化亟需頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)
人物簡(jiǎn)介:王寶申,男,1957年生,1976年參加工作,1985年加入中國(guó)共產(chǎn)黨,英國(guó)皇家特許建造師、教授級(jí)高級(jí)工程師,北京交通大學(xué)研究生院EMBA管理碩士,“全國(guó)勞動(dòng)模范”、“全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家”。現(xiàn)任北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng),北京市第十四屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員。
在“綠色”發(fā)展理念成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式的背景下,作為傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)變建筑業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展方式、進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,已經(jīng)成為建筑業(yè)新的發(fā)展主題。但我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展仍存在諸多瓶頸,“最主要的困境是我們沒有統(tǒng)一、可行的管理方式和政策體系?!北本┳】偧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)王寶申在接受《城市化》雜志采訪時(shí)坦言,要想實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的良性發(fā)展,達(dá)成綠色發(fā)展的既定目標(biāo),亟需從國(guó)家層面對(duì)這一產(chǎn)業(yè)給予政策支持,形成拉動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)供給側(cè)能力成長(zhǎng),發(fā)揮出建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力量。
《城市化》:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期的到來,以及我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步深入,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的市場(chǎng)潛力日益凸顯,在這一背景下,住總集團(tuán)在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化上有怎樣的戰(zhàn)略布局?
王寶申:“十三五”期間我國(guó)要實(shí)踐“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,其中“綠色”是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和重要保障。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的建筑模式是高耗能、高污染的,無“綠色”可言,因此,要實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的綠色發(fā)展確實(shí)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。這一過程的邏輯背后,就是建筑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,只有這樣才能確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是生態(tài)的、可持續(xù)的。由此來看,在城市化建設(shè)過程中,尤其是在“十三五”期間將重點(diǎn)建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大世界級(jí)城市群的情況下,以及在京津冀協(xié)同發(fā)展和將北京建設(shè)成為“和諧宜居之都”的布局中,在打造若干個(gè)中心區(qū)域城市群、開發(fā)沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,甚至建設(shè)通州城市副中心的過程中,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化都是有利的抓手。
關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,2015年中央城市工作會(huì)議后發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》曾明確提出,“力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%,積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑?!边@既是國(guó)家的明確要求,也是非常高的標(biāo)準(zhǔn)。在中央城市工作會(huì)議和國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,建筑產(chǎn)業(yè)的裝配化和工業(yè)化成為促使建筑產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳手段。
作為建筑行業(yè)的老牌國(guó)企,住總成立至今已有33年時(shí)間,在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的布局上,我們積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召和引導(dǎo),借助自身的住宅產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái),整合了集團(tuán)內(nèi)部的資源,規(guī)劃了集科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工為一體和重心的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全方位發(fā)展戰(zhàn)略,并構(gòu)建了以全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)為基礎(chǔ),以并購(gòu)、聯(lián)合建廠、技術(shù)輸出等方式為布局的生產(chǎn)制造基地。也就是說,我們的生產(chǎn)基地是集綠色材料開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、施工安裝、后期維護(hù),甚至產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)為一體的。到目前為止,住總在北京和天津的多個(gè)項(xiàng)目中都采用了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的模式,建設(shè)了裝配式建筑。
《城市化》:住總在2015年成為國(guó)內(nèi)首批“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨哪些挑戰(zhàn)?
王寶申:作為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域的探路人,住總以往的工作為行業(yè)下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ),因此這一轉(zhuǎn)型升級(jí)的確具有行業(yè)性的代表意義。由住建部授予的“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”更隱含著希望帶動(dòng)整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)涵。
這一升級(jí)過程其實(shí)是有歷史可循的:住總在上世紀(jì)80年代就曾擁有當(dāng)時(shí)亞洲最大的裝配式住宅產(chǎn)業(yè)基地,但隨著2000年左右房地產(chǎn)業(yè)黃金十年的到來,這一行業(yè)更多追求的是量的增長(zhǎng),而不是質(zhì)的提升,許多建筑哪怕工藝不十分考究也一樣不愁賣。這讓我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展腳步稍顯滯后。近年來,由于環(huán)境問題的日趨緊迫,綠色發(fā)展觀深入人心,注定了建筑產(chǎn)業(yè)化將發(fā)揮更大作用。
歷史總是螺旋式上升的,當(dāng)需求側(cè)對(duì)建筑業(yè)有品質(zhì)、綠色、節(jié)能的需求時(shí),當(dāng)國(guó)家嚴(yán)控施工過程的環(huán)境保護(hù)時(shí),當(dāng)投資方對(duì)建筑質(zhì)量、建筑智能提出更高的需求時(shí),建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化又得以回歸,住總也順理成章地又回到新起點(diǎn)。然而,從一個(gè)傳統(tǒng)建筑企業(yè)向技術(shù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型,我們面臨的最大挑戰(zhàn)不是來自內(nèi)部,而是來自社會(huì)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)可度。因?yàn)樽鳛椤暗谝粋€(gè)吃螃蟹的人”,我們做的更多的是教育投資方、教育消費(fèi)者,讓整個(gè)社會(huì)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有更深刻的認(rèn)知。但企業(yè)畢竟只是一個(gè)微觀主體,做好這些工作對(duì)我們來說確實(shí)存在一定困難。
《城市化》:建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)際趨勢(shì),但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化才剛剛起步,以實(shí)踐者的身份,您認(rèn)為目前我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的瓶頸主要有哪些?
王寶申:的確,在歐美等許多發(fā)達(dá)國(guó)家,裝配式建筑已發(fā)展得十分成熟。但我認(rèn)為,雖然中國(guó)的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化還處于起步階段,卻極有可能在未來迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。因?yàn)閺暮暧^層面,我們已經(jīng)將“綠色”作為發(fā)展理念,甚至對(duì)裝配式建筑比例提出了具體要求。今年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》也提出“積極推廣綠色建筑和建材,大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑,提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。”是2016年的重點(diǎn)工作之一。從微觀層面,北京在新首都城市功能定位中也提出了“綠色、環(huán)保、智能、高效”的要求。種種跡象表明,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)是向好的。但在利好的形勢(shì)下,確實(shí)存在一定阻力。其中最主要的困境在于,針對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,我們沒有統(tǒng)一、可行的管理方式和政策體系。
建筑業(yè)歷來都是非產(chǎn)業(yè)化行業(yè),傳統(tǒng)的建筑模式采用的是傳統(tǒng)的施工方式和招投標(biāo)模式。在傳統(tǒng)招投標(biāo)模式下,一個(gè)工程可以被分為若干個(gè)標(biāo)段,而這恰恰與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式相沖突。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在某種程度上需要的是EPC(工程總承包),因?yàn)樗奶匦詻Q定了在施工企業(yè)投標(biāo)以前就已經(jīng)有了投資行為。因而在目前的招投標(biāo)模式下想要發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,必須是聯(lián)合體投標(biāo),不然就無法中標(biāo)。這些管理方式和政策體系上的問題,只能從國(guó)家層面上予以改革,否則即使有企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)化的嘗試,在沒有統(tǒng)一政策的情況下,這一產(chǎn)業(yè)仍無法實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
另外,在市場(chǎng)化機(jī)制下,投資方有自由選擇的權(quán)利,如果他們傾向于選擇傳統(tǒng)的施工方式,那么建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展就會(huì)受阻,也就是說,只有制定具有傾向性的政策,才能促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的成長(zhǎng)。在這一過程中,政府理應(yīng)承擔(dān)起拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展的責(zé)任,從這一角度看,作為管理部門,工信部和住建部有必要出臺(tái)更多的政策來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具體操作層面,以京津冀一體化的某個(gè)節(jié)點(diǎn)城市為例,地方政府作為投資方完全可以在城市建設(shè)中更多地采納建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的形式,因?yàn)橛烧少?gòu)創(chuàng)造需求,建筑產(chǎn)業(yè)化以及與之相關(guān)聯(lián)、配套的智能服務(wù)、軟件服務(wù)、商務(wù)模式創(chuàng)新、科研力量、新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)能力都會(huì)得到相應(yīng)的提高,從而產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)。
這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。供給側(cè)改革培育的是供給能力,國(guó)家在培育高科技行業(yè)成長(zhǎng)時(shí),曾采取過諸多措施,《政府采購(gòu)法》就明確鼓勵(lì)政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品,從而拉動(dòng)了國(guó)產(chǎn)軟件和智能化設(shè)備甚至電信運(yùn)營(yíng)能力的提高。這說明,市場(chǎng)的初期培育需要政府的拉動(dòng)。所以,在國(guó)家或公共投資的大型項(xiàng)目中,完全可以大力采納裝配式建筑形式,使這一產(chǎn)業(yè)得以推廣,使綠色建筑的目標(biāo)得以達(dá)成。
除了行業(yè)政策外,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化更需要的是整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè),如信息、智能領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)或教育機(jī)構(gòu)、施工單位、開發(fā)單位、設(shè)計(jì)單位等等,組成平臺(tái),形成整個(gè)行業(yè)的合力,發(fā)揮全鏈條的整體優(yōu)勢(shì),為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及未來的城市化建設(shè)提供助力支撐。
《城市化》:對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化來說,人才也是非常重要的環(huán)節(jié),對(duì)于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化人才的培養(yǎng),您有怎樣的建議?
王寶申:建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是集標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、信息化管理于一體的集成式產(chǎn)業(yè),具有非常高的技術(shù)含量,需要的也是專業(yè)的技師型人才——既需要專業(yè)的設(shè)計(jì)師、軟件工程師,也需要專業(yè)的施工人員。因此,加強(qiáng)人才的培養(yǎng)是非常關(guān)鍵的,其中將傳統(tǒng)建筑工人轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人也是重要的一個(gè)方面。未來的產(chǎn)業(yè)工人不會(huì)像現(xiàn)在的建筑工人這樣大規(guī)模流動(dòng),更不會(huì)出現(xiàn)沒項(xiàng)目就下崗的情況。在建筑產(chǎn)業(yè)化過程中,要以“工匠”的標(biāo)準(zhǔn)將傳統(tǒng)建筑工人升級(jí)為技術(shù)型人才。在人才培養(yǎng)上,住總已有所布局,下一步將通過與建筑類院校合作等方式建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)基地,對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化鏈條上所需要的一系列人才展開培訓(xùn)。
隨著建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)能的不斷提升,沒有技術(shù)型人才,沒有大量的產(chǎn)業(yè)工人來支撐,是行不通的。雖然建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是借助制造業(yè)完成轉(zhuǎn)型,但產(chǎn)業(yè)化并不代表著自動(dòng)化,它的產(chǎn)業(yè)鏈條仍離不開大量的人力,尤其是在工程環(huán)節(jié)。這一內(nèi)涵在本質(zhì)上沒有變化,也決定了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)人才的數(shù)量需求非常大,然而,無論是幾百萬還是幾千萬的人才需求,都需要培訓(xùn),不培訓(xùn)就無法上崗。目前,由于市場(chǎng)客觀原因,大量的企業(yè)、建筑工人的工作量并不飽和,比如,以往有十個(gè)月的開工時(shí)間,現(xiàn)在變成了三四個(gè)月,這正是人才轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。雖然住總是一家國(guó)企,已經(jīng)開始著手開展培訓(xùn)工作,但本質(zhì)上我們只是一家企業(yè),由企業(yè)來做這樣的社會(huì)性工作,我們并不專業(yè),理應(yīng)由國(guó)家層面給予這一行業(yè)更大的支持,以此作為微觀市場(chǎng)的補(bǔ)給。
總體來看,建筑行業(yè)從傳統(tǒng)走向產(chǎn)業(yè)化是以新的模式替代傳統(tǒng)模式,即使在未來五年內(nèi)達(dá)成國(guó)家制定的目標(biāo),傳統(tǒng)建筑模式仍將占有70%的市場(chǎng)份額,這代表著,從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,不可能一蹴而就,需要政府、企業(yè)等多方合力,實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)發(fā)展模式的平穩(wěn)過渡。
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